新農(nóng)村建設(shè)背景下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。至此，我國(guó)開啟了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉篇章。新的背景必然對(duì)現(xiàn)有的理論和實(shí)踐提出挑戰(zhàn)，現(xiàn)有理論必然與新的背景新的實(shí)踐發(fā)生不和諧，現(xiàn)有理論的發(fā)展要滯后于實(shí)踐的發(fā)展，因此新的實(shí)踐必然要求現(xiàn)有理論的完善和修正或者新的理論的出現(xiàn)，以便更好的應(yīng)用于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論同樣也不例外，新農(nóng)村的建設(shè)使得大量的資金涌入

2、農(nóng)村建設(shè)，村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任自然而然的也躍入了應(yīng)該而必須審計(jì)的范圍，這樣就有必要探索出一個(gè)能夠更好監(jiān)督和指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是具有中國(guó)特色的一種審計(jì)形式。它是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革而產(chǎn)生發(fā)展起來的，它在有效加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，從機(jī)制和源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面有著十分重要作用。世界上其他國(guó)家沒有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之所以是我國(guó)特色的一種審計(jì)形式，它與我

3、國(guó)特殊的國(guó)情有關(guān)，初始目的用于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和升遷。現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要集中于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，政府行政部門首長(zhǎng)的離任審計(jì)等領(lǐng)域：而對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等新的領(lǐng)域還涉足不深，開展不廣，在我國(guó)對(duì)村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展情況還比較落后，只有極少數(shù)沿海村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)才簡(jiǎn)單的開展了簡(jiǎn)易型的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。而新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)宏大的工程把農(nóng)村這個(gè)前沿陣地突露了出來，大量專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金、支農(nóng)資金流入

4、新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也越來越彰顯的重要，因此有必要探索一種針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，以更好的推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。 本文通過對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論的梳理，試圖提出一種適應(yīng)于新農(nóng)村建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，同時(shí)統(tǒng)一、規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)背景下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論的相關(guān)要素。通過歸納和分析，本文試圖把新農(nóng)村建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體層級(jí)界定為四個(gè)部分：分別是省部層級(jí)、市縣層級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)和村委層級(jí)。這四個(gè)垂直的層級(jí)層次

5、分明，相互聯(lián)系，構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)背景下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的層級(jí)模式。本文利用規(guī)范研究的方法把村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況納入了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，提出了新農(nóng)村建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。 本文分為六章。其中第1章是導(dǎo)論，主要介紹本文的研究背景和意義、研究的基本方法和本文結(jié)構(gòu)框架。第2章為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)文獻(xiàn)綜述，主要從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涵義、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論定位、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要素問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式問題進(jìn)行

6、了綜述，為本文的創(chuàng)作提供了文獻(xiàn)參考和研究思路。第3章是新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論基礎(chǔ)，涉及的主要理論包括委托代理理論、人本管理理論、權(quán)力制衡理論與新農(nóng)村建設(shè)理論。第4章是新農(nóng)村建設(shè)中不同層級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式比較，主要比較了省部級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式、市縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，從而得出比較結(jié)論，為新農(nóng)村建設(shè)背景下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式研究提供參考。第5章是新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀與成因分析，通過分析新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)

7、狀，村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展情況，找出新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題和原因。第6章是新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式的構(gòu)建。主要是從新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主體、客體、審計(jì)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)等要素來構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。 本文的選題主要源于新農(nóng)村建設(shè)中新農(nóng)村的新變化，新農(nóng)村建設(shè)把農(nóng)村這個(gè)經(jīng)常被人忽略的地方展現(xiàn)了出來，把村級(jí)干部這個(gè)不是領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)納入了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須面對(duì)的對(duì)象，經(jīng)過思索分析，結(jié)合所學(xué)審

8、計(jì)專業(yè)知識(shí)試圖提出一種適合新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督模式。 本文的創(chuàng)新之處就是在新農(nóng)村建設(shè)的背景下通過研究不同級(jí)別的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的特殊性構(gòu)建出了一個(gè)適用于新農(nóng)村建設(shè)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的模式，并將其應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督中。同時(shí)界定了新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)要素，包括村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體、客體、主要內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)等。本文的不足之處是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式研究的不深入，沒有深入開展調(diào)查