齊齊哈爾市城市居民最低生活保障問題.pdf

1、隨著我國企業(yè)改革的逐步深入，下崗和失業(yè)群體逐漸擴(kuò)大，城市貧困問題日趨顯性化和嚴(yán)重化。而原有的城市救助制度由于只是臨時(shí)的小范圍的低水平的救濟(jì)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決城市貧困問題，這就迫切需要新的城市居民救助制度來解決城市新貧困群體的基本生活問題，城市最低生活保障制度就應(yīng)運(yùn)而生了。本文主要研究齊齊哈爾市最低生活保障存在的問題，并提出相應(yīng)的對策和建議。文章回顧了齊齊哈爾市低保制度十年的發(fā)展歷程，著重對當(dāng)前齊齊哈爾市實(shí)施低保制度和幫困救助的情況進(jìn)行了

2、系統(tǒng)地了解，從全市基本情況、低保行政管理組織體系、資金來源、保障標(biāo)準(zhǔn)、主要申辦程序及申請、核查等方面做了調(diào)查分析，歸納提出了齊齊哈爾市城市居民最低生活保障制度在制度建設(shè)、資金管理、行政管理、法制建設(shè)等方面存在的問題。然后，以國內(nèi)外社會救助的經(jīng)驗(yàn)作為借鑒，以低保對象的確定和救助標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定為切入點(diǎn)，結(jié)合調(diào)查的實(shí)際情況和低保制度理論依據(jù)，進(jìn)行相關(guān)分析，提出一些觀點(diǎn)和建議。主要有：優(yōu)化城市居民最低生活保障的制度架構(gòu)，制定科學(xué)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

3、改變目前的財(cái)政撥款制度，提高中央、省級的財(cái)政負(fù)擔(dān)比例，加快實(shí)現(xiàn)以個(gè)人所得稅為低保制度的專項(xiàng)財(cái)源，以解決經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的低保資金問題；強(qiáng)化低保制度的社會監(jiān)督機(jī)制，建立有關(guān)低保的投訴與行政復(fù)議制度和非政府的低保制度社會監(jiān)督委員會；建立健全的有效的低保工作體制，做到低保工作專業(yè)化、法制化、網(wǎng)絡(luò)化；開展社會捐贈活動與發(fā)揮民間慈善團(tuán)體的作用，使之成為一項(xiàng)全民參與的社會行動和社會工程。這些對策及建議體現(xiàn)了低保工作的科學(xué)性和救助的有效性，并具有可操作性