關(guān)于構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的探討

1、●稅務(wù)研究《經(jīng)濟(jì)師》2006年第9期關(guān)于構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的探討摘要：和諧的稅收征納關(guān)系是促進(jìn)國(guó)家稅收事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮稅收分配作用的重要條件。也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。因此，文章首先分析和諧稅收征納的涵義然后探討當(dāng)前稅收征納關(guān)系存在不和諧問題的主要原因，最后提出了對(duì)構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的建議。關(guān)鍵詞：和諧征納關(guān)系依法治稅誠信納稅中圖分類號(hào)：F810422文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2006)09—258—02胡

2、錦濤總書記指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。稅收因其所具有的籌集國(guó)家財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。而稅收征納關(guān)系又是維系國(guó)家和納稅人雙方利益的紐帶，和諧的稅收征納關(guān)系既有利于保證國(guó)家的財(cái)政收入有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收效率，也能幫助納稅人依法誠信納稅，提高納稅人的信譽(yù)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一、和諧稅收征納關(guān)系的涵義所謂稅

3、收征納關(guān)系是指隨著稅款形成和稅收實(shí)現(xiàn)，征稅人與納稅人之間建立起來的相應(yīng)關(guān)系。對(duì)稅收征納關(guān)系，著重從三個(gè)方面來分析：首先，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系來說，征納之間是稅收分配關(guān)系，是以國(guó)家為主體的一方征稅當(dāng)事人同以法人、自然人和其他組織為另一方的納稅當(dāng)事人，對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配與再分配的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，并且這種分配關(guān)系通過各個(gè)稅種的設(shè)置在生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)、分消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行。其次，從法律關(guān)系來說，征納之間是政府稅收征管主體的職權(quán)與納稅主體的權(quán)利義務(wù)之間的關(guān)系。最后，從人

4、文關(guān)系來說，就是用先進(jìn)思想、道德和文明風(fēng)范來規(guī)范征納關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下征納關(guān)系主要以”專管員”管戶制度為主線，導(dǎo)致征納雙方地位不平等、法律責(zé)任不明晰，納稅人的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等，征管方式粗放落后，稅收管理水平一直處于低質(zhì)、低效狀態(tài)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，要求建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的，法制、規(guī)范、科學(xué)的新型征納關(guān)系。筆者認(rèn)為和諧的新型稅收征納關(guān)系包括四方面內(nèi)容：1納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律地位上完全平等，二者之間只有社會(huì)分工與職業(yè)選擇

5、的不同，征納雙方各自的權(quán)利和義務(wù)明確，法律責(zé)任清晰。2稅務(wù)機(jī)關(guān)要以全心全意為納稅人服務(wù)為宗旨，不斷創(chuàng)新征管模式和管理機(jī)制，為納稅人提供規(guī)范、周到、高效、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。做到依法征稅與誠信服務(wù)相結(jié)合。3納稅人要規(guī)范納稅行為增強(qiáng)正確履行納稅義務(wù)的能力，不斷提高誠信納稅的整體水平。4征納雙方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)互信互助，共同營(yíng)造規(guī)范、和諧的征納關(guān)系。二、影響和諧稅牧征納關(guān)系建立的原因剖析近年來，稅務(wù)部門為了完成收入任務(wù)，狠抓科技興稅、優(yōu)化稅收服

6、務(wù)，取得了有目共睹的成效：我國(guó)稅收收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。這說明稅收較好地滿足了國(guó)家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的財(cái)力需求。但是，我們也不無遺憾地看到一些問題，如稅收征管成本不斷上升、收入的邊際效力遞減等。筆者認(rèn)為稅收●許景婷征納關(guān)系的不和諧是造成問題的主要因素，要想提高稅收管理效率，還要從影響稅收征納關(guān)系的兩個(gè)行為主體進(jìn)行原因分析。1從征稅主體方面分析。征稅主體在稅收關(guān)系中是代表國(guó)家，其權(quán)利行使主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)。在一個(gè)國(guó)家的稅收法律體系中征稅主體

7、是稅法的重要執(zhí)行主體之一，也是影響稅收征納關(guān)系的關(guān)鍵因素。目前，從征稅主體來看主要存在以下幾個(gè)方面誤區(qū)：(1)稅收立法權(quán)的不對(duì)稱性。我國(guó)稅收立法存在的一個(gè)明顯的問題是立法權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱。特別是政府制定的規(guī)章，往往側(cè)重于管理的便利，忽視公民和納稅人權(quán)益的維護(hù)。(2)政策執(zhí)行的不公正性。依法征稅是稅務(wù)人員的天職，但“征稅”在有的時(shí)候難以做到“依法”，其中有稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員自身的因素，也有社會(huì)不良風(fēng)氣的干擾。比如，稅務(wù)人員“人情”觀念重，法

