淺談加強施工現(xiàn)場簽證管理

1、2012年9月上期學(xué)術(shù)理論現(xiàn)代企業(yè)教育現(xiàn)代企業(yè)教育MODERNENTERPRISEEDUCATION201一、問題提出據(jù)統(tǒng)計，由于簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達(dá)15%—25%，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費。所以建設(shè)單位在施工階段應(yīng)加強施工現(xiàn)場簽證控制，以有效控制工程造價，節(jié)約建設(shè)投資?，F(xiàn)場簽證是指承、發(fā)包、監(jiān)理單位三方現(xiàn)場代表或其委托人就施工現(xiàn)場生產(chǎn)活動過程中，用以證實

2、在施工中遇到的某些特殊情況涉及到經(jīng)濟、工期等責(zé)任事所做的一種書面資料的簽認(rèn)說明。它是計算預(yù)算外費用的原始依據(jù)，是建設(shè)工程施工階段造價管理的主要組成部分。直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。因此，在工程建設(shè)項目實施過程中，現(xiàn)場簽證是不可避免的。二、施工現(xiàn)場簽證存在

3、的主要問題及原因目前在工程建設(shè)項目實施過程中，現(xiàn)場簽證存在：有的甲方代表簽上“同意”、“屬實”等字，沒有附圖與詳細(xì)資料，工程數(shù)量無從核實，組價子目無從確定；有的簽證只有現(xiàn)場管理人員簽字未蓋單位公章；有的沒有監(jiān)理單位簽章；有的簽證不是及時的現(xiàn)場簽證，而是事后補辦的簽證，簽證日期與實際不符；有的簽證涉及工程量大、金額大，超越了簽證人的權(quán)限即超出授權(quán)范圍簽證；有的材料簽證價格過高；有的多簽工程量；有的以工程趕進(jìn)度、時間緊為由、以簽證代替必須的

4、技術(shù)勘驗等等。上述現(xiàn)象和問題的存在，其產(chǎn)生的原因也較為復(fù)雜，或是是現(xiàn)場簽證人員成本意識不強造成的，或是現(xiàn)場管理人員不知簽證的內(nèi)涵和程序造成的，或是現(xiàn)場簽證人員不熟悉招標(biāo)文件和施工合同，對清單費用組成缺乏了解造成的，或是工程管理不嚴(yán)、職責(zé)不清造成的。三、現(xiàn)場簽證的分類施工現(xiàn)場的管理者首先要弄清現(xiàn)場簽證的范圍、內(nèi)容，要熟悉合同條款和工程量清單，哪些工程量和單價在合同和清單中包括，不能作為簽證的范圍；哪些是合同價格之外的責(zé)任事件，需要簽證認(rèn)可

5、的。只有分門別類了，才能有的放矢地去控制管理?，F(xiàn)場簽證歸納起來大致有以下幾類：1.設(shè)計變更、工程變更。主要指工程施工過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。比如建設(shè)單位根據(jù)需要提出改變某些施工方法或增減某些具體工作項目而發(fā)生的設(shè)計變更；施工企業(yè)由于施工、資源市場的原因，導(dǎo)致有些材料供應(yīng)不到位或有些施工條件不成熟而發(fā)生的設(shè)計變更或工程變更；工程變更導(dǎo)致的工程施工措施費增減等。2.甲方供料時，供料不及時或不合規(guī)給施工單位造成的損失。

6、施工單位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采購的材料不符合要求，必須進(jìn)行二次加工的簽證以及設(shè)計要求而定額中為包括的材料加工內(nèi)容的簽證。甲方直接分包的工程項目所需的配合費用。3.停工損失。非施工單位原因?qū)е碌墓さ厮褂玫臋C械停滯臺班、人工停窩工以及周轉(zhuǎn)材料的使用量都要簽證清楚。4.符合施工合同規(guī)定的非施工單位原因引起的工程量或費用增減。比如甲方在施工現(xiàn)場臨時委托施工單位進(jìn)行工程以外的項目的簽證；材料、設(shè)備、構(gòu)件超過定額規(guī)定運距的場外運輸，

7、待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算；遇特殊情況的場內(nèi)二次搬運，經(jīng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場確認(rèn)后簽證。四、有效完善和控制施工現(xiàn)場簽證的措施1.嚴(yán)格遵守現(xiàn)場簽證的相關(guān)原則。1.1時效性原則。因建設(shè)工程周期性長，避免結(jié)算時只靠回憶來進(jìn)行簽證，故應(yīng)該在變更發(fā)生之際及時處理。一般來說，在施工中隨發(fā)生隨進(jìn)行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，一事一簽證，當(dāng)日發(fā)生當(dāng)日簽認(rèn)，即事簽事畢、日簽日清；如遇事件當(dāng)日不能結(jié)束時，可以在事件結(jié)束后一周內(nèi)辦理完畢；特殊情況也應(yīng)按合同約定的索賠

