第一編 政治學理論和政治制度

1、第一編 政治學理論和政治制度第一章：政治的性質(zhì)1、政治的含義？ 、政治的含義？答：政治就是人們圍繞公共權(quán)力而展開的活動以 及政府運用公共權(quán)力而進行的資源的權(quán)威性分配 的過程。也可以說政治是運用權(quán)利的政府機構(gòu)根 據(jù)一套規(guī)則以決定誰得到好處以及誰支付社會代 價的系統(tǒng)化過程。 對這一概念的理解： 1、社會需要進行資源分配。任何一個社會必須尋 求一種途徑以決定社會的資源和代價是如何分配 的。這個分配過程就是政治。所以政治是一個社 會系統(tǒng)的關(guān)鍵部

2、分，沒有政治過程，社會不能運 轉(zhuǎn)。 2、分配必須是權(quán)威性的。權(quán)威性分配指有可能影 響社會上每一個成員的制度安排，這種安排并不 一定要直接影響社會上的每一個成員，政策的執(zhí) 行通常有選擇性。權(quán)威性分配指在大多數(shù)政治制 度中，擁有權(quán)威和權(quán)利的政府機關(guān)作出決定。參 與分配的過程還有政黨 社團和政治個人。 3、資源的分配是一個系統(tǒng)化的過程。政治決定是 政治系統(tǒng)和社會其他部分相互作用的結(jié)果。把政 治看成一個系統(tǒng)，目的和作用： 1）說明政治是一個持續(xù)

3、過程，要求與支持影響著 決定，而決定又影響下一輪的要求和支持， 。2）把政治看做一個系統(tǒng)有助于理解政治過程的關(guān) 聯(lián)性。政治不是在與世隔絕的場所進行，而是與 文化 法律 經(jīng)濟等系統(tǒng)相互作用的過程，這些又 為政治活動提供某些規(guī)則。 3）使人們明白政府是“誰得到什么的”重要決定 者。 4、作為博弈的政治。博弈：某些個人或組織作出 的相互有影響的決策。博弈的結(jié)局，不僅取決于 本人或本組織的行動，還取決于對方或其他方的 相應(yīng)行動。 政治是一門調(diào)節(jié)

4、利益沖突的藝術(shù)。作為博弈的政 治指： 1）博弈要有局中人。在政治博弈中，局中人包括 個人 團體和國家，局中人把目標和資源帶入博 弈。 2）要有博弈規(guī)則即游戲規(guī)則。憲法 法律和行政 機關(guān)的決定 習慣和傳統(tǒng)就是政治博弈中的規(guī)則淵 源。 3）政治博弈就是在上述框架或規(guī)則內(nèi)進行，規(guī)定 了如何確定博弈的結(jié)果，劇中人的角色以及與角 色相適應(yīng)的權(quán)利責任和限制，誰能夠從事這種博 弈，違規(guī)者應(yīng)受何種處罰即如何使規(guī)則更具有適 應(yīng)性。政治博弈有強制性規(guī)則，但

5、是不可能十分 明確，因為政治規(guī)則處于正式或非正式的不斷變 化中。2、什么是政治哲學和政治科學？ 、什么是政治哲學和政治科學？答：根據(jù)政治的本質(zhì)，政治學是研究公共權(quán)力的 形式及運作規(guī)律的科學。政治學的規(guī)范性活動的 核心是“應(yīng)當是什么” ，也就是我們通常所說的政 治哲學，所謂政治哲學也就是指規(guī)范化了的政治 學。 由于政治哲學不能回答現(xiàn)實問題，政治學家們便 企圖把政治學發(fā)展成能解釋和回答政治現(xiàn)象的工 具，于是就有了政治學的科學化問題。政治科學

6、 就是指：科學化了的政治學，是作為。回答現(xiàn)實 問題，解釋回答政治問題的工具的政治學。3、行為主義政治學的基本特征是什么？ 、行為主義政治學的基本特征是什么？答：1、行為主義關(guān)注的是政治活動者的行為，斷 然拒絕機構(gòu)研究法； 2、運用科學的方法研究政治現(xiàn)象，資料的量化是 科學化的重要目標； 3、行為主義強調(diào)“社會科學的統(tǒng)一” ，即政治學 要合理利用社會學、經(jīng)濟學和心理學資料來描述 和解釋政治現(xiàn)象； 4、行為主義研究主張“價值祛除”或“價值中