8、紀(jì)觀念淡薄。存在“以言代法”、“以權(quán)代法”、“知法犯法”的行為。(3)服務(wù)觀念和服務(wù)本領(lǐng)的不規(guī)范性。稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作還受到傳統(tǒng)思維因素的影響，對(duì)征納關(guān)系面臨的新問題缺乏深入系統(tǒng)的研究，對(duì)解決稅務(wù)機(jī)關(guān)自身問題缺乏敏銳性和緊迫感，對(duì)納稅人的需求變化和正當(dāng)利益缺乏全面細(xì)致的了解，納稅人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮出來。也存在征管體制和征管手段與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的問題，稅法宣傳不到位，沒有為納稅人提供快捷有效的服務(wù)。這不僅不利于進(jìn)一步密切征納關(guān)系，

9、也增加了納稅人的成本和付出，并使一些納稅人產(chǎn)生新的誤解和意見。2從納稅主體方面分析。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)公民都負(fù)有依法納稅的義務(wù)，但由于我國(guó)稅法立法較晚，加上公民的整體素質(zhì)的因素，從納稅主體來講，影響和諧稅收該保持其基本規(guī)范，不能再因“財(cái)稅合一”而影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算，在計(jì)算繳納所得稅時(shí)按稅法規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。如果不實(shí)行會(huì)計(jì)與稅收相分離，會(huì)計(jì)的“穩(wěn)健”等若干會(huì)計(jì)原則將無法貫徹。3稅法中

10、有些政策亟待明確。如會(huì)計(jì)制度遵循謹(jǐn)慎性原則，規(guī)定了可以計(jì)提八項(xiàng)減值準(zhǔn)備，稅收政策應(yīng)從保護(hù)稅源，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，刺激投資欲望出發(fā)予以確認(rèn)，但為了防止企業(yè)過度謹(jǐn)慎，稅法應(yīng)明確其計(jì)提比例，以保證國(guó)家稅源不流失。因此，筆者建議：一是對(duì)現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度中已有規(guī)定而稅法尚未做出明確規(guī)定的，稅法應(yīng)及時(shí)做出規(guī)定。二是我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，會(huì)不斷地出現(xiàn)一些新的經(jīng)濟(jì)情況，會(huì)計(jì)制度和稅法都應(yīng)該及時(shí)做出必要的反映。三是對(duì)能預(yù)見的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，會(huì)計(jì)制度和稅法

11、也應(yīng)該在能預(yù)見的情況下，做出相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)，建議企業(yè)所得稅法可實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則，即對(duì)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和新一258一開辦的企業(yè)，在課稅對(duì)象的計(jì)算上從寬規(guī)定；而對(duì)結(jié)業(yè)清算或分立、改組、合并的企業(yè)從嚴(yán)核實(shí)，把企業(yè)遵循謹(jǐn)慎性原則而穩(wěn)健運(yùn)行的增值所得，于企業(yè)結(jié)業(yè)時(shí)征足所得稅。這樣，既有利于會(huì)計(jì)制度與稅法的統(tǒng)一，增強(qiáng)投資者的經(jīng)營(yíng)信心；也有利于正確處理國(guó)家及企業(yè)的收人與分配關(guān)系，保證財(cái)政收入。參考文獻(xiàn)：1企業(yè)會(huì)計(jì)制度，中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，20012

12、全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格參考法規(guī)匯編經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000(作者單位：鎮(zhèn)江船山集團(tuán)財(cái)務(wù)部，鎮(zhèn)江索普集團(tuán)建安公司財(cái)務(wù)部江蘇鎮(zhèn)江212000)(責(zé)編：若佳)萬方數(shù)據(jù).稅務(wù)研究《經(jīng)濟(jì)師)2006年第9期頭子構(gòu)建和諧稅收證納失系的探討摘要:和諧的稅收征納關(guān)系是促進(jìn)國(guó)家稅收事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮稅收分配作用的重要條件，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。因此，文章首先分析和諧稅收征納的涵義，然后探討當(dāng)前稅收征納關(guān)系存在不和諧問題的主要原因，最后提出了對(duì)構(gòu)建

13、和諧稅收征納關(guān)系的建議。關(guān)鍵詞:和諧征納關(guān)系依法治稅誠信納稅02中圖分類號(hào):問10.422文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004一4914(2006)09258一胡錦濤總書記指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的項(xiàng)重大任務(wù)。稅收因其所具有的籌集國(guó)家財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。而稅收征納關(guān)系又是維系國(guó)家和納稅人雙方利益的紐帶，和諧的稅

