科研單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾點(diǎn)看法

1、工作研究科研單位強(qiáng)丫匕財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾點(diǎn)看法壬、I學(xué)事業(yè)單位預(yù)算是根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度7J1財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算是單位在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國家科學(xué)事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)力可能，結(jié)合本單位任務(wù)和方向來安排單位專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)所需的資金，是單位財(cái)務(wù)籌集、分配、運(yùn)用和控制資金的依據(jù)。長期以來，很多單位沒有把財(cái)務(wù)預(yù)算工作擺到重要的議事日程，造成預(yù)算不執(zhí)行或預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行相脫節(jié)的狀況，導(dǎo)致資金的調(diào)配受到影響。一、財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要性及現(xiàn)狀

2、1重要性科學(xué)事業(yè)發(fā)展所需資金，既需要財(cái)政補(bǔ)助，也需要由單位自籌。俗話說：“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在資金來源多渠道、資助強(qiáng)度大的情況下，只有加強(qiáng)預(yù)算管理，積極開展增收節(jié)支，對單位全部資金實(shí)行計(jì)劃管理，才能做到合理籌集和分配資金，實(shí)現(xiàn)資金的安全性和有效性?，F(xiàn)在財(cái)政撥款實(shí)行國庫集中支付的管理形式，在每個(gè)季度上級會(huì)根據(jù)各預(yù)算單位上報(bào)的請款預(yù)算下達(dá)相應(yīng)的額度，預(yù)算單位要在此額度內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的支出，如果不做好預(yù)算，不按照預(yù)算行事，則會(huì)出現(xiàn)“需要用錢時(shí)沒

3、有錢”的窘迫情形。在收入的預(yù)算管理上，要求將下年可能發(fā)生的收入全部納入預(yù)算管理，確保當(dāng)年基本支出。財(cái)政部規(guī)定：執(zhí)行中發(fā)生的非財(cái)政補(bǔ)助收入超收部分，原則上不再安排當(dāng)年的基本支出，可報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后，安排項(xiàng)目支出或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。在政府采購的預(yù)算管理中明確規(guī)定，未編制政府采購計(jì)劃的貨物、工程和服務(wù)等均不得進(jìn)行采購，而且還規(guī)定財(cái)政資金應(yīng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算批復(fù)的政府采購金額進(jìn)行相應(yīng)的支付方式調(diào)整。超過限額的財(cái)政資金要進(jìn)行財(cái)政直接支付。由此，各單位、各項(xiàng)目

4、組更應(yīng)合理編制政府采購預(yù)算，不能少編，防止“想買的東西不能買”；但也不能多編超出限額，否則經(jīng)費(fèi)下?lián)茴~度將被調(diào)減，多編制的采購經(jīng)費(fèi)不能在當(dāng)年的支出科目間進(jìn)行調(diào)劑使用。在支出預(yù)算的管理上，近幾年突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：文／靳淑平首先是關(guān)于出國費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)等“三項(xiàng)費(fèi)用”支出的管理日趨嚴(yán)格，要求三項(xiàng)費(fèi)用支出不超過上年的支出規(guī)模，不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)；其次是對預(yù)算支出進(jìn)度的管理，進(jìn)一步加大了對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)管力度，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)年的錢

5、干當(dāng)年的事”，對超過時(shí)間規(guī)定成為結(jié)余資金的經(jīng)費(fèi)將消減預(yù)算，由主管部門統(tǒng)籌使用，以充分發(fā)揮財(cái)政資金的有效性。在項(xiàng)目的管理中，上級主管單位委托重大科研項(xiàng)目從開題立項(xiàng)到結(jié)題審計(jì)都實(shí)行了規(guī)范化管理，結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)所依據(jù)的就是單位與項(xiàng)目委托單位簽定的合同中關(guān)于項(xiàng)目的支出預(yù)算，經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的好壞是項(xiàng)目績效評價(jià)的重要指標(biāo)。2財(cái)務(wù)預(yù)算工作的現(xiàn)狀多數(shù)人預(yù)算管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)部門、財(cái)會(huì)人員的事，與自己無關(guān)，單位未建立一套完整的預(yù)算管理機(jī)制，致使預(yù)

