吉林大學(xué)采購與招標(biāo)管理辦法實施細(xì)則

1、吉林大學(xué)采購與招標(biāo)管理辦法實施細(xì)則第一章總則第一條為了進一步規(guī)范采購行為，完善采購管理制度，防止招標(biāo)采購過程中違規(guī)、違紀(jì)等腐敗問題的發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《教育部政府采購管理暫行辦法》等國家法律法規(guī)、規(guī)章和《吉林大學(xué)采購與招標(biāo)管理辦法》的相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我校實際制定本細(xì)則。第二條校內(nèi)各單位使用財政性資金和自有資金（獨立法人單位的自有資金除外）采購集中

2、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)的行為，適用本細(xì)則。其中：后勤服務(wù)集團、農(nóng)學(xué)部、醫(yī)學(xué)部、工會、國際交流服務(wù)中心等非獨立法人單位適用本細(xì)則。第三條校內(nèi)獨立法人單位（全資）和學(xué)校控股公司使用自有資金開展的采購業(yè)務(wù)，可以委托學(xué)校招標(biāo)與采購管理中心代為辦理。第四條學(xué)校建筑主體工程建設(shè)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計與咨詢、基建市政費用四類基本建設(shè)項目及國庫直接支付的其他基建項目的采購，歸口基建處負(fù)責(zé)，可不執(zhí)行本細(xì)則。第二章采購申請的簽批程序第五條各單位采

3、購單臺件或批量在5萬元以上（含5萬元）的工程、貨物、服務(wù)等集中采購項目，以及所有需簽訂外貿(mào)合同的進口產(chǎn)品采購，由學(xué)校招標(biāo)與采購管理中心（以下簡稱采購中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。第六條招標(biāo)與采購管理中心根據(jù)用戶的采購需求，劃分采購標(biāo)段、確定采購方式及采購時間，按采購流程實施采購。按照采購限額標(biāo)準(zhǔn)，10萬元以上（含10萬元）的采購項目實行招標(biāo)采購；5萬元（含5萬元）至10萬元的采購項目實行詢價采購。第七條采購單位須登陸學(xué)校主頁“采購信息”欄，依據(jù)采

4、購類別下載填報《采購申請表》，加蓋單位公章，單位負(fù)責(zé)人（或項目負(fù)責(zé)人）簽字后提交招標(biāo)與采購管理中心。各單位提交采購申請表需附上使用經(jīng)費的當(dāng)日資金余額表，并由項目（或財務(wù)）負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。余額不足時，由經(jīng)費或項目管理部門簽署經(jīng)費落實意見，保證采購工作規(guī)范、有序進行。第八條涉及工程項目的采購申請，需資產(chǎn)管理與后勤處、保衛(wèi)處簽批意見。第九條涉及保密項目的采購申請，由項目管理部門依據(jù)涉采購需附帶家具圖紙或彩圖；工程項目類采購需提供施工內(nèi)容、技術(shù)

5、規(guī)范和詳細(xì)的工程量清單，以及施工主要材料的檔次要求（可推薦2個以上主材品牌）。屬設(shè)計、施工項目的，還需提供平面圖或者由專業(yè)設(shè)計單位提供的施工圖紙及相關(guān)說明；4.重大采購項目，用戶已經(jīng)事先進行市場考察、樣品測試，可將市場調(diào)研結(jié)果或樣品測試結(jié)果形成書面報告提交評標(biāo)委員會，作為專家評標(biāo)時的參考依據(jù)。（二）標(biāo)書編制流程1.技術(shù)參數(shù)審核（1）根據(jù)采購單位提交的采購需求審核招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)審核應(yīng)包含：項目名稱、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、配置標(biāo)準(zhǔn)、單位數(shù)量

6、、企業(yè)資質(zhì)、供貨時間或工期要求等（時間要求應(yīng)符合產(chǎn)品生產(chǎn)或施工合理周期）。工程項目招標(biāo)公示前還應(yīng)對工程內(nèi)容和工程量清單的合理性進行審核；（2）采購項目的技術(shù)、質(zhì)量要求應(yīng)采用通用標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)明特定品牌、專利等形式內(nèi)容，要明確提出并予以糾正。在技術(shù)標(biāo)審核編制過程中，重大項目可采取事前調(diào)研等形式進行論證后再形成技術(shù)文本；（3）資質(zhì)要求要結(jié)合采購項目的具體情況，提出保證項目執(zhí)行的合理資質(zhì)要求。不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人。工程項目招

7、標(biāo)資質(zhì)原則上對應(yīng)項目級次基礎(chǔ)上只允許上調(diào)一個級別；（4）技術(shù)標(biāo)審核后，采購單位反饋確認(rèn)，采購科室的科長審核；（5）招標(biāo)文件內(nèi)容澄清或修改的，應(yīng)在開標(biāo)前5個工作日內(nèi)提出書面材料，加蓋單位公章，負(fù)責(zé)人簽字，招標(biāo)與采購管理采購中心主任批準(zhǔn)。2.招標(biāo)邀請書編制（1）以審核確認(rèn)的技術(shù)參數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)項目的類別和相應(yīng)商務(wù)條款等內(nèi)容編制招標(biāo)文件。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)標(biāo)書要載明：招標(biāo)項目的技術(shù)要求、交貨時間、交貨地點、付款方式、售后服務(wù)、投標(biāo)資格、遞

8、交投標(biāo)文件的時間及開標(biāo)時間等項內(nèi)容；（2）投標(biāo)人有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績要求；（3）投標(biāo)文件格式化樣本要求。投標(biāo)文件須中文紙質(zhì)，進口設(shè)備廠家授權(quán)需翻譯成中外文對照的文件。所投產(chǎn)品為二次授權(quán)的供應(yīng)商需要提供產(chǎn)品經(jīng)銷一次授權(quán)件證明；（4）評標(biāo)原則、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；（5）投標(biāo)保證金、履約保證金的相關(guān)要求；（6）供應(yīng)商參與投標(biāo)的報名方式、出售招標(biāo)文件的起止時間。一般情況下招標(biāo)文件公開發(fā)售的時間不得少于5日；（7）招標(biāo)文件編制完成后需分管副主任審核