新農村建設背景下經濟責任審計模式研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。至此，我國開啟了建設社會主義新農村的宏偉篇章。新的背景必然對現(xiàn)有的理論和實踐提出挑戰(zhàn)，現(xiàn)有理論必然與新的背景新的實踐發(fā)生不和諧，現(xiàn)有理論的發(fā)展要滯后于實踐的發(fā)展，因此新的實踐必然要求現(xiàn)有理論的完善和修正或者新的理論的出現(xiàn)，以便更好的應用于實踐，指導實踐。經濟責任審計理論同樣也不例外，新農村的建設使得大量的資金涌入

2、農村建設，村級干部的經濟責任自然而然的也躍入了應該而必須審計的范圍，這樣就有必要探索出一個能夠更好監(jiān)督和指導新農村建設的經濟責任審計模式。 經濟責任審計是具有中國特色的一種審計形式。它是伴隨著我國經濟體制和政治體制的改革而產生發(fā)展起來的，它在有效加強干部管理和監(jiān)督，促進黨政領導干部的廉潔自律，從機制和源頭上預防和治理腐敗等方面有著十分重要作用。世界上其他國家沒有經濟責任審計一說，經濟責任審計之所以是我國特色的一種審計形式，它與我

3、國特殊的國情有關，初始目的用于對領導干部的考核和升遷。現(xiàn)有的經濟責任審計主要集中于國有企業(yè)領導的經濟責任審計，政府行政部門首長的離任審計等領域：而對基層領導的經濟責任審計特別是村級干部的經濟責任審計等新的領域還涉足不深，開展不廣，在我國對村級干部的經濟責任審計開展情況還比較落后，只有極少數(shù)沿海村級經濟發(fā)達的地區(qū)才簡單的開展了簡易型的經濟責任審計。而新農村建設這個宏大的工程把農村這個前沿陣地突露了出來，大量專項資金、涉農資金、支農資金流入

4、新農村的建設，農村基層干部的經濟責任審計也越來越彰顯的重要，因此有必要探索一種針對新農村建設的經濟責任審計模式，以更好的推進新農村的建設。 本文通過對現(xiàn)有經濟責任審計理論的梳理，試圖提出一種適應于新農村建設背景下的經濟責任審計模式，同時統(tǒng)一、規(guī)范新農村建設背景下經濟責任審計理論的相關要素。通過歸納和分析，本文試圖把新農村建設背景下的經濟責任主體層級界定為四個部分：分別是省部層級、市縣層級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級和村委層級。這四個垂直的層級層次

5、分明，相互聯(lián)系，構成了新農村建設背景下經濟責任審計的層級模式。本文利用規(guī)范研究的方法把村級干部經濟責任的履行情況納入了經濟責任審計的范圍，提出了新農村建設背景下的經濟責任審計模式。 本文分為六章。其中第1章是導論，主要介紹本文的研究背景和意義、研究的基本方法和本文結構框架。第2章為經濟責任審計的相關文獻綜述，主要從經濟責任審計的涵義、經濟責任審計的理論定位、經濟責任審計要素問題、經濟責任審計評價方法問題、經濟責任審計模式問題進行

6、了綜述，為本文的創(chuàng)作提供了文獻參考和研究思路。第3章是新農村建設中經濟責任審計的理論基礎，涉及的主要理論包括委托代理理論、人本管理理論、權力制衡理論與新農村建設理論。第4章是新農村建設中不同層級經濟責任審計模式比較，主要比較了省部級經濟責任審計模式、市縣級經濟責任審計模式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經濟責任審計模式，從而得出比較結論，為新農村建設背景下經濟責任審計模式研究提供參考。第5章是新農村建設中村級干部經濟責任審計現(xiàn)狀與成因分析，通過分析新農村建設現(xiàn)

7、狀，村級干部經濟責任審計開展情況，找出新農村建設中村級干部經濟責任審計存在的問題和原因。第6章是新農村建設中村級經濟責任審計模式的構建。主要是從新農村建設中村級經濟責任審計主體、客體、審計內容、評價指標等要素來構建新農村建設中村級經濟責任審計模式。 本文的選題主要源于新農村建設中新農村的新變化，新農村建設把農村這個經常被人忽略的地方展現(xiàn)了出來，把村級干部這個不是領導的領導納入了經濟責任審計必須面對的對象，經過思索分析，結合所學審

8、計專業(yè)知識試圖提出一種適合新農村建設的經濟責任審計監(jiān)督模式。 本文的創(chuàng)新之處就是在新農村建設的背景下通過研究不同級別的經濟責任審計模式，結合新農村建設的特殊性構建出了一個適用于新農村建設的村級經濟責任審計的模式，并將其應用于新農村建設的指導和監(jiān)督中。同時界定了新農村建設中村級經濟責任審計的相關要素，包括村級經濟責任審計的主體、客體、主要內容、評價指標等。本文的不足之處是對新農村建設中經濟責任審計模式研究的不深入，沒有深入開展調查