14、收征納關(guān)系既有利于保證國(guó)家的財(cái)政收入.有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收效率，也能幫助納稅人依法誠信納稅，提高納稅人的信譽(yù)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一、和諧稅收征納關(guān)系的涵義所謂稅收征納關(guān)系是指隨著稅款形成和稅收實(shí)現(xiàn)，征稅人與納稅人之間建立起來的相應(yīng)關(guān)系。對(duì)稅收征納關(guān)系，著重從三個(gè)方面來分析:首先，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系來說，征納之間是稅收分配關(guān)系，是以國(guó)家為主體的一方征稅當(dāng)事人向以法人、自然人和其他組織為另一方的納稅當(dāng)事人，對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配與再分配的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，并

15、且這種分配關(guān)系通過各個(gè)稅種的設(shè)置在生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)、分消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行。其次，從法律關(guān)系來說，征納之間是政府稅收征管主體的職權(quán)與納稅主體的權(quán)利義務(wù)之間的關(guān)系。最后，從人文關(guān)系來說，就是用先進(jìn)思想、道德和文明風(fēng)范來規(guī)范征納關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，征納關(guān)系主要以“專管員“管戶制度為主線，導(dǎo)致征納雙方地位不平等、法律責(zé)任不明晰，納稅人的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等，征管方式粗放落后，稅收管理水平直處于低質(zhì)、低效狀態(tài)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，要求建立適應(yīng)時(shí)

16、代發(fā)展的，法制、規(guī)范、科學(xué)的新型征納關(guān)系。筆者認(rèn)為和諧的新型稅收征納關(guān)系包括四方面內(nèi)容:1納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律地位上完全平等，二者之間只有社會(huì)分工與職業(yè)選擇的不同，征納雙方各自的權(quán)利和義務(wù)明確，法律責(zé)任清晰。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)要以全心全意為納稅人服務(wù)為宗旨，不斷創(chuàng)新征管模式和管理機(jī)制，為納稅人提供規(guī)范、周到、高效、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，做到依法征稅與誠信服務(wù)相結(jié)合。3.納稅人類規(guī)范納稅行為，增強(qiáng)正確履行納稅義務(wù)的能力，不斷提高誠信納稅的整體水平。

17、4.征納雙方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)互信互助，共同營(yíng)造規(guī)范、和諧的征納關(guān)系。二、影響和諧稅收征納關(guān)系建立的原因剖析近年來，稅務(wù)部門為了完成收入任務(wù)，狠抓科技興稅、優(yōu)化稅收服務(wù)，取得了有目共睹的成效:我國(guó)稅收收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。這說明稅收較好地滿足了國(guó)家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的財(cái)力需求。但是，我們也不元遺憾地看到一些問題，如稅收征管成本不斷上升、收入的邊際效力遞減等。筆者認(rèn)為稅收.許景婷征納關(guān)系的不和諧是造成問題的主要因素，要想提高稅收管理效率

18、，還要從影響稅收征納關(guān)系的兩個(gè)行為主體進(jìn)行原因分析。1從征稅主體方面分析。征稅主體在稅收關(guān)系中是代表國(guó)家，其權(quán)利行使主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)。在一個(gè)國(guó)家的稅收法律體系中征稅主體是稅法的重要執(zhí)行主體之也是影響稅收征納關(guān)系的關(guān)鍵因素。目前，從征稅主體來看主要存在以下幾個(gè)方面誤區(qū):(1)稅收立法權(quán)的不對(duì)稱性。我國(guó)稅收立法存在的一個(gè)明顯的問題是立法權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱。特別是政府制定的規(guī)章，往往側(cè)重于管理的便利，忽視公民和納稅人權(quán)益的維護(hù)。(2)政策執(zhí)行的不公

19、正性。依法征稅是稅務(wù)人員的天職，但“征稅“在有的時(shí)候難以做到“依法其中有稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員自身的因素，也有社會(huì)不良風(fēng)氣的干擾。比如，稅務(wù)人員“人情“觀念重，法紀(jì)觀念淡薄。存在“以言代法“、“以權(quán)代法“、“知法犯法“的行為。(3)服務(wù)觀念和服務(wù)本領(lǐng)的不規(guī)范性。稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作還受到傳統(tǒng)思維因素的影響，對(duì)征納關(guān)系面臨的新問題缺乏深入系統(tǒng)的研究，對(duì)解決稅務(wù)機(jī)關(guān)自身問題缺乏敏銳性和緊迫感，對(duì)納稅人的需求變化和正當(dāng)利益缺乏全面細(xì)致的了解，納稅人的主

20、動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮出來。也存在征管體制和征管手段與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的問題，稅法宣傳不到位，沒有為納稅人提供快捷有效的服務(wù)。這不僅不利于進(jìn)一步密切征納關(guān)系，也增加了納稅人的成本和付出，并使一些納稅人產(chǎn)生新的誤解和意見。2從納稅主體方面分析。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)公民都負(fù)有依法納稅的義務(wù)，但由于我國(guó)稅法立法較晚，加上公民的整體素質(zhì)的因素，從納稅主體來講，影響和諧稅收該保持其基本規(guī)范，不能再因“財(cái)稅合一“而影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在這種情況

