發(fā)展中介服務提高社會質量

1、萬方數據36商業(yè)研究200I／05至關重要的作用。二、浙江省中介服務業(yè)市場存在的問題目前，浙江省的中介服務已蓬勃興起，推動了浙江省經濟實力的迅速提升，但與建立“小政府、大社會”的要求，與較高的市場質量和社會質量的要求相比，浙江省的中介服務業(yè)還存在諸多問題。正在推行的新一輪政府機構改革，也給浙江省的中介服務業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。(一)數量不夠多。浙江省的中介機構這幾年發(fā)展很快，但仍然不能滿足市場需要。由于市場中介的公證、監(jiān)督等服務欠缺，制假售

2、假、相互壓價、虛假廣告等不規(guī)范生產經營行為還沒有根除。中介服務成了浙江省經濟發(fā)展的“瓶頸”之一。尤其是為中企業(yè)提供信息共享、市場開拓、人員培訓、融通資金、技術支撐和社會服務的中介機構太少，不能適應放“小”以后中小企業(yè)發(fā)展的迫切要求，使得在中小企業(yè)的生產經營粗放、產品質量低劣、技術水平不高、吸收金融貸款難等現象還較普遍。(二)市場意識不強。目前的中介機構在市場意識方面和發(fā)達國家的同行相比，差距很大。如行業(yè)協(xié)會等中介機構官辦色彩濃厚。國家給

3、編制、經費，或者依賴行政部門的支持，真正實現自收自支，獨立開展工作實現行業(yè)管理的行業(yè)協(xié)會不多，市場意識普遍較弱。大多中介機構主動適應市場的能力很弱，一味抱怨法律不健全，生存空間狹小，而不是積極地給有關政府部門提建議，推動立法的完善，爭取更大的自下而上空間。許多中介機構往往對市場的反應較慢，不能主動去追蹤服務。(三)權威性不足。中介機構需要有較高的權威性。要在公眾中樹立公正、公平的形象，才能贏得社會的認可與依賴。如美國的資信評級機構只有兩

4、三家，但卻是世界公認的權威認證機構。而我國的評級機構管理較為混亂，有權威、有影響的極少。另外，一些中介機構從業(yè)人員素質低，行為不規(guī)范，經營思想不端正，難以樹立中介機構應有的服務性、中立性、客觀性；有些甚至一心鉆政策空子，破壞良好的市場秩序，損害社會、國家的公共利益，傷害中介機構的聲譽，損害中介機構的形象。(四)有關法律不健全。法律是監(jiān)督中介機構活動的依據和準繩。中介組織體系涉及面廣，行業(yè)紛雜，現行的許多管理條例或意見很難適應經濟社會快速

5、發(fā)展的需要，法律制度的建設明顯滯后。在法律建設滯后的情況下，中介機構的活動及有關主管部門的監(jiān)督行為都不規(guī)范，造成中介機構魚目混珠、管理體制混亂、行政分割嚴重、監(jiān)管工作隨意性強、坑害消費者等問題。中介機構難以做到自我組織、自我發(fā)展。三、加快完善浙江省中介服務業(yè)的幾點建議加快適應經濟全球化的進程，迎接信息社會化時代的到來，要積極推進浙江省中介服務業(yè)深化改革，開拓創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展，主動參與國際、國內競爭，更好地為浙江省新一輪經濟建設和社會發(fā)展服

6、務。(一)提高認識，加快中介機構的脫鉤改制。隨著加入世界貿易組織進程的加快，應進一步開放法律、會計、稅務、管理咨詢等中介服務領域。要將政府的部分專業(yè)經濟管理職能剝離出來，把企業(yè)財產審計、資產評估、計量質量檢驗認證等服務性業(yè)務轉移到社會中介機構，以推動中介服務業(yè)向國際化方向發(fā)展，推動浙江省經濟與世界經濟接軌。在改革政府機構、轉變政府職能的同時，明確各類中介機構的角色。政府要大膽放權，把做不了、做不好、做起來得不償失的事委托給中介機構。政府

7、只側重于營造市場主體競爭、公平交易的政策及法律環(huán)境，保證市場競爭的公開、公正和有序，同時，要徹底消除管理部門的利益驅動機制，使政府的職業(yè)管理部門與中介機構無任何經濟聯(lián)系，保證中介機構公正、公平的競爭和獨立的法人資格。(二)統(tǒng)一規(guī)劃，積極培育中介服務產業(yè)。浙江省經濟社會發(fā)展的現狀和中小私營企業(yè)發(fā)達，對中介服務的需求旺盛。政府要盡快制定社會中介組織發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，在稅收、財政等方面制定相應的優(yōu)惠政策和鼓勵措施。要籌措安排部分資金作為發(fā)展中介

8、機構的引導資金，滾動使用。對覆蓋面大、有較大影響的中介機構采取相應的傾斜政策，優(yōu)先給予必要的經費，積極扶持發(fā)展。要簡化工商、民政部門開業(yè)登記審查程序，盡量免征管理費，推動并扶持中介機構迅速發(fā)展壯大，為浙江省中介機構構建一個公平合理的競爭環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。(三)加強自身建設，樹立品牌服務。中介機構自身要轉變觀念，不要試圖凌駕于企業(yè)之上，也不要躺在政府身上，靠行政機關的壟斷權力維生。要立足于服務、溝通、公證、監(jiān)督。隨著加入世界貿易組織進程的加

9、快，所有中介機構必須不斷提高適應市場的能力，不但要懂國內市場，而且要遵循國際慣例，懂國際市場。更要在兩個市場間架設橋梁。通過提高服務水平，打響自己的服務品牌，最大限度地維護當事入的合法利益?？糠蘸唾|量取勝，不斷開拓市場生存空間和發(fā)展空間。同時，盡快完善自我監(jiān)督機制的相關法規(guī)，建立自律性運行機制。承擔相應的法律和經濟責任。設立職業(yè)委員會，使中介機構的管理盡快走上法制化、規(guī)范化。(四)依法合理，盡快制訂專項法律法規(guī)。按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)

10、督、行業(yè)自我管理”的模式，依法規(guī)范政府對中介機構的監(jiān)督、指導和管理行為。同時，政府必須依法加強對中介機構的管理和引導。盡快制訂有關法律法規(guī)，明確規(guī)定專門職業(yè)的管理部門、招待許可范圍、執(zhí)照管理及違法懲罰措施等等。與其他社會經濟組織不同，中介機構在更大范圍、更深程度上與社會公眾的利益直接相關，僅靠行業(yè)自律是遠遠不夠的。各地政府要針對各類職業(yè)制訂專門法律，設立專職評估管理部門，加強依法管理力度。在分清政府管理與行業(yè)自律管理界限的前提下，調整現