8、事項的事件處理，但是必須讓承包方或監(jiān)理工程師在簽收文件登記臺賬上簽字收到報送資料。1.2實事求是原則?，F(xiàn)場簽證單是對施工現(xiàn)場發(fā)生情況的真實反應(yīng)，首先未經(jīng)核實不能盲目簽證，對于所簽工程量應(yīng)該嚴(yán)格把握，按實際發(fā)生進(jìn)行簽認(rèn)。內(nèi)容必須與實際相符。若無法準(zhǔn)確計算工程量的內(nèi)容，可只簽寫所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量，但應(yīng)嚴(yán)格掌握把控尺度，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補償。1.3量價分離的原則。工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)。

9、不能籠統(tǒng)含糊其辭，要以預(yù)算審批部門進(jìn)行工程量計算方便為原則。凡能明確計算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量。1.4全面性原則?，F(xiàn)場簽證單一般來說都存在隱蔽性，所以在辦理時應(yīng)該全面表述事件發(fā)生的前因后果和主客觀原因，必要時現(xiàn)場拍照留底或附當(dāng)時的影像資料，以免在結(jié)算或?qū)徲嬤^程中引起不必要的爭議。1.5現(xiàn)場見證與費用審核分離原則。施工管理人員只對事實進(jìn)行簽認(rèn)，對實際所發(fā)生的實物工程量或人工、材料、機械進(jìn)行認(rèn)可，對費用是否

10、支付或支付多少不進(jìn)行判斷。合同范圍的界定、費用審核、計取的方式等由合同管理人員、造價管理人員進(jìn)行確定。2.嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的辦理程序?，F(xiàn)場簽證的程序要到位，對施工單位提出的要求簽證的事項，監(jiān)理、建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員要進(jìn)行及時取證和計算，向領(lǐng)導(dǎo)匯報，進(jìn)行有關(guān)的市場調(diào)查或?qū)I(yè)咨詢，最終三方共同簽證、蓋章才能生效，缺少任何一方的簽章都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。簽證辦理程序處理如下：2.1承包人提出簽證報告。當(dāng)發(fā)包人提出修改或變更事項或

11、承包人施工過程遇到與圖紙或給定的前提條件不相符時，承包人提出簽證報告。2.2簽證報告的要求。承包人提交的簽證報告必須真實、準(zhǔn)確、全面地寫出工程名稱、簽證單編號、簽證原因、具體的修改方法或施工內(nèi)容，包括投入該工作人員的工種、級別和耗用工時、投入該工作材料類別和數(shù)量、投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)、耗用臺班、變更返工的數(shù)量，特殊材料或工藝(附影像資料)可以直接注明市場價格，辦理人和項目經(jīng)理簽字并加蓋項目印章。2.3簽證報告提交對象和時限。簽

12、證報告提交給監(jiān)理工程師和發(fā)包人現(xiàn)場代表，應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7d內(nèi)向發(fā)包人提出簽證，發(fā)包人簽證后施工。若未經(jīng)發(fā)包人簽證同意，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。2.4簽證受理。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的簽證報告后48h內(nèi)給予確認(rèn)或提出修改意見，否則視為同意認(rèn)可此簽證報告。發(fā)、承包雙方確認(rèn)的現(xiàn)場簽證費用與工程進(jìn)度款同期支付。總之，對現(xiàn)場簽證的管理，要嚴(yán)字當(dāng)頭，堅持守法、誠信、公正、及時的準(zhǔn)則，按照程序辦理，否則不但會影響單位工程的工程成

13、本核算，而且會在工程造價全過程管理中存在著“三超”（超投資、超概算、超預(yù)算）的隱患，因此，加強現(xiàn)場簽證管理對項目的投資控制具有重要意義。參考文獻(xiàn)：[1]建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500—2008)［M］中國計劃出版社，2008.[2]趙玉秀，宋金華，楊琦淺議工程變更管理程序［J］山西建筑，2011.[3]楊希琴建設(shè)項目設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證管理對策研究[J]建筑設(shè)計管理，2010.[4]何增勤，王亦虹工程造價案例分析［M］中國計劃

