北京市第十水廠bot模式探索

1、北京市第十水廠北京市第十水廠A廠BOTBOT項目探討項目探討1背景背景2007年8月2日，北京第十水廠A廠項目協(xié)議簽字儀式在北京飯店隆重舉行。該項目經(jīng)過了八年的探索和等待，北京水源十廠成為目前規(guī)模最大的BOT供水項目，是繼成都水源六廠之后，第二個通過國家發(fā)改委批準的BOT項目，金州控股集團和北控集團最終成為項目的投資方，北京市政府依照《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例》授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)。金州控股集團有限公司和北京控股有限公司一同與北

2、京市水務(wù)局進行了簽字儀式。北京安菱水務(wù)科技有限公司、北京首都創(chuàng)業(yè)有限公司、北京市水務(wù)局、北京市自來水集團和密云水庫管理處共同簽署了五份協(xié)議。分別是《特許經(jīng)營協(xié)議》、《管道置地協(xié)議》、《購水協(xié)議》、《源水供應(yīng)協(xié)議》、《補償與爭議解決協(xié)議》。金州集團和北控被授予特許經(jīng)營權(quán)，建設(shè)、運營該項目為23年。該水廠將會建成日供水能力50萬立方米的凈配水廠，敷設(shè)一條直徑ＤＮ2200長度約為23公里的輸水管道，選擇國際先進處理工藝，引入先進管理方式進行建

3、設(shè)和運營。項目將于2008年開始建設(shè)，2010年完工。1.11.1項目工程概況項目工程概況為提高城市供水能力，提高首都城市供水安全保障系數(shù)，特別是改善城市東部地區(qū)的供水狀況，緩解首都的供水緊張狀況最大限度地改善市民的生活質(zhì)量，解決朝陽區(qū)大部分地區(qū)、通州新城、亦莊北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)居民供水采用自備井水，市政自來水管網(wǎng)覆蓋不多，北京市政府決定在北京市朝陽區(qū)定福莊建設(shè)供水能力為100萬立方米日的北京市第十水廠，分兩期建設(shè)，一期（北京市第

4、十水廠A廠）建設(shè)規(guī)模為50萬立方米日，建設(shè)內(nèi)容包括取水頭、一座取水能力為52.5萬立方米日的取水站、一條從取水站到凈水廠輸水能力為52.5萬立方米日的2200毫米，長度約23公里的輸水管道和一座日處理能力為50萬立方米日的凈水廠。項目將于2008年開始建設(shè)，2010年完工。該水廠對水源水質(zhì)變化的適應(yīng)性強，出水水質(zhì)符合我國最新的飲用水水質(zhì)標準，水廠占地面積小，合理的造價和靈活的運行方式，將會大大節(jié)約運營成本。水廠采用預(yù)沉、浮濾池、臭氧活性

5、炭等水處理工藝，對地表水處理能力強，如河流、湖泊、水庫的水源都可處理。水廠還預(yù)留了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急2.2立項北京市政府首先向國家計委上報了《預(yù)可行性研究報告》，國家計委投資司審查后要求北京市政府補充資料。北京市政府補充資料以后，國家計委外資司下文同意北京市政府通過招標方式選擇北京市第十水廠A廠境外投資人，為招標工作提供了法律依據(jù)。2.3前期準備1999年，針對北京市第十水廠A廠項目，為進行多元化投資體制改革，同時提高運營管理效率，減少

6、政府對自來水的補貼，北京市政府決定采用BOT方式建設(shè)和運營項目，成立了招標委員會，設(shè)立了招標辦公室，由業(yè)內(nèi)專家型領(lǐng)導時任北京市政管委領(lǐng)導、現(xiàn)任北京城市排水集團董事長的林雪梅女士任主任，又聘請了大岳咨詢公司等中介機構(gòu)咨詢。北京市政府采用了國際公開招標的方式，選擇境外投標人，中標者在京成立外商獨資企業(yè)，責任項目的融資、設(shè)計、建設(shè)、運營和維護。建設(shè)期為3年，經(jīng)營期20年。23年經(jīng)營期滿后，項目公司將項目設(shè)施無償?shù)匾平唤o北京市政府。北京市政府首

7、先成立了以主管副市長為主任的招標委員會。招標委員會在市政管理委員會下設(shè)了招標辦公室，負責招標的日常工作。北京市第十水廠A廠充分吸收了成都第六水廠、上海大廠水廠、國內(nèi)的BOT電廠和國外一些BOT項目的經(jīng)驗，協(xié)助招標辦公室完成了項目結(jié)構(gòu)設(shè)計。2.2.4資格預(yù)審：2000年北京第十水廠BOT項目的資格預(yù)審通告發(fā)布后，共有34家跨國公司或銀行購買了資格預(yù)審文件，7家聯(lián)合體（共19家公司）提交了資格申請文件。招標委員會選擇了其中的5家聯(lián)合體參加項