加強預算和財務(wù)分析提高財務(wù)管理水平 (1)

1、遼寧經(jīng)濟曼!轟★管與★★★★★★★★★★—————————1■eAlWUGUANLl加強預算和財務(wù)分析提高財務(wù)管理水平●宋紹光一、財務(wù)預算是學校進行經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)。是加強財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)目前，學校財務(wù)管理仍然是以預算管理為中心，以達到社會效益和經(jīng)濟效益最佳的管理體制，這就決定了預算在財務(wù)管理中處于極其重要的中心地位。1學校預算的完整性。一方面，學校預算是政府預算的重要組成部分，其內(nèi)容的完整與否直接影響到國家宏觀預算的完整；另一方

2、面，它又是學校財務(wù)工作的基本依據(jù)，其完整與否直接影響到學校各個方面工作的開展。《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定學校的預算由收入預算和支出預算兩大部分內(nèi)容組成。其中，收入預算包括財政補助收入、非財政補助收入；支出預算括包事業(yè)支出、經(jīng)營支出等內(nèi)容。兩者互相依存，共同構(gòu)成學校預算的有機整體。在編制預算時，必須將單位的一切財務(wù)收支按國家規(guī)定的口徑全部反映在預算中。2學校預算的科學性。一方面，預算采用的方法要科學合理；另一方面，要有一個科學合理的組織編制

3、預算。在市場經(jīng)濟條件下，國家鼓勵各學校充分發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，為社會提供相關(guān)服務(wù)，達到資源共享，以實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，各學校經(jīng)濟活動的形式、資金來源渠道以及事業(yè)發(fā)展的需求較以前也都發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的單純使用基數(shù)預算法或定額預算法已不適應(yīng)當前的形勢，在編制預算時必須根據(jù)實際情況結(jié)合各個學校的辦學特色，針對不同預算項目的特點和規(guī)律綜合利用基數(shù)預算法、零基預算法、因素預算法、定額預算法等各種方法；在預算組織方面，要成立一個在

4、主管校(院)長領(lǐng)導下以財務(wù)處為中心有審計、人事、設(shè)備、教務(wù)、科研、基建、總務(wù)等主要部門組成的預算委員會，負責全校(院)的預算編制論證工作，整個預算過程可分“二上三下”，“一下”是指學校根據(jù)上級有關(guān)部門的預算編制要求結(jié)合學校的事業(yè)計劃和任務(wù)，將預算有關(guān)的內(nèi)容和要求下達給各職能部門；“一上”是指各職能部門根據(jù)所分管工作實況提出相關(guān)建議，然后由預算委員會將意見和建議匯總并結(jié)合學校上年的預算執(zhí)行情況，全面分析影響預算的有關(guān)因素，提出預算草案，交

5、校(院)務(wù)會討論修改；“二下”是指將校(院)務(wù)會討論通過的草案向全校公布，廣泛征求意見；“二上”是指各部門對預算草案一稿的意見反饋給學校。預算編制委員會在此基礎(chǔ)上再進一步匯總修改和完善預算草案，并再次交校(院)務(wù)會討論修改，然后將通過的預算草案報上級主管部門；“三下”是指在預算草案經(jīng)上級主管部門正式批復后，將正式預算向全校公布，在執(zhí)行預算過程中接受全校教職工監(jiān)督。3預算的客觀公正和嚴肅性。預算是學校事業(yè)計劃和事業(yè)任務(wù)的全面反映，是學校財

6、務(wù)工作的基本依據(jù)，編制每個預62遼寧經(jīng)濟第1期／2003年算項目的數(shù)據(jù)要有客觀的依據(jù)，充分體現(xiàn)出學校的辦學方向和不同學科的需求差異，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)社會的需要。由于國家財政根據(jù)各學校的實際情況所確定的預算補助額度一經(jīng)確定，除了國家政策或招生規(guī)模等方面原因外，一般不予調(diào)整，這就要求學校自求收支平衡，因此，預算經(jīng)學校討論通過后，由財務(wù)部門嚴格執(zhí)行，任何人都無權(quán)隨意增減，如遇特殊情況確實需要調(diào)整預算，必須按學校法定的程序辦理，以維

7、護預算的的嚴肅性。二、財務(wù)分析是財務(wù)管理的重要組成部分是財務(wù)管理的重要手段財務(wù)分析是指運用財務(wù)計劃、會計報表及其他有關(guān)資料、綜合地對學校一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況和經(jīng)濟活動過程進行比較、分析和研究，并進行總結(jié)、做出正確評價的一種方法，是學校財務(wù)管理組成部分和重要手段。為此，在加強財務(wù)分析時應(yīng)注意以下問題：1根據(jù)分析的目的和內(nèi)容選擇適當?shù)姆椒?，作為客觀、正確的評價。財務(wù)分析方法是完成財務(wù)分析的工具和手段，在分析過程中要根據(jù)分析的目的和內(nèi)容，采用