14、出版社，2012.[5]龔舒靜.工程結(jié)算價款的有效控制［J］中外企業(yè)家，2009（8）.淺談加強施工現(xiàn)場簽證管理陽大兵（西北農(nóng)林科技大學(xué)陜西楊凌712100）摘要：針對現(xiàn)場簽證對工程造價影響以及目前現(xiàn)場簽證中存在的問題，探討了工程現(xiàn)場簽證的概念、分類，從簽證辦理應(yīng)遵循的原則、辦理程序等方面指出了有效完善和控制施工現(xiàn)場簽證的措施。關(guān)鍵詞：現(xiàn)場簽證原則程序有效控制2012年9月上期學(xué)術(shù)理論現(xiàn)代企業(yè)教育現(xiàn)代企業(yè)教育MODERNENTERPRI

15、SEEDUCATION201一、問題提出據(jù)統(tǒng)計，由于簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達(dá)15%—25%，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費。所以建設(shè)單位在施工階段應(yīng)加強施工現(xiàn)場簽證控制，以有效控制工程造價，節(jié)約建設(shè)投資?，F(xiàn)場簽證是指承、發(fā)包、監(jiān)理單位三方現(xiàn)場代表或其委托人就施工現(xiàn)場生產(chǎn)活動過程中，用以證實在施工中遇到的某些特殊情況涉及到經(jīng)濟、工期等責(zé)任事所做的一種書面資料的簽認(rèn)說明

16、。它是計算預(yù)算外費用的原始依據(jù)，是建設(shè)工程施工階段造價管理的主要組成部分。直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。因此，在工程建設(shè)項目實施過程中，現(xiàn)場簽證是不可避免的。二、施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題及原因目前在工程建設(shè)項目實施過程中，現(xiàn)場簽證存在：有的甲方代表簽上“

17、同意”、“屬實”等字，沒有附圖與詳細(xì)資料，工程數(shù)量無從核實，組價子目無從確定；有的簽證只有現(xiàn)場管理人員簽字未蓋單位公章；有的沒有監(jiān)理單位簽章；有的簽證不是及時的現(xiàn)場簽證，而是事后補辦的簽證，簽證日期與實際不符；有的簽證涉及工程量大、金額大，超越了簽證人的權(quán)限即超出授權(quán)范圍簽證；有的材料簽證價格過高；有的多簽工程量；有的以工程趕進(jìn)度、時間緊為由、以簽證代替必須的技術(shù)勘驗等等。上述現(xiàn)象和問題的存在，其產(chǎn)生的原因也較為復(fù)雜，或是是現(xiàn)場簽證人員

18、成本意識不強造成的，或是現(xiàn)場管理人員不知簽證的內(nèi)涵和程序造成的，或是現(xiàn)場簽證人員不熟悉招標(biāo)文件和施工合同，對清單費用組成缺乏了解造成的，或是工程管理不嚴(yán)、職責(zé)不清造成的。三、現(xiàn)場簽證的分類施工現(xiàn)場的管理者首先要弄清現(xiàn)場簽證的范圍、內(nèi)容，要熟悉合同條款和工程量清單，哪些工程量和單價在合同和清單中包括，不能作為簽證的范圍；哪些是合同價格之外的責(zé)任事件，需要簽證認(rèn)可的。只有分門別類了，才能有的放矢地去控制管理?，F(xiàn)場簽證歸納起來大致有以下幾類：

19、1.設(shè)計變更、工程變更。主要指工程施工過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。比如建設(shè)單位根據(jù)需要提出改變某些施工方法或增減某些具體工作項目而發(fā)生的設(shè)計變更；施工企業(yè)由于施工、資源市場的原因，導(dǎo)致有些材料供應(yīng)不到位或有些施工條件不成熟而發(fā)生的設(shè)計變更或工程變更；工程變更導(dǎo)致的工程施工措施費增減等。2.甲方供料時，供料不及時或不合規(guī)給施工單位造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采購的材料不符合要求，必須進(jìn)行二次加

20、工的簽證以及設(shè)計要求而定額中為包括的材料加工內(nèi)容的簽證。甲方直接分包的工程項目所需的配合費用。3.停工損失。非施工單位原因?qū)е碌墓さ厮褂玫臋C械停滯臺班、人工停窩工以及周轉(zhuǎn)材料的使用量都要簽證清楚。4.符合施工合同規(guī)定的非施工單位原因引起的工程量或費用增減。比如甲方在施工現(xiàn)場臨時委托施工單位進(jìn)行工程以外的項目的簽證；材料、設(shè)備、構(gòu)件超過定額規(guī)定運距的場外運輸，待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算；遇特殊情況的場內(nèi)二次搬運，經(jīng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場確認(rèn)后簽

