高職教育內(nèi)涵建設(shè)的歷史演進與發(fā)展特征衡量

1、2 0 1 6 . 4 職業(yè)教育研究摘要：隨著規(guī)模擴展， 高職教育由外延發(fā)展逐漸深入到內(nèi)涵發(fā)展。 文章通過研究中國高職教育內(nèi)涵建設(shè)的歷史演進， 探討高職教育內(nèi)涵建設(shè)的實質(zhì)及必然性； 根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展和教育規(guī)律的認識， 分析由核心要素、 基本要素、 提升要素及保障要素組成的內(nèi)涵建設(shè)體系的構(gòu)建， 解剖內(nèi)涵建設(shè)主體及其發(fā)展各個階段的特征， 并基于上述特征提出高職教育內(nèi)涵建設(shè)的注意事項。關(guān)鍵詞：高職教育； 內(nèi)涵建設(shè)； 歷史演進； 要素構(gòu)成； 發(fā)展

2、特征中圖分類號：G718.5 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1672-5727（2016）04-0034-06高職教育內(nèi)涵建設(shè)的歷史演進與發(fā)展特征衡量李富（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 無錫 214153）一、高職教育內(nèi)涵建設(shè)的歷史演進所謂內(nèi)涵發(fā)展，是指以事物的內(nèi)部因素作為資源和動力的發(fā)展模式，在發(fā)展形態(tài)上，事物內(nèi)在屬性的發(fā)展是其主要表現(xiàn)，如規(guī)模適度、質(zhì)量提升、實力增強、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)及水平提高等。20 世紀(jì) 90 年代之前，我國高校并未充分重視

3、內(nèi)涵建設(shè)，教育部的一些重要文件也未出現(xiàn)“內(nèi)涵建設(shè)”的字樣。 2006 年教育部文件《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出，高職教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向，加強素質(zhì)教育，加快專業(yè)改革與建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，推行工學(xué)結(jié)合，突出實踐能力培養(yǎng)和注重教師隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)等。 文件中雖然并沒有提及內(nèi)涵建設(shè)的概念，但已明確高職教育必須以專業(yè)建設(shè)為切入點，主動適應(yīng)社會需求，把加強內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量作為改革與發(fā)展的重點。2007 年，教育部

4、、財政部頒布的《關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》 提出要“加強內(nèi)涵建設(shè)， 提升我國高等教育的質(zhì)量和整體實力”，首次明確使用“內(nèi)涵建設(shè)”一詞。 《教育部 2010 年工作要點》中連續(xù)三次提及“內(nèi)涵建設(shè)”。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》指出，要立足國情，把握教育發(fā)展的階段性特征，尊重教育規(guī)律，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提升內(nèi)涵，促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 因此，內(nèi)涵建設(shè)從 2007

5、年開始逐步成為國家發(fā)展高等教育的側(cè)重點。高職教育起源于上世紀(jì) 80 年代，經(jīng)過 90 年代的擴張之后，高職教育在規(guī)模上已占高等教育的半壁江山，從量到質(zhì)的發(fā)展已成為高職教育提升辦學(xué)水平的必然趨勢。 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間要把高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上；教育部2010 年在杭州召開的高職教育全國性工作會議上指出，今后十年高職教育必須以提高質(zhì)量為核心，實現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)的歷史性跨

6、越。 這意味著高等教育的重要組成部分—— —高職教育的發(fā)展重心應(yīng)由規(guī)模擴張的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向注重提高辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)成效的內(nèi)涵建設(shè)上來。作者簡介：李富（1974—），男，博士，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際商務(wù)學(xué)院副教授，教研室主任，研究方向為產(chǎn)業(yè)安全、職業(yè)教育。基金項目：2015 年江蘇省高等教育教改研究立項項目 “新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視角的高職人才培養(yǎng)模式研究與實踐—— —以報關(guān)與國際貨運專業(yè)為例”（項目編號：430）；江蘇省教育科學(xué)“十二五

