我國商業(yè)銀行危機(jī)救助法律制度研究.pdf

1、我國商業(yè)銀行危機(jī)救助法律制度研究ResearchonLegalReliefSystemofChina，5CommereialBankCrisis學(xué)位申請人:霍晨年級:2007級學(xué)科專業(yè):民商法學(xué)研究方向:商法指導(dǎo)教師:高晉康教授定稿時(shí)間:2009年n月我國商業(yè)銀行危機(jī)救助法律制度研究完善對策和制度建設(shè)方案。二是商業(yè)銀行危機(jī)及危機(jī)救助法律制度的基本理論。本部分首先界定了商業(yè)銀行危機(jī)這一基本概念，總結(jié)歸納了國內(nèi)外學(xué)者對引發(fā)商業(yè)銀行危機(jī)的原因

2、的分析，其次對解決商業(yè)銀行危機(jī)的三種法律救助制度進(jìn)行了概括性比較考察。認(rèn)為，央行的最后貸款人制度、商業(yè)銀行存款保險(xiǎn)制度和商業(yè)銀行接管制度是解決商業(yè)銀行危機(jī)或者說對商業(yè)銀行危機(jī)進(jìn)行救助的三種主要法律制度安排，破產(chǎn)制度不屬于嚴(yán)格意義上的危機(jī)救助制度。最后貸款人制度、存款保險(xiǎn)制度和接管制度在商業(yè)銀行危機(jī)的救助過程中的其目的和作用互補(bǔ)，三者緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成了商業(yè)銀行危機(jī)救助的法律制度體系。我國應(yīng)當(dāng)從這三個(gè)方面加快我國金融法制建設(shè)步伐、有效避免

3、和拯救商業(yè)銀行危機(jī)。三是商業(yè)銀行危機(jī)與央行最后貸款人制度。本部分首先介紹了國外最后貸款人制度的相關(guān)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其次分析了我國最后貸款人制度的現(xiàn)狀，以及當(dāng)前主要存在最后貸款人的法律定位不明確、關(guān)于最后貸款人的法律規(guī)范不完備、法律行為不規(guī)范等問題。而后提出應(yīng)當(dāng)從法律定位明確化、法律制定協(xié)調(diào)化以及法律行為規(guī)范化三個(gè)方面完善我國的最后貸款人制度。認(rèn)為:要通過立法明確，最后貸款人制度的價(jià)值定位是為了穩(wěn)定金融、進(jìn)行宏觀調(diào)控而產(chǎn)生和存在的，非

4、緊急性的、宏觀性的金融風(fēng)險(xiǎn)或者金融危機(jī)，不能適用最后貸款人制度要通過立法明確人民銀行是最后貸款人制度的承擔(dān)主體在立法技術(shù)上，要提升最后貸款人制度作為基礎(chǔ)性法律規(guī)范的位階，以增強(qiáng)其效力應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置銀行危機(jī)救助權(quán)力在政府不同部門和不.同級別之間的配置關(guān)系應(yīng)當(dāng)從提高立法水平的角度完善法律的形式要素，使法律規(guī)范本身更為精確、科學(xué)針對當(dāng)前最后貸款人制度所采取的模糊式立法和粗放式立法，政府行為擁有巨大的自由裁量權(quán)，容易加劇制度運(yùn)行的不確定性的現(xiàn)狀，