7、 立” 。4、政治權(quán)力的含義？ 、政治權(quán)力的含義？答：政治權(quán)力就是在政治關(guān)系中，權(quán)力主體依靠 一定的政治強制力，為實現(xiàn)某種利益而作用于權(quán) 力客體的一種政治力量。 含義： 1）權(quán)力是政治關(guān)系的中介，即無權(quán)力便不能構(gòu)成 政治關(guān)系。政治關(guān)系的要素是權(quán)力主體，權(quán)利客 體及政治作用。 2）政治權(quán)力要實現(xiàn)的目的主要是利益。利益多種 多樣，既有物質(zhì)上的也有意識形態(tài)上的。 3）權(quán)力主體能否達到目的取決于政治力量的對 比。5、政治權(quán)力的類型有哪些？ 、政

8、治權(quán)力的類型有哪些？答：在政治過程中，政治權(quán)力主要表現(xiàn)五種形 式： 1、強制性權(quán)力。最為普遍存在的權(quán)力形式。指甲 要求乙做某事，乙因為受到甲威脅，雖然不愿意 做，但是不得不做。乙是否服從甲的意志，取決 于乙的決定：要么按甲的希望做，要么面對甲威 脅。如果乙按甲的希望做，威脅成功，如違背， 甲必須決定是否實施威脅。在強制性權(quán)力中，可 信性至關(guān)重要，威脅一旦發(fā)出，一定讓受威脅方 感到這種威脅可行，實際存在，才能保持政治權(quán) 力的威脅。 2、功

9、利性權(quán)力。如果客體服從權(quán)力主體的意志， 權(quán)力主體會承諾給權(quán)利客體某種好處。之所以碩 士功利性的，因為權(quán)力主體對客體提供的東西是 實用的 有價值的。 3、操縱性權(quán)力。不是建立在公開溝通的基礎(chǔ)上， 而是以更巧妙的方式全部或部分改變權(quán)力客體的 價值觀。實行操縱性權(quán)力的技巧主要有洗腦 宣傳 和社會化。主要表現(xiàn)為操縱性說服。 4、合法性權(quán)力。是為他人做決定的權(quán)力。主要憑 借強制力、通過信仰體系實現(xiàn)。信仰體系就是說明為什么某人或某些人應(yīng)該服從某種統(tǒng)

10、治的理論 或意識形態(tài)，為統(tǒng)治的合法性提供理論依據(jù)。在 合法性權(quán)利中，關(guān)鍵是權(quán)威，在政治上，權(quán)威是 人們對享有權(quán)力的人的地位的認同和對其命令的 服從。 5、人格型權(quán)力。也叫影響力。影響力來自于人們 對特殊類型的人的尊敬，這種人具有超凡的品質(zhì) 個人魅力和啟示力。在日常生活中，一個有影響 力的人能夠運用他的人格力量去控制他人。馬克 思韋伯把卡里斯馬引入政治學：指現(xiàn)代政治運動 和宗教活動中最偉大的英雄領(lǐng)袖 先知 救星 救世 主。6、政治權(quán)力的

11、基礎(chǔ)是什么？ 、政治權(quán)力的基礎(chǔ)是什么？答：政治權(quán)力的基礎(chǔ)是指取得和占有政治權(quán)力的 資源或資本，主要包括武力、財富、技能、知 識、動機以及制度因素等。 1、武力，政治權(quán)力的首要基礎(chǔ)，政治權(quán)力靠強制 力執(zhí)行，武力作為后盾。在國際政治中，作為國 家實力象征的武力更是扮演著關(guān)鍵角色。 2、財富，以財富解釋政治權(quán)力，一個古老的解釋 模式。馬義關(guān)于經(jīng)濟與政治權(quán)力的關(guān)系最具歷史 意義。馬恩認為：政治活動產(chǎn)生前提是物質(zhì)生產(chǎn) 活動，生產(chǎn)力發(fā)展和社會大分工

