國有資產(chǎn)管理中的幾個新問題

1、772006年第3期中國現(xiàn)代教育裝備資產(chǎn)管理zichanguanli國有資產(chǎn)管理中的幾個新問題蘇建茹郭奮（北京化工大學(xué)北京100029）摘要：本文針對目前高校國有資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的幾個新問題進(jìn)行了研究和分析并介紹了本校的相應(yīng)做法。關(guān)鍵詞：規(guī)劃論證共享有償使用近幾年來，由于國家對教育事業(yè)逐步加大投入，從1999年開始，國內(nèi)高校資產(chǎn)的數(shù)額成倍增加。因此，加強(qiáng)高等學(xué)校國有資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理配置，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，降低辦學(xué)

2、成本，提高投資效益，保證教學(xué)和科研任務(wù)的順利完成，是每一位從事高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作者肩負(fù)的重要職責(zé)。針對高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，結(jié)合我校工作實(shí)踐，提出以下幾個新問題進(jìn)行研究和探討：一、各類經(jīng)費(fèi)的合理使用缺乏總體規(guī)劃資金投入和使用必須建立在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上反之就會出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象合理解決投入與需求之間的矛盾，是使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益的基本保證，但是，在各類經(jīng)費(fèi)的使用過程中缺乏總體規(guī)劃，投資不盡合理的問題也經(jīng)常出現(xiàn)，例如：1學(xué)校內(nèi)部各部

3、門之間經(jīng)費(fèi)分布亦不盡合理，存在爭投資，爭項(xiàng)目等現(xiàn)象，不考慮實(shí)際需要，先把經(jīng)費(fèi)爭到手為，并不首先考慮購置的設(shè)備是否能夠充分利用，多多益善，直至到手的經(jīng)費(fèi)用完為止。2教育經(jīng)費(fèi)中的行政性支出較高，行政部門掌握經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，俗話說近水樓臺先得月，往往脫離實(shí)際需要，先購置一些高檔次的辦公用儀器設(shè)備，造成經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。3學(xué)校同一部門內(nèi)的經(jīng)費(fèi)分配亦不盡合理，由于下級單位存在爭投資，爭項(xiàng)目等現(xiàn)象，使有限資金投入分散或面面俱到，經(jīng)常出現(xiàn)“撒芝麻鹽”的現(xiàn)象，致使

4、一些成長型較強(qiáng)的團(tuán)體的不到及時支持和培養(yǎng)，以至影響學(xué)校整體水平的提高，也很難形成資金投入的最佳效益。我校在儀器設(shè)備采購中采取了項(xiàng)目管理制度采購部門按照采購清單完成了采購計(jì)劃后立即終止采購，不得增加任何計(jì)劃外的儀器設(shè)備，因此，項(xiàng)目管理制度比以前的經(jīng)費(fèi)管理制度（按照批準(zhǔn)的投資額度采購儀器設(shè)備）有較強(qiáng)的先進(jìn)性，能有效解決不論是否需要都要將經(jīng)費(fèi)用完的現(xiàn)象。另外，在投入校撥經(jīng)費(fèi)的同時，應(yīng)適當(dāng)要求投782006年第3期中國現(xiàn)代教育裝備資對象交付一定

5、的自籌經(jīng)費(fèi)，在一定程度上可抑制爭投資、爭項(xiàng)目的現(xiàn)象，同時也可加強(qiáng)投資的慎重性。二、各類經(jīng)費(fèi)購置儀器設(shè)備協(xié)調(diào)論證不到位在教育經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下儀器設(shè)備購置存在缺乏協(xié)調(diào)論證或各類經(jīng)費(fèi)購置儀器設(shè)備協(xié)調(diào)論證渠道不暢幾套班子各打各的鼓各吹各的號造成重復(fù)購置的浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重例如：校內(nèi)各類經(jīng)費(fèi)如“211工程”、教學(xué)、科研等經(jīng)費(fèi)，雖然各自在使用前都進(jìn)行了認(rèn)真論證，但互不通氣，例如：同一類型設(shè)備可在“211工程”、教學(xué)經(jīng)費(fèi)兩種經(jīng)費(fèi)論證中通過，可重復(fù)

6、購置兩套這樣勢必造成所購儀器設(shè)備使用率低的現(xiàn)象。解決以上問題的有效方法是時，建立全校統(tǒng)一的論證委員會，涵蓋各種經(jīng)費(fèi)的使用論證，而不必設(shè)立單一經(jīng)費(fèi)的論證委員會，例如：“211工程”論證委員會，教學(xué)論證委員會等等，既可以避免重復(fù)購置，又有利于全校統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享。三、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件管理勢在必行隨著教學(xué)科研工作水平不斷提高，各類教學(xué)科研應(yīng)用軟件的采購不斷增加，而且從發(fā)展角度上看還有明顯的增長趨勢。軟件方面的投入也不斷增長，在軟件采購和使用方

7、面不及時加強(qiáng)管理，很容易造成重復(fù)購置的現(xiàn)象，一方面是學(xué)校在軟件購置上投入了相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，另一方面卻是有很多實(shí)驗(yàn)室沒有足夠的經(jīng)費(fèi)購置所需的軟件，造成極大資源浪費(fèi)，因此加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件管理勢在必行。不同的基層用戶應(yīng)該共享軟件資源因此建立公共使用平臺進(jìn)行集中管理是一種很好的辦法不但可以做到資源共享還可以讓各基層用戶之間充分交流信息，充分發(fā)揮軟件功能。另外，在軟件購置階段，也應(yīng)加強(qiáng)管理，最好采取以學(xué)校名義統(tǒng)一購買共享軟件資源的辦法，這樣學(xué)校統(tǒng)一擁有

8、軟件的使用權(quán)，可有效的避免資金浪費(fèi)和重復(fù)購置的現(xiàn)象。四、房屋有償使用觀念不到位由于存在陳舊的資產(chǎn)占有觀念，寧可閑置，不愿提供別人使用，以至造成一方面資產(chǎn)長期閑置，另一方面同樣的資產(chǎn)又極為緊缺的怪圈。高校房屋資源管理程度及水平的高低優(yōu)劣、對于學(xué)校的生存與發(fā)展都有著重大的影響。搞好房屋資源的管理，對提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和教學(xué)、科研水平也有著十分重要的意義和作用。因此必須對資源進(jìn)行整合、逐漸改變觀念，逐步建立有償使用的觀念和意識。制定有關(guān)的規(guī)章

9、制度，及時分析、檢查、處理教學(xué)、科研、行政管理在房屋使用中的需求與矛盾，根據(jù)學(xué)校整體工作的需要，做到統(tǒng)籌安排、有償使用、合理用房。幾年來我們制定了相關(guān)規(guī)章制度如：“實(shí)驗(yàn)樓用房管理辦法”、“后勤服務(wù)集團(tuán)使用土地、房屋管理辦法”、“校機(jī)關(guān)用房管理辦法”等，通過這些制度的落實(shí)、貫徹，深化了有償使用觀念，靈活地調(diào)節(jié)房屋資源，有效地緩解了房屋資源緊張的狀況?？傊糜邢薜馁Y金投入，最大限度地充分發(fā)揮效益是我們資源管理部門的重要職責(zé)。為此，我們一