山東省海上交通安全管理體制問(wèn)題懷改革對(duì)策研究.pdf

1、山東省海上交通安全管理體制經(jīng)過(guò)多次變革，取得了諸多成效。但是不少制約海上交通事業(yè)深入發(fā)展的新問(wèn)題也隨著山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐漸暴露出來(lái)了。黨的十八大報(bào)告中提到，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。當(dāng)前海上維權(quán)與海上執(zhí)法嚴(yán)重欠缺，山東海域比鄰日韓，海上交通安全管理的戰(zhàn)略地位日益彰顯。
　　本文的基本研究思路是先找出現(xiàn)行山東省海上交通安全管理體制存在的問(wèn)題，然后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行原因分析，最后提出山東省海上交通安全管理體制改革的

2、對(duì)策以及建議。緒論、正文以及結(jié)束語(yǔ)三個(gè)部分成為本文的主要架構(gòu)。該研究問(wèn)題的研究背景、目的和意義，以及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在緒論中進(jìn)行表述。該文的主要觀點(diǎn)在正文部分進(jìn)行全面的分析和論述，
　　本文運(yùn)用行政學(xué)、管理學(xué)以及責(zé)任政府與其職能轉(zhuǎn)變的有關(guān)理論與方法，并借鑒了國(guó)際海上交通安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。研究山東海上交通管理體制，應(yīng)主要從海上安全與執(zhí)法的角度入手，并以山東省海上交通安全管理機(jī)關(guān)為主要研究對(duì)象所涉及的相應(yīng)管理體制與發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。本文首先

3、介紹了山東省海上交通安全管理體制的歷史沿革和現(xiàn)狀;然后全面分析山東省現(xiàn)行海上交通安全管理體制，并指出山東省海上交通安全管理體制存在的問(wèn)題有:職能交錯(cuò)責(zé)任，管理權(quán)分散，職能配置不合理;機(jī)構(gòu)重復(fù)，政出多門;管理不統(tǒng)一，低效率，管理手段落后。進(jìn)一步分析其深層次的原因，主要是由于法律、行政這兩個(gè)層次的原因所造成。最終，結(jié)合具體的原因分析，提出了山東省海上交通安全管理體制改革共四個(gè)方面建議:一、建立山東省統(tǒng)一行使海上安全管理權(quán)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合理的機(jī)

4、構(gòu)設(shè)置;二、加快山東省海上交通安全管理電子政務(wù)建設(shè)，轉(zhuǎn)變海上交通安全管理職能;三、建立流程式職能制的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)模式，創(chuàng)新管理模式;四、結(jié)合現(xiàn)代管理理念改變山東省海上交通安全管理方式，從而完善相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。
　　回顧山東海上交通安全管理體制發(fā)展的歷史進(jìn)程，認(rèn)真分析并審視山東海上交通安全管理體制存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，從而明確推進(jìn)山東海上交通安全管理體制改革的時(shí)代機(jī)遇，探尋山東海上交通安全管理體制改革的對(duì)策途徑，無(wú)疑對(duì)緩解山東省海上