關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制的通知

1、國土資源部關(guān)于健全完善關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資礦產(chǎn)資源勘源勘查開采開采監(jiān)督管理和督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制的通知效機(jī)制的通知（國土資發(fā)[2009]148號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：為鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，遏制違法行為，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)

2、察長效機(jī)制的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動(dòng)的監(jiān)管（一）建立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度。依法新設(shè)立的采礦權(quán)（開采放射性礦產(chǎn)的除外）在正式開采前，采礦權(quán)人必須在開采作業(yè)場所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，接受國土資源行政主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采礦許可證載明的事項(xiàng)、制牌時(shí)間和監(jiān)制單位，具體式樣和內(nèi)容由省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門規(guī)定，縣級(jí)人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的監(jiān)制?，F(xiàn)有采礦權(quán)人

3、應(yīng)當(dāng)在2010年6月底前完成采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的立牌工作。（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)督察管理。省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門要按照《礦產(chǎn)督察工作制度》（國土資發(fā)〔2003〕62號(hào)）的要求，依據(jù)督察工作任務(wù)量，聘請(qǐng)地方礦產(chǎn)督察員。設(shè)立礦產(chǎn)督察員辦公室，明確專門人員，負(fù)責(zé)國家和地方礦產(chǎn)督察員的日常管理工作。礦產(chǎn)督察員任務(wù)分工要具體到礦山（礦區(qū)），現(xiàn)場督察每年不得少于4次。完善礦產(chǎn)督察員年度考核管理，考核不稱職和不能勝任工作的應(yīng)當(dāng)及管。采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)

4、采礦許可證后及時(shí)將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其它相關(guān)資料送交礦區(qū)所在地的市（地）、縣（市）國土資源行政主管部門。（二）全面開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。大、中型礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)，小型礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備地質(zhì)測量相關(guān)專業(yè)人員。各類礦山企業(yè)要按規(guī)定開展礦山地質(zhì)測量，每年1月底前向國土資源行政主管部門報(bào)送由符合條件的礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)編制的上年度《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》。國土資源行政主管部門要認(rèn)真組織對(duì)《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》的審查，并按規(guī)定進(jìn)行抽查，特別

5、要加強(qiáng)對(duì)年度資源儲(chǔ)量變化大、礦山儲(chǔ)量年報(bào)中存在問題較多和保有資源儲(chǔ)量少的礦山企業(yè)的抽查。（三）加強(qiáng)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源回收利用指標(biāo)的管理。地方各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期核定礦山企業(yè)開采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與開采回采率掛鉤的管理，促進(jìn)礦山企業(yè)提高資源利用水平。三、建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為的機(jī)制（一）認(rèn)真組織開展巡查工作。地方各級(jí)國土資源行政主管部門要

6、按照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》（國土資發(fā)〔2009〕127號(hào)）的要求，推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移和重心下移，針對(duì)礦產(chǎn)資源分布和無證勘查、開采礦產(chǎn)資源違法行為的特點(diǎn)，合理劃分全面巡查和重點(diǎn)巡查區(qū)域，認(rèn)真組織開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止無證勘查、開采等違法行為。（二）建立違法違規(guī)線索統(tǒng)一處理信息平臺(tái)。地方各級(jí)國土資源行政主管部門要對(duì)舉報(bào)電話、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批辦、下級(jí)上報(bào)、媒體反映等各類礦產(chǎn)資源違法線索進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一處理的信息平