實行財務人員委派制提高財務管理水平

1、I：冶金財會掄001年第11期l總第199期)寮稠■曛參囊嗡曩垂瀑熊奏孽纛蔫穩(wěn)瞻奈秀囊蔫氅拳帚袁進夫吳雅各重慶鋼鐵(集團)有限責任公司(下稱重鋼)是一個特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)集團，成立于1938年，距今已有60多年的歷史。1994年列入國家100家現(xiàn)代企業(yè)制度試點單位，1997年列為國家20家試點企業(yè)集團，是國務院重點支持的520家國有大型企業(yè)之一。2000年末，重鋼擁有總資產(chǎn)1187億元，實現(xiàn)銷售收入5154億元，在冊職151785人。在

2、“九五”期間開始實施現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，重鋼加大了財務改革力度，在實行資金集中管理的基礎上，于1995年實行了財務人員集中管理，推行了財務人員的委派制度。經(jīng)過幾年的實踐證明，實行財務人員委派制，達到了預期的效果，提高了財務管理水平。一、實行財務人員委派制的動因1為適應企業(yè)內部改革的要求。隨著改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷推行，財務分散管理的弊端逐漸顯露出來。主要表現(xiàn)在：資金管理分散，集團公司不能有效利用資金；所屬各單位搞大而全、小而

3、全的重復建設較多；出現(xiàn)亂投資、亂擔保的情況，造成了資金、資源的浪費和集團內部的惡性競爭。這些都要求母公司加強對所屬子公司的控制和管理，實行財務集中管理體制。2為加強國有資產(chǎn)管理的要求。1995年，重鋼集團母公司改制為國有獨資公司，各二級單位改制為子公司，母公司與各子公司是以資產(chǎn)聯(lián)結為紐帶的母子公司關系。為了管好國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)的安全，促進國有資產(chǎn)保值增值，母公司必須監(jiān)管各子公司的資產(chǎn)營運情況，掌握其真實財務狀況，實行財務人員集中管

4、理，以達到事半功倍的效果。3為貫徹《會計法》等財經(jīng)法規(guī)和財務規(guī)章制度的要求。財務集中以前，各單位總體上對財務規(guī)章制度是認真貫徹執(zhí)行的。但也有一些單位的財務機構和財務人員，為了部門利益，或在執(zhí)行制度與本單位領導的意見發(fā)生矛盾時，不能認真貫徹執(zhí)行財務規(guī)章制度。同時，一些堅持規(guī)章制度的財務人員受到打擊報復時，集團公司也難以從根本上給予保護。4已經(jīng)具備了財務人員實行委派制的條件。在實行財務人員內部委派制度以前，重鋼已實施了物資采購、資金調度的集

5、中管理，撤消了各單位在銀行開設的賬戶，收到了很好的效果。此外，一些大的集團公司已進行了財務人員委派制的試點，這也為重鋼實施財務人員委派制提供了經(jīng)驗借鑒。二、實行財務人員委派制的做法重鋼主要采取委派全部財會人員、委派財務負責人(委派財務總監(jiān))和崗位資格認定等方式。1委派全部財會人員。針對母公司所在地大渡口地區(qū)的子公司相對集中，首先實行財會人員集中管理。其管理辦法主要是：(1)改變機構名稱。對納入委派全部財務人員的子公司，原各子公司會計機構

6、，成建制地劃入集團公司財務處，成為集團公司財務處的派駐機構，更名為“重鋼集團財務處駐XXX公司(廠)財務科”。(2)集團公司財務處任免財務負責人。屬于委派的子公司財務機構負責人，由集團公司財務處任免，并根據(jù)工作需要，對財會人員及財務機構負責人實行不定期的內部流動。(3)各單位財務會計工作的職能、職責不變。實行委派全部財會人員后，各子公司負責人仍然要對本單位會計資料的真實性和完整性負責，對本單位會計基礎工作有加強管理和監(jiān)督的責任，同時，應

7、支持和鼓勵派駐財務人員依法行使職權。(4)勞動工資集中管理。實行集中管理后的初期，派駐子公司財務人員的工資由集團公司財務處統(tǒng)一發(fā)放，獎金與所駐單位效益掛鉤。為了減少所駐單位對財務人員個人利益的影響，使其工作更超脫，1998年起，獎金改為與集團公司經(jīng)濟效益掛鉤發(fā)放，所有財務人員按集團公司機關人員對待。(5)加強監(jiān)督與考核。為了促使財務人員提高服務質量，增強工作責任感，更好的遵守各項規(guī)章制度，集】9萬方數(shù)據(jù)《冶金財會)2∞革第門揭露總第19