7、”規(guī)劃 2015 年度項目“新常態(tài)下江蘇地區(qū)用工荒、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與高職人才培養(yǎng)模式調(diào)整”（項目編號：B-b/2015/03/021）管理世界 342 0 1 6 . 4 職業(yè)教育研究的專家學(xué)者對高職院校內(nèi)涵建設(shè)存在著認識、理解角度及層次的差異。 在高職院校內(nèi)涵建設(shè)的要素界定方面，有的學(xué)者認為專業(yè)建設(shè)是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的核心， 也有的學(xué)者認為課程改革是內(nèi)涵建設(shè)的核心，還有人認為師資隊伍、教學(xué)質(zhì)量等是高職教育內(nèi)涵建設(shè)的核心，并且圍繞各自的核心要

8、素闡述了高職院校內(nèi)涵建設(shè)的理念、體系以及建設(shè)方法與措施等。當(dāng)今世界正處在大變革、 大調(diào)整和大發(fā)展時期。經(jīng)濟全球化、世界多極化縱深發(fā)展，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈。 我國正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面深入，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化全方位發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型加快，人口、資源、環(huán)境壓力日益增加，在這樣的背景下就顯出培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高國民素質(zhì)的緊迫性和重要性。 《國家

9、 中 長 期 教 育 改 革 和 發(fā) 展 規(guī) 劃 綱 要 （2010—2020年）》 全面闡述了高職教育內(nèi)涵建設(shè)的必要性及要素構(gòu)成，再結(jié)合各位專家學(xué)者的研究成果、高職教育的發(fā)展實際以及中國的經(jīng)濟發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)，高職教育內(nèi)涵建設(shè)由四類要素構(gòu)成，即核心要素、基本要素、提升要素及保障要素，這四類要素構(gòu)成中國高職教育內(nèi)涵建設(shè)的指標(biāo)體系。（一）高職院校內(nèi)涵建設(shè)的核心要素教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》等有

10、關(guān)文件中都明確要求，教育發(fā)展觀要以提高質(zhì)量為核心，要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)；鼓勵學(xué)校注重內(nèi)涵建設(shè)，塑造名師、培育英才，辦出特色、辦出水平；高校的管理制度和工作機制要以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向，要把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。 從人才培養(yǎng)來看，高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高端專門人才、提高科學(xué)技術(shù)文化水平、促進現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。 因此，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的重中之重，是建設(shè)高等教育強國的基本要求，也

11、可以說，辦學(xué)質(zhì)量是高職院校教育活動的生命線，是高職院校辦學(xué)效益的基礎(chǔ)與前提，是影響高職院校內(nèi)涵建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的核心要素。（二）高職院校內(nèi)涵建設(shè)的基本要素內(nèi)涵是事物內(nèi)部隱藏的實質(zhì)，是內(nèi)在的、隱藏在事物深處的東西， 內(nèi)涵建設(shè)也是高職院校的靈魂工程。 教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出，各地教育行政部門要完善五年一次的高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估體系，在評估過程中要將“雙證書”獲取率與獲取質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率與就

12、業(yè)質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)和頂崗實習(xí)落實情況等內(nèi)容作為重要考核指標(biāo)。 這些內(nèi)容實際上就是內(nèi)涵建設(shè)所反映的精髓。 只有著力加強內(nèi)涵建設(shè)，才能培養(yǎng)出德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》提出：“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)。 ”職業(yè)教育要面向社會、面向大眾，著力培養(yǎng)學(xué)生的職

13、業(yè)技能，同時注重職業(yè)道德和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。 到 2020 年，形成適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體現(xiàn)終身教育理念的中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要，滿足人民大眾接受職業(yè)教育的需求。也就是說，高職院校在高技能人才培養(yǎng)上要面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)， 要適應(yīng)和服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，明確高職院校的功能定位，構(gòu)建符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的專業(yè)發(fā)展格局，建立起以專業(yè)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制。 要從市場

14、的多元需要和學(xué)校自身的發(fā)展實際出發(fā)，找到自己的合理定位和存在空間。此外，信息化建設(shè)在高職教育中的作用越來越重要， 信息化技術(shù)的運用可以更新教師的教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)效果，還有助于學(xué)生接受新知識，拓展新視野，鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，提升學(xué)生運用信息技術(shù)分析和解決問題的能力，是高職教育建設(shè)質(zhì)上的突破和改變。基于上述分析，可以看出，高職教育內(nèi)涵建設(shè)的基本要素大致可以概括為：“雙證書”獲取率與獲取質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率與