21、證。四、有效完善和控制施工現(xiàn)場簽證的措施1.嚴(yán)格遵守現(xiàn)場簽證的相關(guān)原則。1.1時效性原則。因建設(shè)工程周期性長，避免結(jié)算時只靠回憶來進(jìn)行簽證，故應(yīng)該在變更發(fā)生之際及時處理。一般來說，在施工中隨發(fā)生隨進(jìn)行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，一事一簽證，當(dāng)日發(fā)生當(dāng)日簽認(rèn)，即事簽事畢、日簽日清；如遇事件當(dāng)日不能結(jié)束時，可以在事件結(jié)束后一周內(nèi)辦理完畢；特殊情況也應(yīng)按合同約定的索賠事項的事件處理，但是必須讓承包方或監(jiān)理工程師在簽收文件登記臺賬上簽字收到報送資

22、料。1.2實事求是原則?，F(xiàn)場簽證單是對施工現(xiàn)場發(fā)生情況的真實反應(yīng)，首先未經(jīng)核實不能盲目簽證，對于所簽工程量應(yīng)該嚴(yán)格把握，按實際發(fā)生進(jìn)行簽認(rèn)。內(nèi)容必須與實際相符。若無法準(zhǔn)確計算工程量的內(nèi)容，可只簽寫所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量，但應(yīng)嚴(yán)格掌握把控尺度，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補償。1.3量價分離的原則。工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)。不能籠統(tǒng)含糊其辭，要以預(yù)算審批部門進(jìn)行工程量計算方便為原則。凡能明確計算工程量

23、的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量。1.4全面性原則?，F(xiàn)場簽證單一般來說都存在隱蔽性，所以在辦理時應(yīng)該全面表述事件發(fā)生的前因后果和主客觀原因，必要時現(xiàn)場拍照留底或附當(dāng)時的影像資料，以免在結(jié)算或?qū)徲嬤^程中引起不必要的爭議。1.5現(xiàn)場見證與費用審核分離原則。施工管理人員只對事實進(jìn)行簽認(rèn)，對實際所發(fā)生的實物工程量或人工、材料、機械進(jìn)行認(rèn)可，對費用是否支付或支付多少不進(jìn)行判斷。合同范圍的界定、費用審核、計取的方式等由合同管理人員

24、、造價管理人員進(jìn)行確定。2.嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的辦理程序。現(xiàn)場簽證的程序要到位，對施工單位提出的要求簽證的事項，監(jiān)理、建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員要進(jìn)行及時取證和計算，向領(lǐng)導(dǎo)匯報，進(jìn)行有關(guān)的市場調(diào)查或?qū)I(yè)咨詢，最終三方共同簽證、蓋章才能生效，缺少任何一方的簽章都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。簽證辦理程序處理如下：2.1承包人提出簽證報告。當(dāng)發(fā)包人提出修改或變更事項或承包人施工過程遇到與圖紙或給定的前提條件不相符時，承包人提出簽證報告。2.2簽

25、證報告的要求。承包人提交的簽證報告必須真實、準(zhǔn)確、全面地寫出工程名稱、簽證單編號、簽證原因、具體的修改方法或施工內(nèi)容，包括投入該工作人員的工種、級別和耗用工時、投入該工作材料類別和數(shù)量、投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)、耗用臺班、變更返工的數(shù)量，特殊材料或工藝(附影像資料)可以直接注明市場價格，辦理人和項目經(jīng)理簽字并加蓋項目印章。2.3簽證報告提交對象和時限。簽證報告提交給監(jiān)理工程師和發(fā)包人現(xiàn)場代表，應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7d內(nèi)向發(fā)包人提出

26、簽證，發(fā)包人簽證后施工。若未經(jīng)發(fā)包人簽證同意，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。2.4簽證受理。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的簽證報告后48h內(nèi)給予確認(rèn)或提出修改意見，否則視為同意認(rèn)可此簽證報告。發(fā)、承包雙方確認(rèn)的現(xiàn)場簽證費用與工程進(jìn)度款同期支付。總之，對現(xiàn)場簽證的管理，要嚴(yán)字當(dāng)頭，堅持守法、誠信、公正、及時的準(zhǔn)則，按照程序辦理，否則不但會影響單位工程的工程成本核算，而且會在工程造價全過程管理中存在著“三超”（超投資、超概算、超預(yù)算）的

27、隱患，因此，加強現(xiàn)場簽證管理對項目的投資控制具有重要意義。參考文獻(xiàn)：[1]建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500—2008)［M］中國計劃出版社，2008.[2]趙玉秀，宋金華，楊琦淺議工程變更管理程序［J］山西建筑，2011.[3]楊希琴建設(shè)項目設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證管理對策研究[J]建筑設(shè)計管理，2010.[4]何增勤，王亦虹工程造價案例分析［M］中國計劃出版社，2012.[5]龔舒靜.工程結(jié)算價款的有效控制［J］中外企業(yè)家，200