12、的出現(xiàn)培育了政 治權(quán)力。經(jīng)濟基礎(chǔ)的性質(zhì)決定政治權(quán)力的性質(zhì)， 經(jīng)濟權(quán)力制約著政治權(quán)力，因為一定階級在經(jīng)濟 領(lǐng)域內(nèi)對其他階級的支配權(quán)和控制權(quán)必然使其在 政治領(lǐng)域中掌握對其他階級的統(tǒng)治權(quán)。 3、技能，獲得大體相同資源或財富的人不可能行 使等量的權(quán)力。政治技能對于個人權(quán)力的取得， 政府的合法化宣傳與社會化過程至關(guān)重要。 4、動機，政治權(quán)力的重要基礎(chǔ)，因為一個人是否 有權(quán)力動機直接關(guān)系到他能否擁有權(quán)力，權(quán)力動 機的大小在一定程度上關(guān)系到他的權(quán)力的

13、大小。 5、知識，知識就是力量，這種力量在政治上就是 以權(quán)力基礎(chǔ)的身份出現(xiàn)。不僅指一個人讀書的多 少，信息時代，信息是權(quán)力重要基礎(chǔ)。 政治權(quán)力資源還有：其他一些因素：制度，關(guān)系 等。第二章：政治文化7、政治文化的含義和特征是什么？ 、政治文化的含義和特征是什么？答：政治文化是社會成員在長期的政治社會化和 政治實踐的過程中所形成的、直接影響人們政治 行為的、相對穩(wěn)定的心理過程和心理特征。包含 著：政治認知取向、情感取向和評價取向三個基 本

14、成分。 政治文化作為一種獨特的政治現(xiàn)象，具有以下特 性： 1、政治文化既是政治范疇，又是文化范疇，是在 文化與歷史的長久積淀中形成的、支配與制約政 治制度和政治行為的政治觀念的綜合體系。 2、政治文化有相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。 3、政治文化有鮮明的民族性和深刻的階級性。 4、政治文化具有內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性。8、政治文化的功能有哪些？ 、政治文化的功能有哪些？答：1、政治文化規(guī)定了人們的政治傾向，指導(dǎo)人 們的政治行為，成為一種內(nèi)化了的行為標準，直

15、 接影響政治行為的方式。 2、政治文化決定了政治制度和政治結(jié)構(gòu)的模式。 3、政治文化決定著體系內(nèi)政治的實際運作狀況。 4、政治文化影響和制約政治體系的穩(wěn)定與變革。9、意識形態(tài)的政治功能是什么？ 、意識形態(tài)的政治功能是什么？答：意識形態(tài)是以一定的哲學世界觀為基礎(chǔ)的社 會政治范疇，是一定的社會或階級的思想體系。 是社會的思想上層建筑，一定社會或社會階級、 集團基于自身根本利益對現(xiàn)存社會關(guān)系自覺反應(yīng) 而形成的理論體系，是該階級和集團政治綱領(lǐng)、

16、 行為準則和價值取向的思想理論依據(jù)。 意識形態(tài)這一概念在出現(xiàn)前就被政治化。資產(chǎn)階 級將自己的意識形態(tài)變成全社會的意識形態(tài)，開 始了意識形態(tài)政治化的過程。意識形態(tài)政治化顯 示了意識形態(tài)強勁的政治功能，即維護政權(quán)的合 法化，推動大規(guī)模社會政治動員，實現(xiàn)政權(quán)的轉(zhuǎn) 移。10 10、意識形態(tài)的滯后對經(jīng)濟發(fā)展有什么影響？ 、意識形態(tài)的滯后對經(jīng)濟發(fā)展有什么影響？答：作為各種因素共同作用的結(jié)果，經(jīng)濟增長需 要合理的意識形態(tài)為其提供有力的“非正規(guī)性” 規(guī)

17、范。意識形態(tài)變革的滯后帶來了意識形態(tài)與經(jīng) 濟增長之間的時間差。時間差的存在使得變革之 后的意識形態(tài)常常成為束縛和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的力 量。 表現(xiàn)在以下幾方面：1、壓制創(chuàng)新。2、破壞正在 變革團體存在的合法性。3、造成團體成員的分 裂，阻撓集體行動的進行。4、助長“搭便車”現(xiàn) 象的增長。11 11、什么是政治社會化？ 、什么是政治社會化？答：學者對社會政治化的定義： 1、是人們學習政治知識和技能的過程。 2、社會有意識地塑造其成員政治意識，傳

