巴西審計制度對我國審計體制改革的啟示

1、巴西審計制度對我國審計體制改革的啟示巴西審計制度的環(huán)境及特征巴西，南美洲第一大國，世界第五大國。其國土面積達(dá)到85l萬平方公里，人口為184億。2003年，巴西人均GDP為7600美元。巴西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，其中，農(nóng)業(yè)占102％，工業(yè)占387％，服務(wù)業(yè)占5I2％。審計作為一種職業(yè)在巴西很受人尊敬。以內(nèi)部審計為例，巴西一些大公司設(shè)立內(nèi)部審計部門，其職能從以前的事后財務(wù)檢查到現(xiàn)在的事前預(yù)防性審計，表明巴西的企業(yè)對內(nèi)部控制的高度重視，審

2、計工作的地位較高。巴西目前有15000名執(zhí)業(yè)內(nèi)部審計師，有30％分布在銀行業(yè)，同時，巴西擁有20000名政府審計員(聯(lián)邦審計師)。巴西審計制度的政治環(huán)境巴西是一個聯(lián)邦制國家，國家是州、聯(lián)邦行政區(qū)和市的聯(lián)合。巴西的法律體制采用了羅馬傳統(tǒng)制，聯(lián)邦政府、州和市政府可以頒布法律。根據(jù)巴西1998年憲法，巴西存在三種行政權(quán)力。每一個聯(lián)邦公共實(shí)體有自己的立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)，各聯(lián)盟和州級政府也有其司法體系。州政府是通過自己的憲法來組織和運(yùn)作的，市政府是通

3、過自己的建制法來建立和運(yùn)作，他們都可以通過立法滿足地方利益的要求。巴西總統(tǒng)有權(quán)發(fā)布臨時性的法規(guī)，但必須得到國會的確認(rèn)。巴西是一個典型的具有歐洲傳統(tǒng)的國家，最根深蒂固的還是其文化，其政治體制也具有典型歐洲特征。巴西的審計制度必然具有聯(lián)邦制政體的特征，國家審計監(jiān)督必須實(shí)行對聯(lián)邦口易仁萍張維政府、州和市政府的監(jiān)督，而各級政府又都有自己的權(quán)力，這要求審計機(jī)構(gòu)必須具有一定的權(quán)力才能履行其職能。巴西審計制度的經(jīng)濟(jì)環(huán)境巴西經(jīng)濟(jì)體制是～個以私有制為基礎(chǔ)

4、的體系，是一個市場經(jīng)濟(jì)國家，這也是繼承了歐洲傳統(tǒng)。前總統(tǒng)卡多索和現(xiàn)任總統(tǒng)魯拉通過采取浮動匯率制、嚴(yán)控通貨膨脹和從緊的財政政策，實(shí)現(xiàn)了巴西經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。目前，巴西經(jīng)濟(jì)的最大問題是外債過重。巴西的經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了巴西的審計體系包括社會審計、內(nèi)部審計和國家審計，其中，國家審計主要是政府的預(yù)算審計。同時，巴西的市場經(jīng)濟(jì)體制決定了社會對公司及政府相關(guān)的財務(wù)信息具有較強(qiáng)的需求，其審計制200s年第15期159萬方數(shù)據(jù)半二二I二.二二乒乓I岳怕山川.川川

5、川罰I業(yè)叮陽川二三二予.川劇、糊其川I巴西審計制度對我國審計體制改革的啟示口易仁萍張維巳樹審計制度的環(huán)境軒WL構(gòu)進(jìn)行審計的審計體制，確實(shí)為政府的行政管理提供了支持。但是，在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷轉(zhuǎn)軌的今天經(jīng)濟(jì)人“角色轉(zhuǎn)化可能使地方政府對管理范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)財務(wù)問題進(jìn)行人為的隱瞞，這樣，審計監(jiān)督就會出現(xiàn)盲區(qū)，大大降低審計監(jiān)督的效率。如果借助新聞媒體和人民群眾的力量，而且，審計部門明確立案審計的程序，可以審計一些故意隱瞞的問題，也節(jié)約了審計部門的行政