8、相應(yīng)的方法和手段，做出客觀評價，在實際工作中常用的財務(wù)分析方法有因素分析法、比較分析法、差額分析法，這些方法各有所長，必須綜合應(yīng)用，隨著會計理論的進一步發(fā)展和數(shù)學方法在財務(wù)分析中的廣泛應(yīng)用，逐步將復雜的財務(wù)關(guān)系構(gòu)造為一定的數(shù)學模型，進行定量化數(shù)學處理，提高財務(wù)分析水平。2全面分析法與重點分析法相結(jié)合。為了對財務(wù)狀況有全面、完整的認識和掌握，就要對有關(guān)學校活動整體進行全面的研究。但同時，還要結(jié)合實際對那些影響財務(wù)活動的主要方面，進行重點分

9、析，做到有的放矢，抓住事物的主要矛盾，這樣就有利于正確分析結(jié)論的形成。3事前、事中分析與事后分析相結(jié)合。財務(wù)分析的主要目的在于評價學校過去經(jīng)濟活動的績效，衡量目前的財務(wù)狀況，預測未來發(fā)展的趨勢。因此，財務(wù)分析必須考慮到學校經(jīng)濟活動的各個方面。事前分析主要是指其前瞻性，對學校未來的財務(wù)狀況進行預測，預測分析的結(jié)果是制定財務(wù)計劃、編制預算、進行經(jīng)濟控制的基本參考依據(jù)；在財務(wù)運行過程中，學校內(nèi)外部環(huán)境隨時可能會發(fā)生變化，事中分析就是針對這種臨

10、時變化進行考察、研究，提高應(yīng)變能力的一種必要手段；事后分析主要是指對已完成的經(jīng)濟活動進行剖析、評價，通過事后分析可以發(fā)現(xiàn)存在的問題，并進一步分析產(chǎn)生這些問題的原因，提出整改措施，為下一階段的財務(wù)活動指明方向。(作者單位：沈陽市教育局會計管理中心)萬方數(shù)據(jù)遼寧經(jīng)濟曼!轟★管與★★★★★★★★★★—————————1■eAlWUGUANLl加強預算和財務(wù)分析提高財務(wù)管理水平●宋紹光一、財務(wù)預算是學校進行經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)。是加強財務(wù)管理的

11、中心環(huán)節(jié)目前，學校財務(wù)管理仍然是以預算管理為中心，以達到社會效益和經(jīng)濟效益最佳的管理體制，這就決定了預算在財務(wù)管理中處于極其重要的中心地位。1學校預算的完整性。一方面，學校預算是政府預算的重要組成部分，其內(nèi)容的完整與否直接影響到國家宏觀預算的完整；另一方面，它又是學校財務(wù)工作的基本依據(jù)，其完整與否直接影響到學校各個方面工作的開展。《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定學校的預算由收入預算和支出預算兩大部分內(nèi)容組成。其中，收入預算包括財政補助收入、非財

12、政補助收入；支出預算括包事業(yè)支出、經(jīng)營支出等內(nèi)容。兩者互相依存，共同構(gòu)成學校預算的有機整體。在編制預算時，必須將單位的一切財務(wù)收支按國家規(guī)定的口徑全部反映在預算中。2學校預算的科學性。一方面，預算采用的方法要科學合理；另一方面，要有一個科學合理的組織編制預算。在市場經(jīng)濟條件下，國家鼓勵各學校充分發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，為社會提供相關(guān)服務(wù)，達到資源共享，以實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，各學校經(jīng)濟活動的形式、資金來源渠道以及事業(yè)發(fā)展的需求較以

13、前也都發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的單純使用基數(shù)預算法或定額預算法已不適應(yīng)當前的形勢，在編制預算時必須根據(jù)實際情況結(jié)合各個學校的辦學特色，針對不同預算項目的特點和規(guī)律綜合利用基數(shù)預算法、零基預算法、因素預算法、定額預算法等各種方法；在預算組織方面，要成立一個在主管校(院)長領(lǐng)導下以財務(wù)處為中心有審計、人事、設(shè)備、教務(wù)、科研、基建、總務(wù)等主要部門組成的預算委員會，負責全校(院)的預算編制論證工作，整個預算過程可分“二上三下”，“一下”是指學校根

