特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政府角色研究——以浙江省四明山鎮(zhèn)為例.pdf

1、本文首先概述了特色農(nóng)業(yè)與政府職能，簡(jiǎn)要概括了特色農(nóng)業(yè)的涵義及特點(diǎn)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義及政府的一般職能、政府在特色農(nóng)業(yè)中的特殊職能，并分析了特色農(nóng)業(yè)與政府職能結(jié)合的必要性，即特色農(nóng)業(yè)的周期性需要發(fā)揮政府職能，特色農(nóng)業(yè)投入中公共物品的屬性需要發(fā)揮政府職能，市場(chǎng)失靈需要發(fā)揮政府職能三個(gè)方面。 其次闡述了本地特色農(nóng)業(yè)——紅楓產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及政府作用，包括紅楓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及三個(gè)發(fā)展歷程，著重分析了紅楓產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政

2、府角色和作用，即政府充當(dāng)引導(dǎo)者、組織宣傳者、支持者與管制者，總結(jié)歸納了政府在特色農(nóng)業(yè)中產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，搞好產(chǎn)業(yè)推介，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技，做好政策支持，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等八個(gè)方面職能，然后剖析了四明山紅楓產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，既有產(chǎn)業(yè)本身存在的問(wèn)題，如整體發(fā)展水平偏低，市場(chǎng)發(fā)育不成熟；又存在政府角色缺位的問(wèn)題，即職能內(nèi)角色與職能外角色錯(cuò)位，主要角色與次要角色錯(cuò)位。 再次，立足政府角色與職能，分析了“有限政府”理論的產(chǎn)生過(guò)程

3、，從“守夜人政府”、“管家婆政府”到“有限政府”，闡述了“有限政府”的內(nèi)涵和啟示，以“有限政府”為理論依據(jù)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在特色農(nóng)業(yè)中的政府角色進(jìn)行分析，通過(guò)具體案例，概述發(fā)達(dá)國(guó)家政府如何當(dāng)好引導(dǎo)者、支持者、保護(hù)者、宏觀調(diào)控者，然后借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政府在特色農(nóng)業(yè)中的政府角色，根據(jù)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，得出我國(guó)政府的正確角色定位，即做好引導(dǎo)者、支持者、保護(hù)者、宏觀調(diào)控者，從立法、財(cái)稅補(bǔ)貼等方面扶持做強(qiáng)合作社組織，從政府、社會(huì)各方面作用的角度

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，從改善農(nóng)業(yè)保護(hù)措施的角度加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)立法的有效性加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)立法。 最后結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出在特色農(nóng)業(yè)中政府角色的思考，建議在特色農(nóng)業(yè)中要運(yùn)用“有限政府”理論，并提出三點(diǎn)意見(jiàn)，即要改變部分官員心態(tài)，要樹(shù)立農(nóng)民主體意識(shí)，要建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系；同時(shí)，要科學(xué)定位政府角色，既不缺位也不越位，做到以下三個(gè)方面，即堅(jiān)持宏觀調(diào)控為主、堅(jiān)持做服務(wù)型政府、堅(jiān)持做好行業(yè)管理，總得來(lái)說(shuō)就是要“政府