村級(jí)留用地開(kāi)發(fā)投資方式研究——以杭州市三叉社區(qū)和阮家橋社區(qū)為例

1、 浙江理工大學(xué)碩士學(xué)位論文 I 摘 要 留用地是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一種獨(dú)特的現(xiàn)象。作為一種新型征地補(bǔ)償制度，留用地是失地農(nóng)民未來(lái)的希望，因此，如何更好的利用留用地安置制度，提高留用地開(kāi)發(fā)的績(jī)效一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。 本文通過(guò)對(duì)留用地開(kāi)發(fā)方式的決定因素、 適用情況以及開(kāi)發(fā)效果評(píng)價(jià)等進(jìn)行研究， 不僅能夠完善留用地安置制度，而且對(duì)于推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)、保障失地農(nóng)民長(zhǎng)期生產(chǎn)生活具有重要的意義。 本文首先從征地補(bǔ)償政策入手， 分析其存在

2、的問(wèn)題， 在此基礎(chǔ)上結(jié)合博弈論對(duì)征地過(guò)程中涉及到的兩類(lèi)主體——政府和村民——的目標(biāo)函數(shù)進(jìn)行分析， 據(jù)此解釋留用地出現(xiàn)的原因； 其次對(duì)留用地的不同開(kāi)發(fā)投資方式的成本和收益進(jìn)行分析，并從不同開(kāi)發(fā)投資方式的適用性和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比分析；再次，選取三叉社區(qū)和阮家橋經(jīng)濟(jì)合作社的留用地項(xiàng)目， 分別作為自主開(kāi)發(fā)投資方式和合作開(kāi)發(fā)投資方式的典型案例， 筆者以實(shí)地調(diào)研獲取的資料詳述了留用地的開(kāi)發(fā)情況，分析了留用地選擇不同開(kāi)發(fā)投資方式的原因并通過(guò)層

3、次分析法（AHP）對(duì)不同開(kāi)發(fā)投資方式的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行驗(yàn)證； 最后基于上述的理論和案例分析， 提出完善留用地安置制度的政策建議。 研究得出以下結(jié)論： （1）留用地的產(chǎn)生的根本原因是政府與村民相互妥協(xié)，是政府和被征地村民在城鎮(zhèn)化的利益分享中達(dá)成一致的結(jié)果。 （2） 留用地的收益與區(qū)位因素緊密相關(guān)， 因此， 在遠(yuǎn)離城市中心的地區(qū)不適合采用留用地安置的方式。 留用地的開(kāi)發(fā)投資成本不僅僅包括建設(shè)成本還包括為了完成交易而付出的交易成本。 （3） 村集

4、體對(duì)留用地開(kāi)發(fā)投資方式的選擇實(shí)質(zhì)上是對(duì)留用地開(kāi)發(fā)的收益和成本進(jìn)行比較的結(jié)果。 在留用地開(kāi)發(fā)收益無(wú)法彌補(bǔ)建設(shè)成本條件下， 村集體將申請(qǐng)返還留用地由政府主導(dǎo)留用地開(kāi)發(fā)。 自主開(kāi)發(fā)投資方式的實(shí)質(zhì)是村集體擁有其他能夠降低留用地交易成本的資源。 合作開(kāi)發(fā)投資方式的實(shí)質(zhì)是村集體通過(guò)外部購(gòu)買(mǎi)的方式降低交易成本。 （4）在適用性方面，自主開(kāi)發(fā)投資方式需要通過(guò)內(nèi)部其他資源降低交易成本， 因此， 在這種開(kāi)發(fā)投資方式適合于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)能夠獨(dú)立承擔(dān)留用地開(kāi)發(fā)的