6、算工作松散，預(yù)算編制粗糙，執(zhí)行時(shí)隨意性大，預(yù)算與決算尤其在支出方面相脫節(jié)?；鶎涌蒲袉挝坏呢?cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)間短，無法充分調(diào)動(dòng)各職能部門積極參與預(yù)算，也無足夠的時(shí)間對預(yù)算進(jìn)行調(diào)研、分析、調(diào)整，使得預(yù)算資料的準(zhǔn)備工作不充分，預(yù)算缺乏科學(xué)依據(jù)。很多單位未建立預(yù)算執(zhí)行分析考核制度，考核意識(shí)不強(qiáng)，考核指標(biāo)不明確，預(yù)算執(zhí)行無約束力，資金使用效益不高。二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施1轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)上級主管單位在布置年度預(yù)算工作時(shí)，要針對以前存在的問題

7、、本年的變化等進(jìn)行集中的講解，對基層單位內(nèi)部不能預(yù)測的但對單位收支有較大影響的事項(xiàng)要提醒單位注意。在預(yù)算的時(shí)間安排上，要給基層單位充分的準(zhǔn)備時(shí)間。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視預(yù)算工作，建立健全單位預(yù)算管理制度及相關(guān)管理細(xì)則，積極宣傳預(yù)算工作的重要性，組織財(cái)務(wù)人員、科研管理人員、項(xiàng)目組長等認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》及相關(guān)政策法規(guī)，對本單位來年將會(huì)發(fā)生的收支變化予以充分估計(jì)，并將此信息反饋給財(cái)務(wù)部門，同時(shí)要協(xié)調(diào)好各部門、各項(xiàng)目組之間田生墾壅些金進(jìn)至魚!堡塑萬

8、方數(shù)據(jù)J民偉研或料研單泛接TtD1~“預(yù)算管理的幾點(diǎn)看法科學(xué)事業(yè)單位唰是根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算是單位在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國提科學(xué)事業(yè)發(fā)腥的需要和財(cái)力可能，結(jié)合本單位任務(wù)和方向來安排單位專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)所需的資金，是單位財(cái)務(wù)籌集、分配、運(yùn)用和控制資金的依據(jù)。長期以來，很多單位沒有把財(cái)務(wù)預(yù)算工作擺到重要的議事日程，造成預(yù)算不執(zhí)行戒預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行相脫節(jié)的狀況，導(dǎo)致資金的調(diào)配受到影響。一、財(cái)務(wù)預(yù)算工作的贏要性及現(xiàn)狀

9、1.委要性科學(xué)事業(yè)發(fā)展所需資金，既需要財(cái)政補(bǔ)助，也需要囪單位自籌。俗話說預(yù)則立，不預(yù)則廢在資金來擁多渠道、資助強(qiáng)度大的情況下，只有加強(qiáng)預(yù)算管理，積極開展增收節(jié)文，對單位全部資金實(shí)行計(jì)劃管理，才能做到合理籌集和分配資金，實(shí)現(xiàn)資金的安全性和有效性?，F(xiàn)在財(cái)政撥款實(shí)行困庫集中支付的管理形式，在每個(gè)季度上鍍金根據(jù)各預(yù)算單位上報(bào)的請教預(yù)算下達(dá)相應(yīng)的額度，預(yù)算單位擺在此額度內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的支出，如果不做好預(yù)算，不按照預(yù)算行事，則會(huì)出現(xiàn)“需要用錢時(shí)沒有錢“

10、的窘迫情形。在收入的預(yù)算管理上，主要求將下年可能發(fā)生的收入全部納入預(yù)算管理，確保當(dāng)年基本支出。財(cái)政部規(guī)J:執(zhí)行中發(fā)生的非財(cái)政補(bǔ)助收入超收部分，原則上不再安排當(dāng)年的基本支出，可報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后，安排項(xiàng)目支出或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。在政府采購的預(yù)算管理中明確規(guī)定，未編制政府采購計(jì)劃的貨物、工程和服務(wù)等均不得進(jìn)行采購，而且還規(guī)定財(cái)政資金應(yīng)根據(jù)噶年預(yù)算批復(fù)的政府采購金額進(jìn)行相應(yīng)的支付方式調(diào)攘，超過限額的財(cái)政資金要進(jìn)行財(cái)政直接支付。由此，各單位、各項(xiàng)目組更

