城市居民最低生活保障調(diào)查報(bào)告3

1、城市居民最低生活保障調(diào)查報(bào)告蒙 紅建立城市居民最低生活保障制度是保障人民群眾基本生活權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“民心工程” ，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。做好城市居民最低生活保障工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)，各縣（市）區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)為做好城市居民最低生活保障工作，進(jìn)一步加大做好城市居民最低生活保障工作力度，采取切實(shí)有效措施，將城市居民最低生活保障地方配套資金落實(shí)到位，做到應(yīng)保盡保，確保社會(huì)穩(wěn)定。我縣為規(guī)范城市居民最低生活保障制

2、度，保障城市居民基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》 ，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定廣西壯族自治區(qū)《城市居民最低生活保障條例》辦法?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本情況我縣不斷加大對(duì)民生投入，通過(guò)擴(kuò)大保障面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障和救災(zāi)濟(jì)困等制度,今年，東蘭縣發(fā)布了《東蘭縣城鄉(xiāng)低保檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》 ，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保的申請(qǐng)、審核、審批、復(fù)審程序，嚴(yán)格把好“個(gè)人申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、二榜公布、審核審批、銀行代發(fā)”等環(huán)節(jié)關(guān)

3、口。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作責(zé)任狀，有效維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。今上半年，全縣有 18747 戶(hù) 36219 人次享受到城市低保救助，發(fā)放城市低保資金 780.25 萬(wàn)元；79142 戶(hù)人次享受到農(nóng)村低保救助，發(fā)放農(nóng)村低保資金 2608.76 萬(wàn)元。共向 35883 人發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達(dá) 100%。同時(shí)為確保城鄉(xiāng)低收入人群在遭受傷害事故時(shí)能夠得到更好的保險(xiǎn)保障，該縣為 6560 名城市低保、46535 名農(nóng)村低保和 20

4、90 名五保對(duì)象繳納每人每年 15 元保險(xiǎn)費(fèi)，共 82.78 萬(wàn)元。撥付 60 多萬(wàn)元為63636 戶(hù)農(nóng)村住房繳納保險(xiǎn)費(fèi)。為了完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，確保困難群體得到醫(yī)療保障。今年，東蘭縣發(fā)布了新的《東蘭縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》 ，進(jìn)一步充實(shí)和完善醫(yī)療救助體系。今年?yáng)|蘭縣有人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá) 98.43%。上半年，全縣有 78476 人獲得醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償金額共計(jì)2006 萬(wàn)元；有 669 名困難群眾獲得二次醫(yī)療救助，救助金共

5、計(jì) 150 萬(wàn)元。為使全縣低收入群體享受到新農(nóng)合惠民政策，該縣為全縣農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村五保戶(hù) 48514 人代繳了新農(nóng)合保 242 萬(wàn)元。農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保和按標(biāo)施保” 。 上半年，全縣 2060 個(gè)五保對(duì)象全部納入五保供養(yǎng)保障范圍，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從過(guò)去的每人每月 110 元提到每人每月 250 元。傳統(tǒng)救濟(jì)和災(zāi)害救助工作正常開(kāi)展。上半年發(fā)放各類(lèi)救濟(jì)金 161.7 萬(wàn)元。發(fā)放冬令救災(zāi)物資：棉被 2455 床，冬裝 3000 套，棉衣 7

6、966 件，棉鞋 3000 雙，衛(wèi)生衣 3820 套，其他各類(lèi)物資 10806（雙、個(gè)） ；下?lián)芏畲夯木葹?zāi)口糧 36.7 萬(wàn)公斤。市、縣兩級(jí)人民政府高度重視低保工作，市民政、財(cái)政部門(mén)在低保政策執(zhí)行和資金管理方面作了大量工作，各縣（市、區(qū)）在落實(shí)低保政策，籌集、管理、使用低保資金方面都制定了相應(yīng)的管理辦法，低保政策執(zhí)行中事權(quán)、財(cái)權(quán)分離，資金基本達(dá)到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、分賬管理，為居民提供了最基本的生活保障。二、主要工作（一）采取措施，嚴(yán)密組織，確

7、保低保工作順利開(kāi)展縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視居民最低生活保障工作，把此項(xiàng)工作作為關(guān)系全縣安定團(tuán)結(jié)大局的大事來(lái)抓，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。政府采取有力措施確保低保金全額到位，資金封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用。為保證低保工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，政府成立城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確了由縣民政局負(fù)責(zé)，部門(mén)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)具體操作、分工把關(guān)的工作責(zé)任制。形成了上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)明確，責(zé)任清楚的低保組織體系。社區(qū)定期召開(kāi)低保工作會(huì)，了解轄區(qū)

8、內(nèi)低保情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，力求為低保戶(hù)解決實(shí)際困難。與社區(qū)的關(guān)系還不夠理順，社區(qū)承擔(dān)了大量低保工作，但目前社區(qū)的人員、經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有保障，體制不夠完善。（五）最低生活保障制度實(shí)施的公平性、公開(kāi)性和透明度存在嚴(yán)重問(wèn)題。城市居民最低生活保障是為保障生活相當(dāng)貧困的居民的基本生活而設(shè)立的，是最后一道“安全網(wǎng)” 。（六）低保金對(duì)低保戶(hù)的基本生活保障有一定幫助，但金額仍較少。調(diào)查表明，95.2%的“低保戶(hù)”表示最低生活保障金對(duì)其“有一定幫助” ，但

9、有 66.7%的低保戶(hù)表示最低生活保障金對(duì)于滿(mǎn)足基本生活需求“完全不夠用” 。在對(duì)“低?！睂?zhuān)干的訪(fǎng)談中也證實(shí)了這一點(diǎn)，他表示，最低生活保障金對(duì)于低保戶(hù)的日常生活開(kāi)支、子女義務(wù)教育等方面有一定的作用，但金額由于政府投入不足，發(fā)放金額有限。四、今后工作對(duì)策為鞏固我縣低保工作成果，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，特此提出幾點(diǎn)建議：(一)救助管理體系要不斷規(guī)范化、系統(tǒng)化。做好低保工作，一是要加大部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，民政部門(mén)要與工商、勞動(dòng)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部

10、門(mén)密切協(xié)調(diào)，避免孤軍作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是要建立健全各項(xiàng)制度，使這項(xiàng)工作不斷規(guī)范化。三是要進(jìn)一步理順與社區(qū)的關(guān)系。(二)要標(biāo)本兼治，幫扶并舉。既要保證弱勢(shì)群體的基本生活，又要積極同再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，多角度、多層面開(kāi)發(fā)適合低保人員就業(yè)的崗位，通過(guò)重新上崗，勞動(dòng)自救，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。(三)要加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。要不斷完善低保工作的監(jiān)督體系，切實(shí)把好“界定關(guān)” 、“公示關(guān)” 、 “程序關(guān)”和“發(fā)放關(guān)” 。積極發(fā)揮政府

11、、輿論、群眾的監(jiān)督作用，利用各種有效措施，確實(shí)保證低保工作的公平、公正、公開(kāi)。(四) 加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)施正確引導(dǎo)。要進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兟浜蟮膫鹘y(tǒng)觀(guān)念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿；享受低保是自身無(wú)能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低?！钡挠^(guān)念深入人心，要教育困難戶(hù)對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，而是自身應(yīng)得的權(quán)利，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。同時(shí)要改變整個(gè)社會(huì)對(duì)低

12、保人員的錯(cuò)誤看法，各相關(guān)行政部門(mén)尤其要帶頭糾正這方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。(五) 建立責(zé)任追究制。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要建立責(zé)任追究制，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的困難群體身上。(六) 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德