8、9期i獸毒籍貫合人JA暴灌鍛章是竄黠每每餐穰感平袁進夫吳雅各重慶鋼鐵(集匪〉有限責任公司(于穩(wěn)重銅)是一個特大型鋼鏡聯(lián)合企業(yè)集團，成立于1938年，距今E有60多年的歷史。1994年列入國家100家現(xiàn)代企盤制度試點單位，1997年列為國家20家試點企業(yè)集型，是國務院重點支持前520家自有大重企業(yè)之一。2儀沁年末，重囑捂有恙資產(chǎn)118.71乙元，實現(xiàn)銷售故人51.54仨無，在茹職工51785人c在“九五“期間開始實施現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，重

9、鍋卻大了財務玫革力度，在實行資金集中管理的基礎上，于1995年實行了射務人員集中營理，撞行了財務人員的委攝制度。經(jīng)過九年的實踐證明，實行財務人員委攝制，達到了預期的效果，提離了酣務管理在手。、實行期務人員歪涯能應串醫(yī)1.為適應企業(yè)內部改革的要求。隨著改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷雄行，慰務分散管理的弊端逐漸顯露出來。主要表現(xiàn)在:資金管理分散，集司公司不能有效利用資金所屬各單位搞大商全、小商全的重復建設較多:出現(xiàn)亂投資、亂望裸的情況，

10、造成了資金、資握的法費和集團內部的惡性竟爭。這些都要求母公司加強對所屬子公司的掛制和管理，實行時務集中管理掉髓。2.為加強國有資產(chǎn)管理的要求。1995年，重銅集團母公司改制為國有強資公司，各二級單位改割為子公司，母公司與各子公司是以資產(chǎn)聯(lián)結為紐帶的母子公司關系。為了管好國有資產(chǎn)，保重雖有資產(chǎn)的安全，捏造國有資產(chǎn)保值增值，母公司必須監(jiān)管各子公司的資產(chǎn)營運情況，掌握其真實慰務較況，實行時務人員集中管理，以達到事半功倍的鼓果。3.為貫徹會計法

11、等財經(jīng)法規(guī)和財務規(guī)章制度約要求。財務集中以苗，各單位恙體上對財務規(guī)章制度是認真貫街執(zhí)行的。但也有一些單位的財務輯構和黠務人員，為了部門利益，或在執(zhí)行蘸度與本單位領導的意覓發(fā)生矛盾時，不能認真貫街執(zhí)行財務規(guī)章羈度。同時，一些堅持規(guī)章制度的財務人員受到打擊報復時，集茜公司也難以從根本上給予保護c4.已經(jīng)具備了財務人員實行委派銳的條件。在實有財務人員內部委攝制度以蘸，重鍋巳實施了輯資采購、資金調度的集中管理，撤消了各單位在銀行開設的悲戶，收到

12、了很好的效果。此外，一些大的集匱公司已進行了封務人員委攝制的試點，這也為重鎮(zhèn)實藍財務人員委攝制提供了經(jīng)驗借鑒。二、實行羈務λ員蠶涯髓的額法重銅主要采取委派全部財會人員、委~酣務負責人委涯黠務總藍)和崗位資格認定等方式。1.委派全部財會人員。針對母公司踞在地大襄口地區(qū)的子公司裙對集中，首先實行慰會人員集中管理。其管理辦法主要是:(1)改變換構名稱。對納入委派全部)ij“務人員的子公司，原各子公司會計稅構，或建割地劃人集司公司財務處，成為集

13、團公司勤務處的握在祝構，更名為“重鎮(zhèn)集團勤務處駐xxx公司(廠)爵務科“0(2)集團公司財務處任免慰務負責人。屬于委派的子公司時務機構負責人，串集團公司勤務處掛兔，并攝據(jù)工作需要，對財會人員及慰務提掏負責人實行不定期的內部蔬動。(3)各單位黠務會計工律的職能、職責不變。實行委攝全部財會人員后，各子公司負責人街然要對本單位會計資料的真實性和完整住負責，對本單位會計基礎工作有擺強管理和監(jiān)督的責任，同時，應支持和鼓勵涯駐財務人員錐法有使職權。

14、(4)勞動工資集中管理。實抒集中營理后的韌期，握在子公司財務人員的工資由集團公司賠務娃統(tǒng)一發(fā)放，獎金與所駐單位效益掛鉤。為了藏少所駐單桂對勤務人員個人利益的影璃，使其工作更超躁，1998年起，獎金改為與集匪公司經(jīng)濟效益掛鉤發(fā)鼓，費有財務人員接集國公司機關人員琦待。(另加強監(jiān)督與考核。為了便使財務人員提高攝務費量，增強工作責任感，更好的遵守各項規(guī)章制度，集19《冶金財會2001年第”期(總第199期)團公司財務處對派駐子公司的財務機構建立

