新中國農(nóng)村土改的歷史脈絡(luò)

1、新中國農(nóng)村土改的歷史脈絡(luò)新中國農(nóng)村土改的歷史脈絡(luò)李小健李小健中華人民共和國成立至今已然68年。這期間中國風(fēng)雨兼程銳意改革向著繁榮昌盛邁進(jìn)。特別是改革開放以來神州大地發(fā)生了翻天覆地的變化處處見新顏。這期間農(nóng)村土地制度幾經(jīng)變革不僅讓廣大老百姓徹底成為這片土地的主人也給孕育著中華民族幾千年歷史文明的這片土地帶來前所未有的生機(jī)。一組驕人數(shù)據(jù)最能說明農(nóng)村土地改革的成效:中國用世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口。進(jìn)入新時(shí)代的今天農(nóng)村土地制度伴隨經(jīng)

2、濟(jì)社會(huì)的發(fā)展再一次站到改革浪潮之上。分田分地分田分地:實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“耕者有其田耕者有其田”中華人民共和國剛剛成立百廢待興。最為重要的一件事就是分田分地以滿足和順應(yīng)廣大人民群眾的迫切要求。1949年9月29日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的、起臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”“土地改革為發(fā)展生產(chǎn)力和國家工業(yè)化的必要條件。凡已實(shí)行土地改革的地區(qū)必須保護(hù)農(nóng)民已

3、得土地的所有權(quán)。凡尚未實(shí)行土地改革的地區(qū)必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾建立農(nóng)民團(tuán)體經(jīng)過清除土匪惡霸、減租減息和分配土地等項(xiàng)步驟實(shí)現(xiàn)耕者有其田。”據(jù)此具有劃時(shí)代意義的農(nóng)村土地改革轟轟烈烈地向全國大范圍擴(kuò)展和深化。為順利推進(jìn)土地改革運(yùn)動(dòng)1950年1月中共中央下達(dá)《關(guān)于在各級(jí)人民政府內(nèi)設(shè)土改委員會(huì)和組織各級(jí)農(nóng)協(xié)直接領(lǐng)導(dǎo)土改運(yùn)動(dòng)的指示》開始在新解放區(qū)分批實(shí)行土改的準(zhǔn)備工作。黨中央規(guī)定了新解放區(qū)土地改革的總路線和總政策即依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)團(tuán)結(jié)中農(nóng)中立富農(nóng)有步驟地有

4、分別地消滅封建剝削制度發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同年6月30日中央人民政府委員會(huì)頒布實(shí)施《中華人民共和國土地改革法》為土地改革運(yùn)動(dòng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行提供法律依據(jù)。在土地改革后黑龍江省綏化縣民吉村的127戶貧雇農(nóng)分得了土地開展了互助合作運(yùn)動(dòng)并逐漸發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。攝影賈承濱村建立人民公社的決議》決定在全國農(nóng)村普遍建立政社合一的人民公社并提出擴(kuò)大公社規(guī)模在并社過程中自留地、零星果樹等都將逐步“自然地變?yōu)楣小薄Ｔ谶@次會(huì)議后全國廣大農(nóng)村除個(gè)別地區(qū)外

5、基本上實(shí)現(xiàn)人民公社化。1962年黨中央公布《農(nóng)村人民公社工作條例(修正草案)》明確規(guī)定對(duì)人民公社管理體制實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理。土地作為生產(chǎn)資料實(shí)行以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)所有制?？梢哉f這次土地改革徹底消滅了私有制。但后來的事實(shí)也證明人民公社集中經(jīng)營管理方式嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遲滯、緩慢農(nóng)民生活水平?jīng)]有得到顯著提高。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制:令農(nóng)村面貌煥然一新令

6、農(nóng)村面貌煥然一新1978年隨著黨的十一屆三中全會(huì)的召開中國迎來了改革開放的偉大轉(zhuǎn)折。農(nóng)村土地制度隨之發(fā)生重大變革標(biāo)志性事件是安徽小崗村村民率先打破人民公社的“大鍋飯”制度實(shí)行土地承包“大包干”即后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”。當(dāng)年夏天小崗村大旱欠收糧食不夠分不夠吃。為改變現(xiàn)狀村里18位村民經(jīng)過認(rèn)真商議于11月24日夜晚簽下“生死狀”在土地承包責(zé)任書上按下鮮紅的手印。大家秘密決定將生產(chǎn)隊(duì)的田地分給各戶自主種植除保證交足國家、留足集體的剩下的

7、全是自己的。正是這樣一個(gè)敢為天下先的舉動(dòng)小崗村開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河。村民們分田到戶后家家精耕細(xì)作勤勞苦干轉(zhuǎn)年就實(shí)現(xiàn)了糧食大豐收。1979年10月小崗村打谷場上一片金黃經(jīng)計(jì)量當(dāng)年糧食總產(chǎn)量66噸相當(dāng)于全隊(duì)1966年到1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。1980年5月31日鄧小平在一次重要談話中公開肯定了小崗村“大包干”的做法。1982年1月1日我國歷史上第一個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的“中央一號(hào)文件”正式出臺(tái)明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會(huì)主義

8、集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。在黨中央和鄧小平等高層領(lǐng)導(dǎo)積極推動(dòng)和倡導(dǎo)下家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制快速在全國各地農(nóng)村推開。到1983年年底98%左右的農(nóng)戶都實(shí)行了包干到戶家庭承包經(jīng)營的土地面積占耕地總面積的97%左右。1986年6月通過的《中華人民共和國土地管理法》使這一制度更加明確該法規(guī)定:“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的可以屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民