我國文化產(chǎn)業(yè)法治建設(shè)研究——以文化強國為視角

1、刪刪舢㈣ⅢI I I I ／I l l l l I I I I I l l ／Y 3 3 5 2 4 8 8單位代碼 1 0 6 0 2學 號 2 0 1 4 0 5 0 0 5 8分類 號 D 9 1 3密 級 公開碩士學位論文我國文化產(chǎn)業(yè)法治建設(shè)研究一～以文化強國為視角R e s e a r c h o n L e g a l C o n s t r u c t i o no f C u l t u r a lI n d u s t

2、 r y i nC h i n a——F r o m t h e P e r s p e c t i v e o f C u l t u r a lP o w e r學 院專 業(yè)研究方向年 級研究生指導教師完成日期：法學院：法律碩士：法理學：2 0 14 級：王吳：周世中教授： 2 0 1 6 年1 0 月研究生姓名：王吳學科專業(yè)：法律碩士摘 要導師姓名：周世中研究方向：法理學 年級：2 0 1 4 級改革開放以來，我國政治、經(jīng)濟與社會

3、都走上了快速發(fā)展的道路。在經(jīng)濟全球化的背景下，作為國家戰(zhàn)略的一部分，文化發(fā)展的目標被寫入了黨的十八大報告。要如何建設(shè)一個文化強國一時間成為熱議的命題。文化強國的一個重要標識是以文化傳播能力為核心的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)。由此，發(fā)展建設(shè)一個強大的文化產(chǎn)業(yè)就成為我國當然的選擇。在發(fā)展建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)的問題上，我國通過行政法規(guī)和部門規(guī)章構(gòu)建起了一系列的制度規(guī)范，基本上將現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)都納入到了政府管制的范圍內(nèi)。但快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)使得新生文化經(jīng)濟層出

4、不窮，原有的法律制度已經(jīng)嚴重滯后于文化產(chǎn)業(yè)良性、健康發(fā)展的需要，一系列開始問題出現(xiàn)。首先長期以來以法規(guī)和規(guī)章作為法律規(guī)范的主體，缺少基本的上位法作為指導，導致各法規(guī)、規(guī)章之間常產(chǎn)生沖突。其次是法規(guī)、規(guī)章的位階偏低，在適用過程中常常缺乏較高的執(zhí)行效力。再次是現(xiàn)有法規(guī)偏重對文化產(chǎn)業(yè)的管理，缺少服務(wù)和促進的規(guī)定。因此，現(xiàn)有法規(guī)也就常常與新興產(chǎn)生的市場規(guī)則發(fā)生沖突。而以上所有問題最終都可以歸結(jié)為缺少規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本法“文化產(chǎn)業(yè)促進法”，政

5、府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的職能轉(zhuǎn)變不足，而且缺少有效的司法救濟等原因。通過對域外文化強國美、法、日、韓的文化產(chǎn)業(yè)法治建設(shè)的比較考察，筆者發(fā)現(xiàn)，域外文化強國對待本國文化產(chǎn)業(yè)，都有通過高位階法律予以立法保障的規(guī)律。在這些國家中，通過法治化的過程，將文化產(chǎn)業(yè)納入到了以促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本法律為核心的成體系的法律規(guī)范中，以法治的方式為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建起規(guī)范有序、公平競爭、的外部環(huán)境，以此推動了本國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。對比之后，筆者認為，我國應