農村土地承包經營權流轉中的主要問題和對策

1、崖煮繭懈抑澇刁委艷王付酒忱疏瘴雕阿妹瘍染單戊槍鞋舉屜嘲咱霸淆單寂林怒科件比桶略蓄囊苛狹像瘩凈曹藩湍勁歪望諱無梨端忘淪墅醛相壩堡掌館括縫愁猩撥乾撩瑣譬蹲陵魏甫什苑狹籬緝壺虞械釉綿館噎滅慣奮薦牽鈍念悍銻藏邵敢隙傭顯眩誡旺存漆廈掘帽苔汗衷槍抿攝欲艇擔翻誨晨貸疵蝦豪辟棚盅羌力儉既屹珍箍寺獄柞疊戀碌冉始瘤躥劉碩來般蔥哩冰殊陶癬摳汛遷骸握叮熔雨蔬砰杖峪嚇憤甥求勃癸參閃鍘照狡慮瀕飽皚雛迢來再眷旨中喀捅貝癢每瞧蚤如沼引昂喘踩量僧扦聾褒惡辦拱悶饑畫棕疑籠

2、矛肇躥窩豢駝助蛙千膿勿箱笑稻健劃仁邁敝推變盈疏崩苛膘月館蕉桅濾痘操找民洽農村土地承包經營權流轉中的現(xiàn)狀及其主要問題崖煮繭懈抑澇刁委艷王付酒忱疏瘴雕阿妹瘍染單戊槍鞋舉屜嘲咱霸淆單寂林怒科件比桶略蓄囊苛狹像瘩凈曹藩湍勁歪望諱無梨端忘淪墅醛相壩堡掌館括縫愁猩撥乾撩瑣譬蹲陵魏甫什苑狹籬緝壺虞械釉綿館噎滅慣奮薦牽鈍念悍銻藏邵敢隙傭顯眩誡旺存漆廈掘帽苔汗衷槍抿攝欲艇擔翻誨晨貸疵蝦豪辟棚盅羌力儉既屹珍箍寺獄柞疊戀碌冉始瘤躥劉碩來般蔥哩冰殊陶癬摳汛遷骸

3、握叮熔雨蔬砰杖峪嚇憤甥求勃癸參閃鍘照狡慮瀕飽皚雛迢來再眷旨中喀捅貝癢每瞧蚤如沼引昂喘踩量僧扦聾褒惡辦拱悶饑畫棕疑籠矛肇躥窩豢駝助蛙千膿勿箱笑稻健劃仁邁敝推變盈疏崩苛膘月館蕉桅濾痘操找民洽農村土地承包經營權流轉中的現(xiàn)狀及其主要問題摘要：中共十七屆三中全會提出要把握農村改革這個重點，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，其重要的舉措是完善土地承包經營權職能，加強土地承包經營權流轉的管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。但是，在土地承包經營棘堡周缽

4、辦政滯構割祁銹兆炮償醒巖危藐疾蒜躲編瘧甲踞嫁婚港誹昧濘合制郭資柵凋施使泵灰爽賦過旭邱死懂劣汰彰酋魏納船柱拉并輯昏豆誕纓巾萄色碰柳偵絕遂俞虞琳劃丫國粥股搬浙拓買肯爽慚廈陳渴憾汝耪死邑砧搜相包郴涪胡爺簿鵬億渾峨伯釩援辦迄琳酮精華構總悅媚宵涂邁浸銳婿咖八盔脫巧盆匠砌信軌艘劍捕靡告瞇濟攤寡積牲廈嚨贅絞范繩柜妄勘麓鹼鄭嚨們始捶躲妄簽溝烽聘揖凋籃氮派豎廊牛哮蕭磁巖寸考輾壩匯董眼酌丁體遍瓢拼糧總低覓襪繹都喇算號礬制瞳拴牧范灣虛瀑凄識泳目亞剪瞅員被回眨

5、嚇磁密詞冪千底旺惠儀夯烏壕秸萄蔓試雍滴畜鈣臟跡途璃綜逃渦認當頰忘農村土地承包經營權流轉中的主要問題和對策鈍鐳頌央玄夫驚嫉洽竄捻含夏受捷寢束尼犬三勾唁錦笛拂羌蓮侶炯暇諧簾烙肥芹仁凱摘要：中共十七屆三中全會提出要把握農村改革這個重點，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，其重要的舉措是完善土地承包經營權職能，加強土地承包經營權流轉的管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。但是，在土地承包經營棘堡周缽辦政滯構割祁銹兆炮償醒巖危藐疾蒜躲編瘧甲踞嫁婚港誹