14、據(jù)上級有關(guān)部門的預算編制要求結(jié)合學校的事業(yè)計劃和任務(wù)，將預算有關(guān)的內(nèi)容和要求下達給各職能部門；“一上”是指各職能部門根據(jù)所分管工作實況提出相關(guān)建議，然后由預算委員會將意見和建議匯總并結(jié)合學校上年的預算執(zhí)行情況，全面分析影響預算的有關(guān)因素，提出預算草案，交校(院)務(wù)會討論修改；“二下”是指將校(院)務(wù)會討論通過的草案向全校公布，廣泛征求意見；“二上”是指各部門對預算草案一稿的意見反饋給學校。預算編制委員會在此基礎(chǔ)上再進一步匯總修改和完善預

15、算草案，并再次交校(院)務(wù)會討論修改，然后將通過的預算草案報上級主管部門；“三下”是指在預算草案經(jīng)上級主管部門正式批復后，將正式預算向全校公布，在執(zhí)行預算過程中接受全校教職工監(jiān)督。3預算的客觀公正和嚴肅性。預算是學校事業(yè)計劃和事業(yè)任務(wù)的全面反映，是學校財務(wù)工作的基本依據(jù)，編制每個預62遼寧經(jīng)濟第1期／2003年算項目的數(shù)據(jù)要有客觀的依據(jù)，充分體現(xiàn)出學校的辦學方向和不同學科的需求差異，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)社會的需要。由于國家財政根

16、據(jù)各學校的實際情況所確定的預算補助額度一經(jīng)確定，除了國家政策或招生規(guī)模等方面原因外，一般不予調(diào)整，這就要求學校自求收支平衡，因此，預算經(jīng)學校討論通過后，由財務(wù)部門嚴格執(zhí)行，任何人都無權(quán)隨意增減，如遇特殊情況確實需要調(diào)整預算，必須按學校法定的程序辦理，以維護預算的的嚴肅性。二、財務(wù)分析是財務(wù)管理的重要組成部分是財務(wù)管理的重要手段財務(wù)分析是指運用財務(wù)計劃、會計報表及其他有關(guān)資料、綜合地對學校一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況和經(jīng)濟活動過程進行比較、分析和

17、研究，并進行總結(jié)、做出正確評價的一種方法，是學校財務(wù)管理組成部分和重要手段。為此，在加強財務(wù)分析時應(yīng)注意以下問題：1根據(jù)分析的目的和內(nèi)容選擇適當?shù)姆椒?，作為客觀、正確的評價。財務(wù)分析方法是完成財務(wù)分析的工具和手段，在分析過程中要根據(jù)分析的目的和內(nèi)容，采用相應(yīng)的方法和手段，做出客觀評價，在實際工作中常用的財務(wù)分析方法有因素分析法、比較分析法、差額分析法，這些方法各有所長，必須綜合應(yīng)用，隨著會計理論的進一步發(fā)展和數(shù)學方法在財務(wù)分析中的廣泛應(yīng)

18、用，逐步將復雜的財務(wù)關(guān)系構(gòu)造為一定的數(shù)學模型，進行定量化數(shù)學處理，提高財務(wù)分析水平。2全面分析法與重點分析法相結(jié)合。為了對財務(wù)狀況有全面、完整的認識和掌握，就要對有關(guān)學?；顒诱w進行全面的研究。但同時，還要結(jié)合實際對那些影響財務(wù)活動的主要方面，進行重點分析，做到有的放矢，抓住事物的主要矛盾，這樣就有利于正確分析結(jié)論的形成。3事前、事中分析與事后分析相結(jié)合。財務(wù)分析的主要目的在于評價學校過去經(jīng)濟活動的績效，衡量目前的財務(wù)狀況，預測未來發(fā)展

19、的趨勢。因此，財務(wù)分析必須考慮到學校經(jīng)濟活動的各個方面。事前分析主要是指其前瞻性，對學校未來的財務(wù)狀況進行預測，預測分析的結(jié)果是制定財務(wù)計劃、編制預算、進行經(jīng)濟控制的基本參考依據(jù)；在財務(wù)運行過程中，學校內(nèi)外部環(huán)境隨時可能會發(fā)生變化，事中分析就是針對這種臨時變化進行考察、研究，提高應(yīng)變能力的一種必要手段；事后分析主要是指對已完成的經(jīng)濟活動進行剖析、評價，通過事后分析可以發(fā)現(xiàn)存在的問題，并進一步分析產(chǎn)生這些問題的原因，提出整改措施，為下一階