18、遞政治 文化的過程。 定義：政治的社會化就是社會成員在實踐活動中 逐步獲取政治知識和能力，形成政治意識和政治 立場的過程。 個人角度：指公民獲得社會既有的政治文化規(guī) 范，包括政治信念、情感、價值的發(fā)展過程，個 人逐漸接受社會的政治文化規(guī)范，并使自己成為 合格社會公民的過程。 社會角度：社會灌輸教育傳播政治文化的過程， 通過各種社會教育機構(gòu)，獲得有利于政治系統(tǒng)有 效運作、鞏固和延續(xù)的社會環(huán)境。12 12、政治社會化的功能有哪些？ 、政治社

19、會化的功能有哪些？答：政治社會化需要特定的媒介傳遞政治信息， 塑造政治文化。途徑有：家庭、學校、同輩團 體、大眾傳播、政府、社會政治組織、社會經(jīng)濟 和政治環(huán)境等。 政治社會化既是塑造政治人格、造就政治角色的過程，也是政治文化傳播的過程，并且通過這兩 方面作用對政治體系，甚至整個政治生活產(chǎn)生廣 泛的根本性影響。因此政治社會化對于社會政治 生活的重要作用體現(xiàn)在個人、政治文化和政治體 系三個層面：賦予個人特定的政治人格和能力， 傳播、維持或改

20、變社會政治文化，影響政治體系 的正常運轉(zhuǎn)。 1、政治社會化是決定一個人的政治行為和政治態(tài) 度的關(guān)鍵因素，不僅培養(yǎng)公民參政議政的能力， 而且塑造了公民的政治人格。 2、政治社會化傳播、維持和改造著政治文化。 3、政治社會化是關(guān)系到政治體系的穩(wěn)定和發(fā)展的 關(guān)鍵因素。13 13、中國社會主義政治文化建設(shè)的主要途徑？ 、中國社會主義政治文化建設(shè)的主要途徑？第一，吸收中國傳統(tǒng)政治文化的精華部分；第 二，借鑒西方政治文化的合理因素；第三，認真 總結(jié)

21、中國特色的社會主義建設(shè)的偉大實踐，確立 社會主義的核心價值體系。總之，我們在建設(shè)社 會主義的進程中，當務(wù)之急一定要加強社會主義 政治文化建設(shè)。第三章：國家14 14、主要的國家觀有哪些？ 、主要的國家觀有哪些？答：1、國家神權(quán)說。 （神源說）：最早的一國家 學說。有利于當時的政治秩序和社會秩序的安 定，對統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者重大影響。但不可論 證，也是暴君統(tǒng)治的護身符，導(dǎo)致不負責任的政 治。 2、社會契約說。社會契約說：17、18 世紀最有

22、 名的政治理論，主要代表：霍布斯 洛克 孟德斯 鳩 盧梭。是對神權(quán)說的直接否定。假定：國家之 前是人類無政府的自然狀態(tài)，所有生活在自然狀 態(tài)下的人，都占有因自然法產(chǎn)生的自然權(quán)力。因 人們?yōu)E用自然權(quán)利，使人們的生命及財產(chǎn)得不到 保證。為擺脫這種自然狀態(tài)，人們逐漸經(jīng)過明示 或暗示的同意，訂立一種契約，以建立足以保障 自然權(quán)利的國家和政府，人類由自然狀態(tài)進入社 會狀態(tài)。以契約建立的國家，任務(wù)是遵守自然 法，保護公民的生命財產(chǎn)和自由，如果統(tǒng)治者

23、違 約，人民有權(quán)推翻政府，由此得出主權(quán)在民的結(jié) 論。 3、國家暴力說。國家的存在意味著政府的存在， 政府是統(tǒng)治和管理國家的機關(guān)。不少學者從統(tǒng)治 和暴力意義上來認識國家。國家暴力說表明：一 些國家的統(tǒng)治特征和手段，但不能科學揭示國家 統(tǒng)治的本質(zhì)，難以讓人明白國家到底是什么。 無政府主義者巴枯寧：國家是暴力的化身，本質(zhì) 是命令和強迫。 博丹：國家是受一種最高權(quán)力和理性所支配的家 族以及共同事務(wù)的一種聯(lián)結(jié)體。 4、國家要素說。從漢語的語義學看