11、應(yīng)合理編制政府采購預(yù)算，不能少編，防止“想買的東西不能買但也不能多編跑出限額，否則經(jīng)費(fèi)下?lián)茴~度將被調(diào)減，多編制的采購經(jīng)費(fèi)不能在~年的支出科目間進(jìn)行調(diào)荊使用。在支出預(yù)算的管理上，近幾年突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:皿且墮農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)20109文靳淑平首先是關(guān)于出國費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)等“旦項(xiàng)費(fèi)用“支出的管理日趨嚴(yán)格，要求三項(xiàng)費(fèi)用支出不超過上年的支出規(guī)模，不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)其次是對預(yù)算支出進(jìn)度的管理，進(jìn)一步加大了對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)管力度，強(qiáng)

12、調(diào)“當(dāng)年的錢干當(dāng)年的事對超過時(shí)間規(guī)定成為結(jié)余資金的經(jīng)費(fèi)將消減預(yù)算，由主管部門統(tǒng)籌使用，以充分發(fā)揮財(cái)政資金的布放性。在明白的管理中，上級主管單位委托建大科研項(xiàng)目從開題立項(xiàng)到結(jié)癌審計(jì)都實(shí)行了規(guī)拖化管理，結(jié)崩財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)所依據(jù)的就是單位與項(xiàng)目贅托單位肇定的合同中關(guān)于項(xiàng)目的支出預(yù)算，經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的好壞是項(xiàng)目籟敷評價(jià)的重要指標(biāo)。2.財(cái)務(wù)預(yù)算工作的現(xiàn)狀多數(shù)人預(yù)算管理意識(shí)欖搏，認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)部門、財(cái)會(huì)人員的事，與自己無關(guān)，單位未建立一毒完整的預(yù)算管理機(jī)

13、制，敖使預(yù)算工作松散，預(yù)算編制粗糙，執(zhí)行時(shí)隨意性大，預(yù)算與決算尤其在支出方面相脫節(jié)。基展科研單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)間姐，無法充分調(diào)動(dòng)各職能部門積極參與預(yù)算，也無足夠的時(shí)間對預(yù)算進(jìn)行調(diào)研、分析、調(diào)整，使得預(yù)算資料的準(zhǔn)備工作不充分，預(yù)算缺乏科學(xué)依據(jù)。很多單位來建立預(yù)算執(zhí)行分析考核制度，考核意識(shí)不強(qiáng)，考核指標(biāo)不明確，預(yù)算執(zhí)行~約束力，資金使用效插不高。二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施1.轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)上級二k管單位在布童年度預(yù)算工作時(shí)，要針對

14、以前存在的問翩、本年的變化等進(jìn)行集中的講解，對基層單位內(nèi)部不能預(yù)測的倒對單位收支有較大影響的事項(xiàng)要提醒單位性意。在預(yù)算的時(shí)間安排上，要給蒜恩單位充分的準(zhǔn)備時(shí)間。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度熏視預(yù)算工作，建立健全單位預(yù)算管理制度及相關(guān)管理細(xì)則，積極宣傳預(yù)算工作的重要性，組織財(cái)務(wù)人員、科研管理人員、項(xiàng)目組長等認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算黯》及相關(guān)政策法規(guī)，對本單位來年將會(huì)發(fā)生的收支變化予以充分估計(jì)，并將此信息反慣給財(cái)務(wù)部門，同時(shí)要協(xié)調(diào)好各部門、各明日組之間的關(guān)系，使各