21、下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算，在計(jì)算繳納所得稅時(shí)按稅法規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。如果不實(shí)行會(huì)計(jì)與稅收相分離，會(huì)計(jì)的“穩(wěn)健“等若干會(huì)汁原則將無法貫徹。3.稅法中有些政策亟待明確。如會(huì)計(jì)制度遵循謹(jǐn)慎性原則，規(guī)定了可以計(jì)提八項(xiàng)減值準(zhǔn)備，稅收政策應(yīng)從保護(hù)稅源，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，刺激投資欲望出發(fā)予以確認(rèn)，但為了防止企業(yè)過度謹(jǐn)慎，稅法應(yīng)明確其計(jì)提比例，以保證國(guó)家稅源不流失。因此，筆者建議:一是對(duì)現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度中已有規(guī)定.而稅法尚未做出明確規(guī)定的，稅

22、法應(yīng)及時(shí)做出規(guī)定。二是我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，會(huì)不斷地出現(xiàn)一些新的經(jīng)濟(jì)情況，會(huì)計(jì)制度和稅法都應(yīng)該及時(shí)做出必要的反映。三是對(duì)能預(yù)見的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，會(huì)計(jì)制度和稅法也應(yīng)該在能預(yù)見的情況下，做出相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)，建議企業(yè)所得稅法可實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出“的原則，即對(duì)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和新開辦的企業(yè)，在課稅對(duì)象的計(jì)算上從寬規(guī)定而對(duì)結(jié)業(yè)清算或分立、改組、合并的企業(yè)從嚴(yán)核實(shí)，把企業(yè)遵循謹(jǐn)慎性原則而穩(wěn)健運(yùn)行的增值所得，于企業(yè)結(jié)業(yè)時(shí)征足所得稅。這樣，既有利于會(huì)計(jì)

23、制度與稅法的統(tǒng)一，增強(qiáng)投資者的經(jīng)營(yíng)信心也有利于正確處理國(guó)家及企業(yè)的收入與分配關(guān)系，保證財(cái)政收入。一258一參考文獻(xiàn):1企業(yè)會(huì)計(jì)制度，中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社.20012全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格參考法規(guī)匯編經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2000(作者羊位:鎮(zhèn)江船山集團(tuán)財(cái)務(wù)部，鎮(zhèn)江索普集團(tuán)建安公司財(cái)務(wù)部江蘇鎮(zhèn)江212000)(責(zé)編:若佳)《經(jīng)濟(jì)師》2006年第9期●稅務(wù)研究征納關(guān)系建立的主要障礙是：(1)納稅人法律意識(shí)淡薄，尤其是稅收法律意識(shí)更薄弱。表現(xiàn)在，一方面對(duì)法

24、律、法規(guī)缺乏準(zhǔn)確把握而不能全面履行納稅義務(wù)，不但存在由于主觀疏忽而導(dǎo)致應(yīng)稅行為的缺失，而且有時(shí)還存在主觀故意不履行納稅義務(wù)，包括避稅行為和偷稅行為等。另一方面納稅人權(quán)利落實(shí)不到位、不具體權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱話語權(quán)缺失或行使成本過高等，使政府行為無法得到有效的監(jiān)督和約束，公民和納稅人難以維護(hù)自身權(quán)益。(2)納稅人誠信缺失。納稅人要文明納稅，要講誠信不可以說假話，其精神實(shí)質(zhì)也是依法納稅。愛國(guó)守法、明禮誠信是對(duì)納稅人的法律義務(wù)與道德要求的有機(jī)統(tǒng)一

25、。但現(xiàn)實(shí)生活中，不誠信納稅，甚至惡意偷逃稅款的行為時(shí)有發(fā)生。如：僅2004年國(guó)家就查辦了一大批虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票、騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷稅的違法案件。在開展增值稅繳納情況、貨物運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)、汽車市場(chǎng)等稅收專項(xiàng)檢查中，共檢查企業(yè)837426戶，查補(bǔ)稅收收入175億元。在會(huì)同公安部門開展了以打擊制售假發(fā)票等涉稅違法犯罪為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理，共檢查相關(guān)企業(yè)101628戶

26、，發(fā)現(xiàn)及收繳制售和虛開假發(fā)票3526297份，立案查處9873件，查補(bǔ)稅收收入20億元。2004年。共查補(bǔ)稅款346億元。這些都是企業(yè)誠信缺失給國(guó)家利益帶來的損害。這些與納稅人的地位和承擔(dān)的義務(wù)，與建立和諧征納關(guān)系的要求，都是不相適應(yīng)的。三、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的途徑由以上分析可知，政府的征稅方式、納稅人的納稅意識(shí)以及社會(huì)的信用體系是影響和諧稅收征納關(guān)系的核心要素。筆者認(rèn)為要構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，主要通過以下途徑：1明確征納雙方的法律地

