【論文】關(guān)于內(nèi)河涉水工程遠(yuǎn)程(智慧)監(jiān)管的實(shí)踐和思考 2854字

1、關(guān)于內(nèi)河涉水工程遠(yuǎn)程關(guān)于內(nèi)河涉水工程遠(yuǎn)程(智慧智慧)監(jiān)管的實(shí)踐和思考監(jiān)管的實(shí)踐和思考2854字摘要：對(duì)涉水工程的監(jiān)管是海事監(jiān)管中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。本文提出并闡釋了監(jiān)管的替代性原理，通過(guò)分析電子手段在替代傳統(tǒng)監(jiān)管上的效果，論述利用電子手段對(duì)涉水工程開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)管的必然性，并介紹基層海事處在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。畢業(yè)論文網(wǎng)2view11427564.htm關(guān)鍵詞：涉水工程遠(yuǎn)程監(jiān)管1.涉水工程的特點(diǎn)和監(jiān)管難點(diǎn)涉水工程特別是跨河橋梁、過(guò)河隧

2、道等一般為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。它們具有危險(xiǎn)系數(shù)高、資源投入大、施工周期長(zhǎng)、作業(yè)人員多、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)。涉水工程一般占用一定的通航水域，限制了船舶凈空尺度，甚至改變船舶航行習(xí)慣，容易引發(fā)水上交通事故，造成較大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，成為公眾焦點(diǎn)所在。涉水工程一般位于較偏遠(yuǎn)的地方，航程距離較遠(yuǎn)，從海事監(jiān)管的角度看，其監(jiān)管受到時(shí)間和空間的較大限制。在涉水工程數(shù)量較多、分布較散的河網(wǎng)地帶，這種監(jiān)管量和監(jiān)管資源

3、不對(duì)稱的矛盾尤為突出。2.選擇涉水工程開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)管的必然性對(duì)內(nèi)河涉水工程開(kāi)展遠(yuǎn)程（智慧）監(jiān)管，是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管方式的一次革新。它有別于通常情況下利用“電子手段”監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管并重的做法，更側(cè)重于利用信息技術(shù)（電子手段）替代傳統(tǒng)監(jiān)管，最大限度地減少一線執(zhí)法的人力投入，突破監(jiān)管時(shí)間和空間的限制，提高監(jiān)管效率。2.1監(jiān)管的替代性原理“電子手段”與傳統(tǒng)監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)多大程度的替代？筆者認(rèn)為在當(dāng)前法律和監(jiān)管條件下’這主要取決于“電子手段”能達(dá)到多大的空

4、間維度。我們實(shí)施監(jiān)管的依據(jù)是法。法之所向，便是我們的職責(zé)所在。傳統(tǒng)執(zhí)法的實(shí)施途徑包括巡航執(zhí)法、登船檢查，我們主要通過(guò)這兩種途徑發(fā)現(xiàn)進(jìn)而處理違法行為。從空間維度來(lái)看，前者（巡航執(zhí)法）需要二維空間，后者（登船檢查）需要的是三維空間。因此若要實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)法的完全替代，我們的視界必門、維護(hù)船舶之間的責(zé)任關(guān)系，建立水工聯(lián)系機(jī)制，減少冗余的層級(jí)關(guān)系，確保出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)海事部門能與責(zé)任人（當(dāng)事人）取得直接聯(lián)系。三是對(duì)涉水工程進(jìn)行節(jié)點(diǎn)跟蹤，根據(jù)施工的不

5、同階段、施工船舶變更等及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，保證數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。（2）先行先試，劃分功能水域以往對(duì)施工水域的劃分均較為籠統(tǒng)，一般簡(jiǎn)單地以某河段代替施工水域的概念，不能突顯信息手段對(duì)特定水域管理上的優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，佛山石灣海事處在功能水域的劃分上進(jìn)行了創(chuàng)新和嘗試：以實(shí)際需要為前提，綜合考慮施工單位的意見(jiàn)，把施工水域劃分為作業(yè)區(qū)、預(yù)警區(qū)和臨時(shí)航道。一是界定各功能水域的邊界。通過(guò)收集臨時(shí)航標(biāo)、施工水域邊界等坐標(biāo)信息，在電子海圖上劃定各功能水域。二是明

6、確各功能水域的用途。作業(yè)區(qū)主要用于船舶施工作業(yè)；臨時(shí)航道主要供過(guò)往船舶航行；預(yù)警區(qū)位于作業(yè)區(qū)和臨時(shí)航道之間，主要作預(yù)警、緩沖用途。三是設(shè)置電子預(yù)警。在預(yù)警區(qū)設(shè)置電子預(yù)警，過(guò)往船舶一旦偏離臨時(shí)航道進(jìn)入預(yù)警區(qū)后系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警，為避免險(xiǎn)情的發(fā)生贏得寶貴時(shí)間。將施工水域劃分為作業(yè)區(qū)、臨時(shí)航道等功能水域，避免兩者的重疊，本質(zhì)上是通過(guò)避免船舶航路的交叉減少碰撞事故的發(fā)生。（3）定量分析，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管資源是有限的，資源要用在刀刃上才能產(chǎn)生最大的效

7、益。風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是一種事前管理，更是決定監(jiān)管資源投入到哪里、投入多少的方法，是衡量我們監(jiān)管程度的依據(jù)。佛山石灣海事處根據(jù)《佛山海事局水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南（試行）》，從通航條件、公司管理、施工方案等方面對(duì)涉水工程開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并利用電子分析對(duì)過(guò)往船舶的航行軌跡、交通流狀況進(jìn)行分析，明確風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)所在，有的放矢。（4）融合互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展在線檢查一是利用內(nèi)網(wǎng)船舶檢驗(yàn)監(jiān)督管理系統(tǒng)、船舶管理系統(tǒng)、內(nèi)河船員管理系統(tǒng)等對(duì)施工船舶的基本資料、證書(shū)期限