15、項(xiàng)預(yù)算工作得以順利進(jìn)行。單位財(cái)務(wù)人員更要充分預(yù)算工作，在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)人員是第一道關(guān)，無論是事業(yè)費(fèi)，還是項(xiàng)目費(fèi)(包括科研項(xiàng)目費(fèi)、基建等專項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)等)要嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)度認(rèn)真執(zhí)行，避免支出的盲目性和隨意性，尤其是已實(shí)行國庫直接支付的單位，財(cái)政資金的預(yù)算管理顯得尤為重要。2做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作(1)正確預(yù)計(jì)和分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況。單位預(yù)算中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃指標(biāo)一般是以上一年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，在預(yù)計(jì)上年度預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，要著重分

16、析如下幾個(gè)主要問題：一是預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行數(shù)是否真實(shí)；二是要充分考慮到國家是否有新的經(jīng)濟(jì)政策、措施出臺(tái)；三是分清年度預(yù)算執(zhí)行中哪些屬于一次性支出項(xiàng)目，哪些屬于正常支出項(xiàng)目；四是了解各項(xiàng)增收節(jié)支措施落實(shí)情況。(2)清理核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門，如人事、科研計(jì)劃和中試生產(chǎn)等部門，認(rèn)真清理核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字。這些基本數(shù)字主要包括單位職工編制人數(shù)、實(shí)有人數(shù)、科技人員人數(shù)、后勤人員人數(shù)、試驗(yàn)和生產(chǎn)管理人員數(shù)、生產(chǎn)丁人數(shù)、辦公和試

17、驗(yàn)生產(chǎn)用房的面積數(shù)、車輛數(shù)、一般設(shè)備和大型專用儀器設(shè)備臺(tái)數(shù)等。(3)確定合理的定員定額。單位在預(yù)算編制前應(yīng)根據(jù)歷年收支情況和本年度工作任務(wù)以及經(jīng)濟(jì)變動(dòng)情況，對定員定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致的清理核查和認(rèn)定，合理確定各項(xiàng)收支定額。(4)領(lǐng)會(huì)編制預(yù)算的要求，擬定本年度財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)算編制前，必須學(xué)習(xí)編制預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，熟悉預(yù)算科目和預(yù)算表格編制，認(rèn)真分析各項(xiàng)資金的來源渠道、總量及變化發(fā)展情況，收集和掌握預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)新增因素和數(shù)據(jù)，科學(xué)合理地確定本

18、年度單位財(cái)務(wù)收入和支出的各項(xiàng)指標(biāo)。3認(rèn)真做好預(yù)算的編制(1)收入預(yù)算的編制。科學(xué)事業(yè)單位收入預(yù)算由財(cái)政補(bǔ)助收入和非財(cái)政補(bǔ)助收入兩部分內(nèi)容組成。財(cái)政補(bǔ)助收人數(shù)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門核定的補(bǔ)助定額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編列。非財(cái)政補(bǔ)助收入包括上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。對各項(xiàng)具體的收入項(xiàng)目，屬于明確有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)量按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；沒有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，則要根據(jù)上年執(zhí)行情況，結(jié)合本年度相關(guān)因素編列。需要注意的是，單位應(yīng)

19、根據(jù)劃分事業(yè)收入和經(jīng)營收入的要求，將單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入作為事業(yè)收入，將單位在此之外開展非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得的收入列為經(jīng)營收入。此外，單位預(yù)算外資金要納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。(2)支出預(yù)算的編制?？茖W(xué)事業(yè)單位支出預(yù)算由事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出等內(nèi)容組成。工作研究事業(yè)支出和經(jīng)營支出按支出的具體項(xiàng)目，又可劃分為人員支出和公用支出。人員支出指單位按規(guī)定支付給職工個(gè)人方面的勞動(dòng)報(bào)

20、酬、津貼、職工福利費(fèi)補(bǔ)助部分的支出。公用支出包括辦公費(fèi)、水暖費(fèi)、郵電費(fèi)、修繕費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)及其他費(fèi)用等；要特別注意上級關(guān)于“三項(xiàng)費(fèi)”的相關(guān)規(guī)定，合理預(yù)計(jì)支出標(biāo)準(zhǔn)與支出范圍；在編制政府采購預(yù)算時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政部關(guān)于政府采購的相關(guān)規(guī)定，對采購目錄內(nèi)和采購限額有明確規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行合理預(yù)測。屬于開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，應(yīng)列入事業(yè)支出項(xiàng)；屬于在此活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出，應(yīng)列入經(jīng)營支出