27、位。樹立依法治稅的科學(xué)治稅觀。和諧社會(huì)一定是法治社會(huì)，和諧社會(huì)需要法律面前人人平等，和諧社會(huì)需要人人遵紀(jì)守法，和諧社會(huì)更需要執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法。(1)加強(qiáng)立法，健全稅收法制體系。首先，要明確征納雙方的法律地位，征納雙方都是稅收法律關(guān)系的主體雙方應(yīng)明確各自的權(quán)利與義務(wù)。要確保征納雙方行為“合法”，雙方都要認(rèn)真學(xué)法、守法和執(zhí)法，深入實(shí)際調(diào)查研究，做精做細(xì)規(guī)范“文章”，堅(jiān)決做到有法必依執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，杜絕“人情

28、稅”、“關(guān)系稅”、“過頭稅”。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引買賣稅款等違法亂紀(jì)行為，為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好外部條件。其次，在制定、完善涉及公民和納稅人權(quán)利義務(wù)的法規(guī)時(shí)，應(yīng)逐步引入聽證、辯論程序，同時(shí)，通過各種媒體將過程向社會(huì)公開。政府部門在規(guī)章制度出臺(tái)前，應(yīng)廣泛征求對(duì)方意見，力求達(dá)到雙方訴求均衡。這種立法方式和程序的完善，不僅能夠提高立法質(zhì)量，而且能夠有效培育公民、納稅人的權(quán)利義務(wù)意識(shí)，使征納雙方在公平、透明的框架中履行權(quán)利和義務(wù)。為創(chuàng)造和諧的稅收征納關(guān)

29、系創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。(2)加強(qiáng)管理，不斷提高征稅主體的執(zhí)法水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須強(qiáng)調(diào)征稅主體征收行為的法治化、民主化、公開化。為此作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的組織，加強(qiáng)法制知識(shí)方面的培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)干部的稅收法律素質(zhì)，轉(zhuǎn)變過去“以我為主”的管理理念，牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)思想，寓管理于服務(wù)之中，切實(shí)將為納稅人提供簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2樹立優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和

30、諧的征納關(guān)系服務(wù)理念。新征管法及其實(shí)施細(xì)則已賦予納稅服務(wù)新的內(nèi)涵。成為法定行政行為的重要組成部分。因此，我們要樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，提高完善對(duì)納稅人的服務(wù)工作，建立健全文明、規(guī)范的執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系以“人性化”的服務(wù)理念來引導(dǎo)稅收工作，由滿足征管需求為主向以服務(wù)納稅人為主的轉(zhuǎn)變、向“管理服務(wù)型”和“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)向服務(wù)型部門的轉(zhuǎn)變，以確保征納雙方心理“相融”。稅務(wù)機(jī)關(guān)要變“監(jiān)控”為“服務(wù)”。

31、變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)稅收政策公開化，稅收程序簡(jiǎn)捷化，稅收調(diào)研經(jīng)?；_保納稅人的稅收負(fù)擔(dān)公平合理。具體辦法有：(1)更新服務(wù)觀念。要不斷轉(zhuǎn)變稅收觀念意識(shí)以納稅人利益作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識(shí)，樹立依法治稅是最本質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，使稅收工作更好地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地服務(wù)于納稅人的要求。(2)優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。如進(jìn)一步規(guī)范“12366熱線”

32、服務(wù)，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用；實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式”管理，推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，大力推行全程服務(wù)、首問責(zé)任制，切實(shí)方便納稅人，做到規(guī)章制度上墻，增強(qiáng)工作透明度，提高辦事效率；堅(jiān)持稅收宣傳月宣傳和日常宣傳相結(jié)合，改進(jìn)宣傳方式和手段，提高全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)。3積極推進(jìn)依法誠信納稅，加快稅收誠信體系建設(shè)。國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)人指出，依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅和納稅人依法誠信納稅的有機(jī)統(tǒng)一。要使納稅人依

33、法誠信納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅。2006年3月4日，胡錦濤總書記在看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議委員時(shí)提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，意義重大，影響深遠(yuǎn)。誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法是社會(huì)主義榮辱觀的重要內(nèi)容，依法誠信納稅是落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀的具體體現(xiàn)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，納稅、征稅和用稅。成為社會(huì)收入再分配中相輔相成的三個(gè)環(huán)節(jié)。納稅與征稅，又是社會(huì)收入再分配中對(duì)立統(tǒng)一的重要關(guān)系，一方面，國(guó)家法律要求每個(gè)公民、每個(gè)單位