15、了獎懲考核制度。2委派主要財務負責人。對于大渡13地區(qū)集團后勤單位，由集團公司財務部門委派主要負責人，其他財務人員的勞動人事關系由其所在單位負責。對重慶鋼鐵股份有限公司、重鋼集團特鋼有限責任公司由集團公司委派財務負責人。3財務人員實行上崗資格認定制。對處于大渡13地區(qū)以外的子公司，由于地域分散，不便集中管理，母公司對區(qū)外財務機構和財務人員不實行內部委派制，而采取上崗資格認定制：(1)母公司對各區(qū)外子公司財務人員的基本情況進行審核認定，對

16、達到上崗資格的人員，以文件形式予以確定，其流動也須報母公司備案。(2)按照《會計法》的規(guī)定，各子公司財務機構負責人的任免，由子公司提出人選，報集團公司批準后，再由子公司正式任免。三、實虧財務人員內部委派制的效果1財務部門的作用得到了更好發(fā)揮。集中前，子公司財務機構由各單位管轄，廠長經(jīng)理決定本單位重大財務事項，財務部門的意見不起多大作用。實行委派制后，子公司財務部門屬于上級派出機構，財務部門的意見影響更大、份量更重，更加引起重視。2加強了

17、財會隊伍建設。集中后更容易組織行業(yè)的崗位培訓、制度學習和法制教育，對素質不高、不適合從事財務工作的人員，能夠及時給予調離；對堅持原則的，則及時給予鼓勵、支持和獎勵，使財務人員的整體水平上了一個臺階。以前由于財務人員所在單位的“地方保護主義”，財務人員、特別是財務科長和業(yè)務骨干，流動很困難，現(xiàn)在集團公司根據(jù)工作需要不定期地調整全集團財務人員，財務科長也定期進行流動，關鍵崗位的財務科長已輪換多次。3有利于更好的執(zhí)行財務規(guī)章制度。實行委派制后

18、，企業(yè)許多規(guī)章制度得到了更有效的執(zhí)行。例如，集團公司規(guī)定廠處長出差乘坐飛機須經(jīng)集團財務負責人事先批準，這一制度以前實施起來很困難。由于費用報銷大量在各子公司，財務人員屬于各單位管理，對廠處長坐飛機未批準的，也不能理直氣壯的抵制。集中后，這一制度得到了有效的貫徹執(zhí)行。204提高了會計信息質量。實行財務人員委派制以前，為了完成本單位的考核任務，有個別子公司會計處理存在虛假現(xiàn)象，導致會計信息失真，影響了正確的經(jīng)營決策和考評工作，甚至在一些子公

19、司出現(xiàn)潛虧現(xiàn)象。實行委派制以后，公司強化了財經(jīng)制度和財經(jīng)紀律，從嚴處理了違規(guī)違紀行為，虛假會計處理得到了糾正，會計信息質量得到了提高。5財務人員的權益得到了保障。實施財務人員內部委派制以前，公司所屬子公司常有一些財務人員受到不公正的處理，有的被錯誤調離崗位，有的被免職、撤職。集團公司盡管也感到處理有不當之處j但也很難糾正?，F(xiàn)在由于實行委派制，有效杜絕了此類事件的發(fā)生。四、實行財務人員委派制的幾點體會1企業(yè)主要領導支持是重要保障。重鋼實行

20、財務人員內部委派制，始終是在集團公司主要領導支持下進行的。集團公司領導考慮到財務集中后可能減少財務人員的個人收入，因此在利益分配上給予了一定的傾斜。2各方正確認識是基礎。由于委派制是加強企業(yè)監(jiān)督管理的重要改革措施，毫無疑問會受到傳統(tǒng)思想的抵制，一些企業(yè)負責人也可能不太理解。作為一項新的工作，總會遇到一些預想不到的困難。但我們堅信，要執(zhí)行新《會計法》，必須加強企業(yè)財務監(jiān)管，要確保本企業(yè)會計資料的真實性和準確性，必須明確企業(yè)負責人的責任。重

21、鋼在實行財務人員委派制中，經(jīng)歷了從不理解到理解的過程，最終受到了集團上下的普遍贊同。3處理好服務與改革的關系是關鍵。重鋼對駐廠財務人員強調，對違反財務規(guī)章制度的行為，除了堅持原則以外，還要作好宣傳解釋工作。強調發(fā)揮好財會工作的職能作用，積極作好廠長經(jīng)理的助手和參謀，為提高本單位經(jīng)濟效益作出貢獻。公司財務部門也經(jīng)常主動征詢所駐在單位的意見，使駐廠財務人員和所在單位能夠較好的配合，使這一制度逐漸得到了各子公司的支持和理解。(作者單位：重慶鋼

