論文范文論我國(guó)政府管理改革的創(chuàng)新

1、目錄一、中外行政改革的異同點(diǎn)之比較…………………………………………………………1（一）中外行政改革的相同點(diǎn)………………………………………………………………11、改革的價(jià)值取向都是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系……………………………………………12、改革的實(shí)質(zhì)訴求都是下放權(quán)力…………………………………………………………23、改革的范圍涉及政府管理的全部?jī)?nèi)容……………………………………………………24、在改革的方法步驟方面，都采取了漸進(jìn)式的改革………

2、………………………………2（二）我國(guó)與西方行政管理體制改革在社會(huì)層面的差異……………………………………31、改革起點(diǎn)的不同……………………………………………………………………………32、改革基礎(chǔ)的不同……………………………………………………………………………33、改革階段的不同……………………………………………………………………………5二、我國(guó)政府管理改革創(chuàng)新的維度…………………………………………………………41、建構(gòu)與工業(yè)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)

3、濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代官僚制………………………………………52、創(chuàng)新行政理念和行政技術(shù)…………………………………………………………………63、完善相關(guān)法律制度，使行政管理改革在良好的法治環(huán)境中進(jìn)行………………………74、在提升政府的服務(wù)職能和適度分權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化政府必要的管制職能………………服務(wù)2000計(jì)劃、歐洲共同體的公共服務(wù)革新、新西蘭的財(cái)政與人事改革、澳大利亞的財(cái)政管理改進(jìn)計(jì)劃、日本是“實(shí)現(xiàn)國(guó)民生活型的行政和適應(yīng)國(guó)際化的行政”等等。在這一

4、時(shí)期，我國(guó)進(jìn)行了五次行政改革。本文試圖通過(guò)比較中外行政改革的異同，找尋外國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的行政改革對(duì)我國(guó)行政改革的有益借鑒，思考現(xiàn)階段我國(guó)政府管理管理改革創(chuàng)新的維度。一、中外行政改革的異同點(diǎn)之比較盡管每個(gè)國(guó)家進(jìn)行的行政改革，都深深的扎根于本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化中，但政府作為人類(lèi)文明的共同成果，是世界的一種普遍現(xiàn)象，無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，必然存在著許多共同的地方；其政府管理改革與創(chuàng)新也必然有著許多共同的地方和不同的地方，這就需要去研究，去比較，去借

5、鑒。（一）中外行政改革的相同點(diǎn)1、改革的價(jià)值取向都是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。西方國(guó)家的現(xiàn)代政府已經(jīng)不像自由資本主義時(shí)期那樣，僅僅發(fā)揮“守夜人”的作用，他們不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，而且還通過(guò)創(chuàng)辦公共企業(yè)，直接從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。西方國(guó)家都有數(shù)量不等的國(guó)有企業(yè)，盡管規(guī)模和數(shù)量比較有限，但這些國(guó)家還是提出了改革政府與企業(yè)關(guān)系的任務(wù)。其基本做法是私有化，即將國(guó)有企業(yè)通過(guò)出售、租賃、合資、合營(yíng)、股份制等方式，轉(zhuǎn)移給私營(yíng)部門(mén)、

6、非政府部門(mén)乃至個(gè)人手中。英國(guó)、加拿大、新西蘭等國(guó)在這方面的改革都取得了明顯的成效。我國(guó)是以公有制為主體的國(guó)家，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的規(guī)模和數(shù)量都是西方國(guó)家不能比擬的，改革國(guó)有企業(yè)的任務(wù)更為繁重，一直作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)待。雖然我們沒(méi)有提出也不可能提出私有化的要求，但改革的價(jià)值取向與西方國(guó)家是相通的，這就是按照市場(chǎng)化的要求，通過(guò)國(guó)有企業(yè)一般不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、投資主體多元化和“抓大放小”等改革措施，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)

7、整，從而減少政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的直接干預(yù)，增強(qiáng)企業(yè)的活力和效率。由此可見(jiàn)，在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，中外改革是同一的，都是為了更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。凡是市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域和事項(xiàng)，政府就不要介入；已經(jīng)介入的也要逐步退出來(lái)。2、改革的實(shí)質(zhì)訴求都是下放權(quán)力。二次大戰(zhàn)后，由于現(xiàn)實(shí)的需要和凱恩斯國(guó)家干預(yù)學(xué)說(shuō)的影響，西方國(guó)家普遍發(fā)生了政府部門(mén)增加，政府人員增多，政府領(lǐng)域擴(kuò)大，政府功能增強(qiáng)，政府法規(guī)增多，政府開(kāi)支增加的問(wèn)題。因此，縮小政府管理范圍，下放權(quán)