34、都有義務(wù)依法納稅，誠信納稅；另一方面，也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，誠信征稅，并在征稅過程中為納稅人提供簡(jiǎn)潔、高效、快速的服務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)決定明確提出：“建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。”從稅務(wù)系統(tǒng)來看進(jìn)一步做好和推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，首先要認(rèn)真落實(shí)好《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)不同信用等級(jí)

35、的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。納稅信用等級(jí)的評(píng)定，要堅(jiān)持依法、公開、公平、公正的原則，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，使納稅信用等級(jí)評(píng)定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅的有效激勵(lì)機(jī)制。其次，建立誠信納稅激勵(lì)機(jī)制。依法誠信納稅是衡量企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)和個(gè)人的道德品質(zhì)對(duì)建設(shè)小康社會(huì)所做貢獻(xiàn)的重要標(biāo)尺，是遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、維護(hù)商業(yè)道德的具體體現(xiàn)。是企業(yè)形象的最好宣傳。因此，筆者認(rèn)為，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)業(yè)戶的納稅意識(shí)、財(cái)務(wù)管理水平、納稅申報(bào)質(zhì)量、社會(huì)

36、信譽(yù)以及辦稅人員的素質(zhì)等因素，將業(yè)戶考核審評(píng)為A、B、C納稅信譽(yù)三個(gè)等級(jí)，并在評(píng)先、購票、稽查等方面分別實(shí)施不同的稅務(wù)管理，讓誠信納稅者受到獎(jiǎng)勵(lì)，不誠信者受到懲罰；建立企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用記錄定期表彰誠信納稅企業(yè)和納稅戶；與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)體戶訂立協(xié)議，共同向社會(huì)承諾依法誠信納稅。再次，要培植和發(fā)揮納稅信用中介機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)還沒有統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)行業(yè)采取打分制，這種“打分式”信用評(píng)級(jí)雖簡(jiǎn)便易行，但科學(xué)性差，難以準(zhǔn)確地反映受評(píng)對(duì)

37、象的信用標(biāo)準(zhǔn)。因此，稅務(wù)部門要逐步創(chuàng)造條件，通過規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管機(jī)制，培植稅收信用中介機(jī)構(gòu)的有序發(fā)展。4健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)征納雙方互動(dòng)協(xié)調(diào)與溝通。要不斷健全征納雙方之間的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，包括爭(zhēng)議調(diào)節(jié)、錯(cuò)誤糾正、損害賠償、司法審判等，規(guī)范征納雙方的行為，激勵(lì)依法納稅的熱情，打擊稅收違法犯罪行為。主要措施有：(1)建立納稅人廣泛參與、公開透明的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增加納稅人對(duì)稅收的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，使稅收發(fā)展和征管改革

38、能夠更好地體現(xiàn)納稅人的意志和要求。(2)樹立與納稅人換位思考的意識(shí)。通過召開座談會(huì)的方式。把人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界代表反映的問題進(jìn)行收集、整理，進(jìn)行專題研究，制定整改措施。自身能解決的問題限期解決，屬于政策、法規(guī)有規(guī)定而不能解決的，向提出問題的代表和單位進(jìn)行細(xì)心的解釋。以納稅人的要求為第一責(zé)任，以納稅人滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，糾正“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”現(xiàn)象。參考文獻(xiàn)：1王小永建立納稅信用體系，創(chuàng)造誠信納稅環(huán)境南京大學(xué)出版社，2

39、0022文英建立和諧社會(huì)若干稅收問題的思考[J]涉外稅務(wù)，2005(5)3計(jì)金標(biāo)稅收籌劃概論[M]清華大學(xué)出版社。20044趙新依法治稅是新時(shí)期稅收工作的“三項(xiàng)工程”南京出版社20035劉隆亨正確認(rèn)識(shí)征稅人與納稅人之間關(guān)系的法律問題研究北京大學(xué)出版社，2004(作者單位：南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會(huì)計(jì)系江蘇南京210009)(責(zé)編：若佳)一259—萬方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師~2006年第9期征納關(guān)系建立的主妥障礙是:(1)納稅人法律意識(shí)淡薄，尤其是

40、稅收法律意識(shí)更薄弱。表現(xiàn)在，一方面對(duì)法律、法規(guī)缺乏準(zhǔn)確把握而不能全面履行納稅義務(wù)，不但存在由于主觀疏忽而導(dǎo)致應(yīng)稅行為的缺失，而且有時(shí)還存在主觀故意不履行納稅義務(wù)，包括進(jìn)稅行為和偷稅行為等。另一方面納稅人權(quán)利落實(shí)不到位、不具體，權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱.話語權(quán)缺失或行使成本過高等，使政府行為無法得到有效的監(jiān)督和約束，公民和納稅人難以維護(hù)自身權(quán)益。(2)納稅人誠信缺失。納稅人類文明納稅，妥講誠信，不可以說假話，其精神實(shí)質(zhì)也是依法納稅。愛國(guó)守法、明禮