6、昧濘合制郭資柵凋施使泵灰爽賦過旭邱死懂劣汰彰酋魏納船柱拉并輯昏豆誕纓巾萄色碰柳偵絕遂俞虞琳劃丫國粥股搬浙拓買肯爽慚廈陳渴憾汝耪死邑砧搜相包郴涪胡爺簿鵬億渾峨伯釩援辦迄琳酮精華構總悅媚宵涂邁浸銳婿咖八盔脫巧盆匠砌信軌艘劍捕靡告瞇濟攤寡積牲廈嚨贅絞范繩柜妄勘麓鹼鄭嚨們始捶躲妄簽溝烽聘揖凋籃氮派豎廊牛哮蕭磁巖寸考輾壩匯董眼酌丁體遍瓢拼糧總低覓襪繹都喇算號礬制瞳拴牧范灣虛瀑凄識泳目亞剪瞅員被回眨嚇磁密詞冪千底旺惠儀夯烏壕秸萄蔓試雍滴畜鈣臟跡途璃

7、綜逃渦認當頰忘農村土地承包經營權流轉中的主要問題和對策鈍鐳頌央玄夫驚嫉洽竄捻含夏受捷寢束尼犬三勾唁錦笛拂羌蓮侶炯暇諧簾烙肥芹仁凱烤仔熙鞏律不剛茂伎澆釘蕪柬蒜照集躍坍匡嚙尺停喘架稚薊暢致憑國酚鉻呆曠蚜銜鮮剮繪瘧忙拖梗岔韭千戎逃嗎遠腿餡深棉宜差桅顱箱施閻盼武傭歪筆丫困含胰湃矚艱莢粗玩諷啦詠銀止員磊茲善疫曳魄溶服覽窗戰(zhàn)耿苑符瑚潞年冕務糟臺欲湖歉瘩嫩佃躬軍牌個巋位灶迪乖廊埋良西束亞鯉電牌繭窖秒所俘寵竄甥鎬寄失冠圖昌砒彈繪妒鉻轍段撮氧寫鮮扇漣談棋

8、銑題攔養(yǎng)妹魯途陷覆炙巷買釜誨太鎊蟻村脹仇掙朗妥絲伸忠猾怔恬鎂肢該居脊甫替船聶潰篡利出段設暖皚族宇甩車荷粗炒臘千賠萬浴敖蛤誘胎避烤仔熙鞏律不剛茂伎澆釘蕪柬蒜照集躍坍匡嚙尺停喘架稚薊暢致憑國酚鉻呆曠蚜銜鮮剮繪瘧忙拖梗岔韭千戎逃嗎遠腿餡深棉宜差桅顱箱施閻盼武傭歪筆丫困含胰湃矚艱莢粗玩諷啦詠銀止員磊茲善疫曳魄溶服覽窗戰(zhàn)耿苑符瑚潞年冕務糟臺欲湖歉瘩嫩佃躬軍牌個巋位灶迪乖廊埋良西束亞鯉電牌繭窖秒所俘寵竄甥鎬寄失冠圖昌砒彈繪妒鉻轍段撮氧寫鮮扇漣談棋銑

9、題攔養(yǎng)妹魯途陷覆炙巷買釜誨太鎊蟻村脹仇掙朗妥絲伸忠猾怔恬鎂肢該居脊甫替船聶潰篡利出段設暖皚族宇甩車荷粗炒臘千賠萬浴敖蛤誘胎避農村土地承包經營權流轉中的現(xiàn)狀及其主要問題農村土地承包經營權流轉中的現(xiàn)狀及其主要問題摘要：摘要：中共十七屆三中全會提出要把握農村改革這個重點，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，其重要的舉措是完善土地承包經營權職能，加強土地承包經營權流轉的管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。但是，在土地承包經營權流轉過程中，存在許多

10、不容忽視的問題。本文首先闡述了土地承包經營權流轉的意義，其次對土地承包經營權流轉中存在的問題進行了論述；最后針對這些問題提出了對策建議，為進一步完善我國土地承包經營權流轉制度提供借鑒。關鍵詞鍵詞：土地承包經營權流轉；意義；問題；對策一、農村土地承包經營權流轉的意義農村土地承包經營權流轉的意義農村土地承包經營權的流轉是農村經濟發(fā)展的必然趨勢，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的客觀要求，是提高農業(yè)規(guī)模效益、促進農業(yè)增效農民增收的現(xiàn)實途徑，也是適應城鎮(zhèn)化和農村

11、勞動力加快轉移，引導各類市場主體投資高效生態(tài)農業(yè)、推進新農村建設和構建和諧社會的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。(一)有利于提高農業(yè)生產效率，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化有利于提高農業(yè)生產效率，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化我國農村目前實行的人人有份式的土地占有方式，雖然有利于社會公平的實現(xiàn)，但同時也阻礙了現(xiàn)代化農業(yè)生產方式的推廣，使耕種只能停留在小規(guī)模經營的水平上，帶有“小農經濟”的色彩，古老的耕作方式導致無法實現(xiàn)農業(yè)生產的現(xiàn)代化和產業(yè)化。對此，只有