21、項(xiàng)。同時(shí)，要注意事業(yè)支出與事業(yè)收入不是配比關(guān)系，單位各項(xiàng)收入除經(jīng)營收入外，都可直接用于事業(yè)支出；經(jīng)營支出與經(jīng)營收入是配比關(guān)系，以正確反映經(jīng)營收支結(jié)果。4加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督控制，保障預(yù)算的順利進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各預(yù)算單位就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真組織落實(shí)。為確保預(yù)算的良好執(zhí)行，應(yīng)傲到：(1)建立預(yù)算崗位責(zé)任制，以制度定責(zé)任，以責(zé)任定人；(2)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，利用內(nèi)部審計(jì)對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因，提出解決

22、辦法；(3)實(shí)行預(yù)算執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)化管理，通過網(wǎng)絡(luò)科技，迅速反饋預(yù)算執(zhí)行信息，及時(shí)糾正預(yù)算偏差，化解預(yù)算和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；(4)建立會(huì)計(jì)決算與預(yù)算相銜接制度，要求每年的會(huì)計(jì)決算要以預(yù)算為基礎(chǔ)。要求在日常的財(cái)務(wù)管理中要按預(yù)算的要求處理每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。5建立預(yù)算執(zhí)行分析與考核制度開展對財(cái)務(wù)預(yù)算的期末分析，分析預(yù)算數(shù)與實(shí)際完成數(shù)之間的差異，找出差異的主客觀原因，分析預(yù)算單位的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和潛力，為來年預(yù)算的編制提供依據(jù)。建立完整的預(yù)算執(zhí)行與考核制度，明

23、確考核內(nèi)容、指標(biāo)，將預(yù)算執(zhí)行考核作為單位績效考核的重要依據(jù)，作為責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要內(nèi)容，作為職工獎(jiǎng)懲的評定依據(jù)。作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所(責(zé)任編輯：廣大)生墾壅些叁鹽墊】壘塑咀萬方數(shù)據(jù)的關(guān)系，使各項(xiàng)預(yù)算工作得以順利進(jìn)行。單位財(cái)務(wù)人員更要充分預(yù)算工作，在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)人員是第一道關(guān)，無論是事業(yè)費(fèi)，還是項(xiàng)目費(fèi)(包括科研項(xiàng)目費(fèi)、基建等專項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)等)要嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)度認(rèn)真執(zhí)行，避免支出的盲目性和隨意性，尤其是己實(shí)

24、行國庫直接支付的單位，財(cái)政資金的預(yù)算管理顯得尤為重要。2.做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作(1)正確預(yù)計(jì)和分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況。單位預(yù)算中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃指標(biāo)一般是以上一年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，在預(yù)汁上年度預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，要著重分析如下幾個(gè)主要問題:一是預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行數(shù)是否真實(shí)二是要充分考慮到國家是否有新的經(jīng)濟(jì)政策、措施出臺(tái)三是分清年度預(yù)算執(zhí)行中哪些屬于一次性支出項(xiàng)目，哪些屬于正常支出項(xiàng)目四是了解各項(xiàng)增收節(jié)支措施落實(shí)情況。(2)清理核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)

25、字。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門，如人事、科研計(jì)劃和中試生產(chǎn)等部門，認(rèn)真清理核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字。這些基本數(shù)字主要包括單位職工編制人數(shù)、實(shí)有人數(shù)、科技人員人數(shù)、后勤人員人數(shù)、試驗(yàn)和生產(chǎn)管理人員數(shù)、生產(chǎn)士人數(shù)、辦公和試驗(yàn)生產(chǎn)用房的面積數(shù)、車輛數(shù)、一般設(shè)備和大型專用儀器設(shè)備臺(tái)數(shù)等。(3)確定合理的定員定額。單位在預(yù)算編制前應(yīng)根據(jù)歷年收支情況和本年度工作任務(wù)以及經(jīng)濟(jì)變動(dòng)情況，對定員定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致的清理核查和認(rèn)定，合理確定各項(xiàng)收支定額。(4)領(lǐng)

