xx市關(guān)于設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的實(shí)施方案

1、XX 市關(guān)于設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的 市關(guān)于設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的 實(shí) 施 方 案 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》 （國(guó)發(fā)〔2014〕45 號(hào))、 《XX 省人民政府關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金的意見(jiàn)》 （X 政發(fā) 〔2015〕 10 號(hào)） 和 《XX市人民政府關(guān)于加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的意見(jiàn)》 （X 政發(fā)〔2016〕68 號(hào))精神，為構(gòu)建有效的產(chǎn)業(yè)扶持體系，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用， 鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入我市產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域

2、， 現(xiàn)就我市設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)中央、省、XX 市有關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金改革的要求，統(tǒng)籌盤(pán)活好各類(lèi)財(cái)政資金， 創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性專(zhuān)項(xiàng)，減少行政性分配，引入市場(chǎng)運(yùn)作模式，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。 通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金向產(chǎn)業(yè)基金轉(zhuǎn)化， 充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用， 帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)全市大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。 二、基本原則

3、（一）政府引導(dǎo)。通過(guò)政府引導(dǎo)、示范，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，平抑創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用， 引導(dǎo)并撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投資，放大政府投入效應(yīng)。 決策層面的產(chǎn)業(yè)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定和審批基金投資原則、方向、資金計(jì)劃、各類(lèi)基金管理制度、決策直接投資項(xiàng)目方案等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)牽頭提出基金設(shè)立方案和規(guī)劃， 擬訂基金管理制度原則框架， 牽頭提出基金籌集和分配計(jì)劃， 負(fù)責(zé)對(duì)基金管理和監(jiān)督。 設(shè)立管理層面的產(chǎn)

4、業(yè)基金管理委員會(huì)， 由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任， 相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員， 負(fù)責(zé)提出本領(lǐng)域的投資方向和重點(diǎn)。 產(chǎn)業(yè)基金管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)基金的組建、監(jiān)督、 退出， 委托專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)批準(zhǔn)計(jì)劃額度內(nèi)產(chǎn)業(yè)基金日常投資運(yùn)作進(jìn)行管理， 提供行業(yè)投資信息和需求、 推薦行業(yè)投資備選項(xiàng)目等投資對(duì)接服務(wù)， 對(duì)受托管理機(jī)構(gòu)投資運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督。 二是獨(dú)立的專(zhuān)家評(píng)審。 產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì)資本合作發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金， 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的直接投資事項(xiàng)

5、， 接受專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)作為投資決策的重要依據(jù)。 三是專(zhuān)業(yè)化的投資運(yùn)作。 產(chǎn)業(yè)基金按照擇優(yōu)原則， 委托專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理， 并按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行投資運(yùn)作。 （三）規(guī)范基金運(yùn)作方式。產(chǎn)業(yè)基金采取參股基金和少量直接投資相結(jié)合的運(yùn)行模式。 產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì)資本合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金， 產(chǎn)業(yè)基金對(duì)子基金不實(shí)行控股， 不成為第一大股東或最大出資人， 并且產(chǎn)業(yè)基金不得作為普通合伙人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。 產(chǎn)業(yè)子基金委托專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理， 按照市場(chǎng)化方