41、誠信是對(duì)納稅人的法律義務(wù)與道德要求的有機(jī)統(tǒng)一。但現(xiàn)實(shí)生活中，不誠信納稅，甚至惡意偷逃稅款的行為時(shí)有發(fā)生。如:僅2004年國(guó)家就查辦了一大批應(yīng)開和故意接受庭開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票、騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷稅的違法案件。在開展增值稅繳納情況、貨物運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)、汽車市場(chǎng)等稅收專項(xiàng)檢查中，共檢查企業(yè)837426戶，查補(bǔ)稅收收入175億元。在會(huì)同公安部門開展了以打擊制售假發(fā)票等涉稅違法犯罪為主要

42、內(nèi)容的專項(xiàng)治理，共檢查相關(guān)企業(yè)101628戶，發(fā)現(xiàn)及收繳制售和虛開假發(fā)票3526297份，立案查處9873件，查補(bǔ)稅收收入20億元。2004年，共查補(bǔ)稅款346億元。這些都是企業(yè)誠信缺失給國(guó)家利益帶來的損害。這些與納稅人的地位和承擔(dān)的義務(wù)，與建立和諧征納關(guān)系的要求，都是不相適應(yīng)的。三、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的途徑由以上分析可知，政府的征稅方式、納稅人的納稅意識(shí)以及社會(huì)的信用體系是影響和諧稅收征納關(guān)系的核心要素。筆者認(rèn)為妥構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)

43、系，主姿通過以下途徑:1.明確征納雙方的法律地位，樹立依法治稅的科學(xué)治稅觀。和諧社會(huì)一定是法治社會(huì)，和諧社會(huì)需要法律面前人人平等，和諧社會(huì)需妥人人遵紀(jì)守法，和諧社會(huì)更需要執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法。(1)加強(qiáng)立法，健全稅收法制體系。首先，要明確征納雙方的法律地位，征納雙方都是稅收法律關(guān)系的主體，雙方應(yīng)明確各自的權(quán)利與義務(wù)。要確保征納雙方行為“合法雙方都要認(rèn)真學(xué)法、守法和執(zhí)法，深入實(shí)際調(diào)查研究，做精做細(xì)規(guī)范“文章堅(jiān)決做

44、到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，杜絕“人情稅“、“關(guān)系稅“、“過頭稅“嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引買賣稅款等違法亂紀(jì)行為為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好外部條件。其次，在制定、完善涉及公民和納稅人權(quán)利義務(wù)的法規(guī)，時(shí)，應(yīng)逐步引入聽證、辯論程序，同時(shí)，通過各種媒體將過程向社會(huì)公開。政府部門在規(guī)章制度出臺(tái)前，應(yīng)廣泛征求對(duì)方意見，力求達(dá)到雙方訴求均衡。這種立法方式和程序的完善，不僅能夠提高立法質(zhì)量，而且能夠有效培育公民、納稅人的權(quán)利義務(wù)意識(shí)，使征納雙方在公平、透明的框架

45、中履行權(quán)利和義務(wù)，為創(chuàng)造和諧的稅收征納關(guān)系創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)瓏。(2)加強(qiáng)管理，不斷提高征稅主體的執(zhí)法水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須強(qiáng)調(diào)征稅主體征收行為的法治化、民主化、公開化。為此作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)妥通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的組織，加強(qiáng)法制知識(shí)方面的培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)千部的稅收法律素質(zhì)，轉(zhuǎn)變過去“以我為主“的管理理念，牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)思想，寓管理于服務(wù)之中，切實(shí)將為納稅人提供簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)一切工作的出

46、發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.樹立優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系服務(wù)理念。新征管法及其實(shí)施細(xì)則已賦予納稅服務(wù)新的內(nèi)涵，成為法定行政行為的重妥組成部分。因此，我們妥樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，提高完善對(duì)納稅人的服務(wù)工作，建立健全文明、規(guī)范的執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系，以“人性化“的服務(wù)理念來引導(dǎo)稅收工作，由滿足征管需求為主向以服務(wù)納稅人為主的轉(zhuǎn)變、向“管理服務(wù)型“和“執(zhí)法服務(wù)型“的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)向服務(wù)型部門的轉(zhuǎn)變，以確保征納雙方心

47、理“相融“。稅務(wù)機(jī)關(guān)要變“監(jiān)控“為“服務(wù)變“被動(dòng)“為“主動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收政策公開化，稅收程序簡(jiǎn)捷化，稅收調(diào)研經(jīng)常化，確保納稅人的稅收負(fù)擔(dān)公平合理。具體辦法有:(1)更新服務(wù)觀念。要不斷轉(zhuǎn)變稅收觀念意識(shí)，以納稅人利益作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識(shí)，樹立依法治稅是最本質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，使稅收工作更好地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地服務(wù)于納稅人的要求。(2)優(yōu)化服務(wù)手段，提高服