26、會(huì)編制預(yù)算的要求，擬定本年度財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)算編制前，必須學(xué)習(xí)編制預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，熟悉預(yù)算科目和預(yù)算表格編制，認(rèn)真分析各項(xiàng)資金的來摞渠道、總量及變化發(fā)展情況，收集和掌握預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)新增因素和數(shù)據(jù)，科學(xué)合理地確定本年度單位財(cái)務(wù)收入和支出的各項(xiàng)指標(biāo)。3(1)收人預(yù)算的編制ο科學(xué)事業(yè)單位收入預(yù)算由財(cái)政補(bǔ)助收入和非財(cái)政補(bǔ)助收入兩部分內(nèi)容組成。財(cái)政補(bǔ)助收入數(shù)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門核定的補(bǔ)助定額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編列。非財(cái)政補(bǔ)助收入包括上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、

27、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。對各項(xiàng)具體的收入項(xiàng)目，屬于明確有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)量按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算沒有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，則要根據(jù)上年執(zhí)行情況，結(jié)合本年度相關(guān)因素編列。需要注意的是，單位應(yīng)根據(jù)劃分事業(yè)收入和經(jīng)營收入的要求，將單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入作為事業(yè)收入，將單位在此之外開展非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得的收入列為經(jīng)營收入。此外，單位預(yù)算外資金要納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。(2)支出預(yù)算的編制?？茖W(xué)事業(yè)單位

28、支出預(yù)算由事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出等內(nèi)容組成。，.t..f~研究事業(yè)支出和經(jīng)營支出按支出的具體項(xiàng)目，又可劃分為人員支出和公用支出。人員支出指單位按規(guī)定支付給職工個(gè)人方面的勞動(dòng)報(bào)酬、津貼、職工福利費(fèi)補(bǔ)助部分的支出。公用支出包括辦公費(fèi)、水暖費(fèi)、郵電費(fèi)、修繕費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)及其他費(fèi)用等要特別注意上級關(guān)于“三項(xiàng)費(fèi)“的相關(guān)規(guī)定，合理預(yù)計(jì)支出標(biāo)準(zhǔn)與支出范圍在編制政府采購預(yù)算時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政部關(guān)于政府采購的相關(guān)規(guī)

29、定，對采購目錄內(nèi)和采購限額有明確規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行合理預(yù)測。屬于開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，應(yīng)列人事業(yè)支出項(xiàng)屬于在此活動(dòng)之外開展非姐立核算的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出，應(yīng)列入經(jīng)營支出項(xiàng)。同時(shí)，要注意事業(yè)支出與事業(yè)收入不是配比關(guān)系，單位各項(xiàng)收入除經(jīng)營收入外，都可直接用于事業(yè)支出經(jīng)營支出與經(jīng)營收入是配比關(guān)系，以正確反映經(jīng)營收支結(jié)果。4.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督控制，保障預(yù)算的順利進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各預(yù)算單位就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)

30、真組織落實(shí)。為確保預(yù)算的良好執(zhí)行，應(yīng)做到(1)建立預(yù)算崗位責(zé)任制，以制度定責(zé)任，以責(zé)任定人(2)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，利用內(nèi)部審計(jì)對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因，提出解決辦法(3)實(shí)行預(yù)算執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)化管理，通過網(wǎng)絡(luò)科技，迅速反慣預(yù)算執(zhí)行信息，及時(shí)糾正預(yù)算偏差，化解預(yù)算和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(4)建立會(huì)計(jì)決算與預(yù)算相銜接制度，要求每年的會(huì)計(jì)決算要以預(yù)算為基礎(chǔ)，要求在日常的財(cái)務(wù)管理中要按預(yù)算的要求處理每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。5.建立預(yù)算執(zhí)行