22、鐵(集團)有限責任公司)責任編輯沈敏芝萬方數(shù)據(jù)團公司時務處對援駐子公司的期務就構建立了獎懲考核制度。2.委派主要財務主責人。對于大搜口地區(qū)集團后勤單位，自集團公司財務部門委派主要負責人，其他財務人員的勞動人事關系出其艇在單位負責。X才重慶鋼棋股份有限公需、重鍋集司特銅有黑責任公司由集匪公司委攝財務集責人。3.財務人員實行上毒資格認定制。對娃于大捷口地區(qū)以外的子公司，由于埠域分散，不便集中管理，母公司對區(qū)外財務提棒和婿務人員不實行內部委攝

23、制，再采罩上崗資格認定制:(1)號公司琦各區(qū)外子公司財務人員的基本情況進有審核認定，對達到上崗資格的人員，以文件影式予以確定，其在動也須提母公司備案。(2)按照會計法的規(guī)定，各子公司財務凱構負責人的任免，由子公司提出λ選，報集團公司批準后，再由子公需正式任免。三、實行黯務人員內部委攝榻的強栗1.財務部門的作用得到了更好發(fā)揮。集中繭，子公司財務機梅由各單位管慧，廠長經(jīng)理決定本單位重大財務事項，財務部門的意見不起多大作用。實行委涯制后，子公

24、司財務部門屬于上級派出扭構，財務部門的意見影瞬更大、份量更重，更加哥起重視。2.加強了財會隊伍建設。集中后更容易組織行業(yè)的崗位培訓i、制度學習和法制教育，對素景不高、不適合從事財務工作的人員，能夠及時給予調離琦堅持原屬的，則及時給予鼓勵、支持和獎弱，使財務人員的整體水平上了一個臺階。以前串于時務人員所在單位的“地方保護主義財務人員、特別是財務科長和業(yè)務骨于，掩動徨困難，理在集團公司根據(jù)工作需要不定期地擺整全集居財務人員，時務科長也定器進

25、行捷動，關鍵崗位的財務科長2輪挨多次。3.有利于更好的執(zhí)行財務規(guī)章制度。實行委攝制后，企業(yè)許多規(guī)章制度得到了更有效的執(zhí)行。候i婦，集團公司提定廠處長出差乘坐飛抗震經(jīng)集團時務負責人事先批準，這一棋度以前實施起來很困難。由于費用報銷大量在各于公毒，財務人員露于各單位管理，對廠處長坐飛挑未教準的，也不能理直氣壯的抵制。集中后，這一髓度得到了有效的貫街執(zhí)竅。20《冶金財會2001年第11期總第199期4.提高了會計信息凄量。實行時務人員委攝制出

26、菌，為了完成本單位的考核任務，有個到子公司會計娃理存在虛假現(xiàn)象，導致會計告患失真，影響了正確的經(jīng)營決策和考評工作，甚至在一墊子公司出現(xiàn)潛虧現(xiàn)象。實行委攝章以后，公司強化了財經(jīng)制度和財經(jīng)紀律，從嚴處理了違娃違紀行為，壺盟會計娃理得到了糾正，會計信息庚量得到了提高。5.財務人員的權益得到了保璋。實施財務人員內部委攝制以前，公司所屬子公司常有一些時務人員受到不公正的處理，有的被錯誤調離崗位，有的接免職、撤職。集團公司盡管也感到處理有不當之處L

27、但也很難糾正a現(xiàn)在由于實有委攝制，有效杜絕7此類事件的發(fā)生。四、實5勤務人員委涯囂的幾點體會1.企業(yè)主要領導支持是重妥保障。重銅實行時務人員內部委涯剖，始終是在集團公司主要領導支持下進行的。集團公司領導考慮到財務集中后可能藏少財務人員的個人收入，因此在科益分配上給予了一定的預斜。2.各方正確認識是基礎。由于委攝制是加強企業(yè)監(jiān)督管理的重要改革撞撞，毫無疑問會受到傳統(tǒng)思想的抵制，一些企業(yè)負責人也可能不太理解。作為一項新的工作，總會遇到一些琵

28、患不到的留難。但我們堅信，要執(zhí)行薪會計法，~，、纜如強企業(yè)黠務監(jiān)管，要確保本企業(yè)會計資料的真實性和準確佳，必須明確企業(yè)負責λ的責任。重鋼在實有時務人員委攝制中，經(jīng)歷了從不理解到理解的過程，最終受到了集團上下的普遍贊同。3.處理好服務與改革的關系是關鍵。重銅對駐廠要才務人員強調，對違反財務規(guī)章制度的行為，蹤了堅持嫖期以外，還要作好宣傳解釋工作。強調發(fā)揮好時會工作的職能作用，棋極作好廠長經(jīng)理的助手和參謀，為提高本單位經(jīng)濟效益作出貢獻。公司需