48、務(wù)水平。如進(jìn)一步規(guī)范“12366熱線“服務(wù)，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式“管理，推行涉稅事項(xiàng)“一站式“服務(wù)，大力推行全程服務(wù)、首問責(zé)任制，切實(shí)方便納稅人，做到規(guī)章制度上墻，增強(qiáng)工作透明度，提高辦事效率堅(jiān)持稅收宣傳月宣傳和日常宣傳相結(jié)合，改進(jìn)宣傳方式和手段，提高全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)。3.積極推進(jìn)依法誠信納稅，加快稅收誠信體系建設(shè)。國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)人指出，依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅和納稅人

49、依法誠信納稅的有機(jī)統(tǒng)一。妥使納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅。2006年3月4日，胡錦濤總書記在看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議委員時(shí)提出的以“八榮八職“為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，意義重大，影響深遠(yuǎn)。誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法是社會(huì)主義榮辱觀的重要內(nèi)容，依法誠信納稅是落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀的具體體現(xiàn)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，納稅、征稅和用稅，成為社會(huì)收入再分配中相輔相成的三個(gè)環(huán)節(jié)。納稅與征稅，又是社會(huì)收入再分配中對(duì)立統(tǒng)一的重妥關(guān)系，一

50、方面，國(guó)家法律要求每個(gè)公民、每個(gè)單位都有義務(wù)依法納稅，誠信納稅另一方面，也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，誠信征稅，并在征稅過程中為納稅人提供簡(jiǎn)潔、高效、快速的服務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)決定明確提出建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！皬亩悇?wù)系統(tǒng)來看進(jìn)一步做好和推進(jìn)納稅信用等級(jí)伴定工作，首先要認(rèn).稅務(wù)研究真落實(shí)好《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法).

51、推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)不同信用等級(jí)的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。納稅信用等級(jí)的評(píng)定，要堅(jiān)持依法、公開、公平、公正的原則，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，使納稅信用等級(jí)評(píng)定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅的有效激勵(lì)機(jī)制。其次，建立誠信納稅激勵(lì)機(jī)制。依法誠信納稅是衡量企止的商業(yè)信譽(yù)和個(gè)人的道德品質(zhì)對(duì)建設(shè)小康社會(huì)所做貢獻(xiàn)的重要標(biāo)尺，是遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、維護(hù)商業(yè)道德的具體體現(xiàn)，是企業(yè)形象的最好宣傳。因此，筆者認(rèn)為，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)業(yè)戶的納

52、稅意識(shí)、財(cái)務(wù)管理水平、納稅申報(bào)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)以及辦稅人員的素質(zhì)等因素，將業(yè)戶考核審評(píng)為A、B、C納稅信譽(yù)三個(gè)等級(jí)，并在評(píng)先、購票、稽查等方面分別實(shí)施不同的稅務(wù)管理，讓誠信納稅者受到獎(jiǎng)勵(lì)，不誠信者受到懲罰建立企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用記錄.定期表彰誠信納稅企業(yè)和納稅戶:與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)體戶訂立協(xié)議，共同向社會(huì)承諾依法誠信納稅。再次，要培植和發(fā)揮納稅信用中介機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)還沒有統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)行業(yè)采取打分制，這種“打分式“信用評(píng)級(jí)雖簡(jiǎn)

53、便易行，但科學(xué)性差，難以準(zhǔn)確地反映受評(píng)對(duì)象的信用標(biāo)準(zhǔn)。因此，稅務(wù)部門要逐步創(chuàng)造條件，通過規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管機(jī)制，培植稅收信用中介機(jī)構(gòu)的有序發(fā)展。4.健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)征納雙方互動(dòng)協(xié)調(diào)與溝通。要不斷健全征納雙方之間的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，包括爭(zhēng)議調(diào)節(jié)、錯(cuò)誤糾正、損害賠償、司法審判等，規(guī)范征納雙方的行為，激勵(lì)依法納稅的熱情，打擊稅收違法犯罪行為。主要措施有:(1)建立納稅人廣泛參與、公開透明的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增加納稅人對(duì)稅收的知情權(quán)、監(jiān)

54、督權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，使稅收發(fā)展和征管改革能夠更好地體現(xiàn)納稅人的意志和要求。(2)樹立與納稅人換位思考的意識(shí)。通過召開座談會(huì)的方式，把人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界代表反映的問題進(jìn)行收集、整理，進(jìn)行專題研究，制定整改措施。自身能解決的問題限期解決，屬于政策、法規(guī)有規(guī)定而不能解決的，向提出問題的代表和單位進(jìn)行細(xì)心的解釋。以納稅人的要求為第一責(zé)任，以納稅人滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，糾正“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦“現(xiàn)象。參考文獻(xiàn):1.王小永.建立納