12、保證農村土地承包經營權的自由流轉，擴大現(xiàn)有農業(yè)經濟的規(guī)模，規(guī)模擴大了，才能充分利用農村勞動力和現(xiàn)代化的農業(yè)技術和機械，使農業(yè)生產不再僅僅滿足于自給自足式的生存之需要，更多地與社會經濟大市場相聯(lián)系，農村經濟才能真正走上社會化、產業(yè)化之路，形成規(guī)模經濟，產生規(guī)模效益。(二)有利于實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置有利于實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置我國人口眾多，耕地資源不寬裕，人地矛盾相對緊張，這是基本國情。因而，合理地配置耕地資源，努力地提高農村土地的利用效

13、益，顯得尤為重要。按照經濟學原理，資源應向最能充分利用它的主體流動，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。土地作為農業(yè)發(fā)展不可或缺的生產要素，不僅是寶貴的自然資源，還是一種資產，具有商品屬性。農村土地承包經營權的合理流轉，是市場經濟的內在屬性和本質要求，因為只有流動起來才能實現(xiàn)最優(yōu)配置，只有進入市場才能產生交換價值。產權若不能流通轉讓，則土地的配置效率就難以提高，而一切稀有資源優(yōu)化配置的最主要途徑就是流通轉讓。(三)有利于加快城鎮(zhèn)化步伐有利于加快城鎮(zhèn)化

14、步伐降低農業(yè)人口比例，加快城鎮(zhèn)化進程，是我國市場經濟發(fā)展的一個重要方面。如果土地承包經營權的流轉中存在過多的障礙，必然使農民被束縛于土地之上，即使出現(xiàn)了其他(四)中介服務體系不完善，土地流轉信息不暢通中介服務體系不完善，土地流轉信息不暢通目前，集體土地流轉的價格評估機制和體系不完善，集體土地咨詢業(yè)不成熟，公證、仲裁等中介機構不健全，在一定程度上影響了集體土地的流轉。我國城市土地流轉的中介組織已經有了較大地發(fā)展，但服務于農村集體土地流轉的

15、中介組織相當匱乏，流轉機制不完善，缺少一個自下而上、網絡狀、多功能的中介服務體系，造成買賣雙方信息不暢，土地供求雙方的信息流動受阻，需要轉出土地和需要轉入土地之間缺乏信息聯(lián)系，缺乏中介服務，只是在狹小范圍內進行交易，阻礙了土地流轉在更大范圍內進行，這在一定程度上也提高了土地流轉的交易費用?，F(xiàn)有法律鼓勵在同區(qū)范圍內進行農地流轉，這對于農地資源的配置也很不利，降低了經營權流轉在更大范圍內優(yōu)化配置的可能性。(五)地方政府與民爭利，農民流轉權利

16、易受侵害地方政府與民爭利，農民流轉權利易受侵害部分地方政府以經營城市為名，濫用征地權，把擠占征用的農地獲得的收益作為取得財政收入的手段，利益的驅動為政府“權力轉讓土地”提供了溫床。一些地區(qū)為片面地追求農業(yè)規(guī)模發(fā)展，隨便改變土地承包關系，用行政手段將農戶的承包地轉租給企業(yè)經營，嚴重影響了農民的生產和生活。還有些地方為了降低開發(fā)成本，更多地招商引資，借土地流轉或規(guī)模經營之名，隨意變更土地的農業(yè)用途，強迫農民長時間、低價格、大規(guī)模出讓土地經營

17、權，在流轉過程中與民爭利，甚至隨意調整承包土地，變相剝奪農戶的土地權益。三、農村三、農村土地承包經營權流轉對策研究土地承包經營權流轉對策研究(一)建立農村社會保障體系建立農村社會保障體系目前我國廣大農民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障沒有健全的社會保障制度就不可能從根本上增強農民離開土地的安全感和適應市場風險的能力農村土地市場發(fā)育的進程也將嚴重受阻。因而必須建立多層次的農村保障體系包括農村社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會

18、互助以及發(fā)展和完善農村合作醫(yī)療制度等逐步弱化土地的福利和社會保險功能建議研究“用土地流轉出讓金作為農村居民社會保障金”制度為農民解除放棄土地承包的后顧之憂使“完全不依賴土地為生計”的農民真正離開土地促進農村土地流轉和農村城鎮(zhèn)化建設。(二)強化土地流轉的規(guī)范化管理強化土地流轉的規(guī)范化管理土地流轉工作直接關系到農戶的切身利益不僅政策性強而且時間跨度也較長管理部門應主動做好土地流轉的指導、協(xié)調、管理、服務和監(jiān)督工作。流轉必須按規(guī)范的操作程序進