24、，國家分為若 干要素。民族國家要素分為三、四要素說：三要 素說：國家是人口（居民） 、領(lǐng)土（土地） 、主權(quán) （權(quán)力）三者結(jié)合體、四要素說：在以上基礎(chǔ)上 加一個政府。 《韋伯斯特新國際英語詞典》：國家 是一種政治團體，占有一定領(lǐng)土，政治上存在一 個政府，特別是有主權(quán)的或不受外來政府的統(tǒng)治 而組織的任何人民的團體。15 15、國家的本質(zhì)是什么？ 、國家的本質(zhì)是什么？答：1、馬義真正揭示了國家本質(zhì)：1）國家本質(zhì) 是私有制出現(xiàn)后階級矛盾不可調(diào)和

25、的產(chǎn)物。2）特 殊暴力機關(guān)或公共權(quán)力是在經(jīng)濟上占主導(dǎo)地位的 階級，為保護自己的階級利益而設(shè)計的。 2、具體：1）國家的產(chǎn)生是基于統(tǒng)治階級的意 志；2）國家的政權(quán)始終掌握在統(tǒng)治階級手中； 3）國家權(quán)力始終用來為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)的。 4）這關(guān)系到國家的目的。國家在改變其剝削行之 前，目的不是像其所聲稱的，為全體人的幸福， 也不會赤裸裸說政權(quán)就是為本階級服務(wù)。5）為了 使自己統(tǒng)治合法化，統(tǒng)治階級會把自身利益掩蔽 在國家或公共利益的名目下。1

26、6 16、什么是國家能力？ 、什么是國家能力？答：國家能力是指國家將自己的意志、目標轉(zhuǎn)化 為現(xiàn)實的能力，主要指中央政府能力，而不是指 公共權(quán)威的能力，因為只有中央政府才能代表國 家意志，而其他公共權(quán)威以及地方政府是無法代 表國家意志和國家利益的。關(guān)系到國家職能是否 順利實現(xiàn)，或者說國家使命與目的能否達。 國家能力概括為四種：1、汲取能力，指國家動員 社會經(jīng)濟資源能力，國家汲取財政的能力（即國 家財政能力）集中體現(xiàn)了國家汲取能力。2、調(diào)控

27、 能力，指國家指導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力。3、合法 化能力，指國家運用政治符號在國民中制造政治 共識，進而鞏固其統(tǒng)治地位的能力。4、強制能 力，指國家運用暴力手段、機構(gòu)、威脅等方式維 護其統(tǒng)治地位的能力。其中財政能力最為重要， 財政能力弱，調(diào)控能力就差，進而對統(tǒng)治的合法 性造成沖擊，若統(tǒng)治階級總是以強制力，維護其 統(tǒng)治，統(tǒng)治成本就過高，政治也難穩(wěn)定。17 17、威權(quán)主義國家的基本特征有哪些？ 、威權(quán)主義國家的基本特征有哪些？答：威權(quán)主義國家

28、是指那些既沒有建立社會主義 制度、也沒完全照搬西方發(fā)達國家的政治制度的 發(fā)展中國家。 主要特征是： 1、與威權(quán)主義字面意思相反，政治威權(quán)較弱，因 此鼓吹中央集權(quán)。 2、政治權(quán)力集中于個人或少數(shù)精英集團手中，而 不是政黨手中；政黨常常是統(tǒng)治者個人的工具。 政治反對派受到壓制。 3、社會受到國家的有限控制，實行較開放的民間 經(jīng)濟活動，有的國家和地區(qū)因此進入發(fā)達國家行 列。 4、在意識形態(tài)上往往以民族主義來動員社會支 持；當民族主義號召力下降

29、時，有時會假借西方 民主或社會主義進行政治動員。意識形態(tài)的先天不足使得威權(quán)主義政治缺乏認同，所以，威權(quán)主 義國家往往是赤裸的權(quán)力統(tǒng)治。18 18、結(jié)合中國現(xiàn)實，如何理解中國的國家結(jié)構(gòu)形 、結(jié)合中國現(xiàn)實，如何理解中國的國家結(jié)構(gòu)形式？ 式？答：國家的結(jié)構(gòu)形式就是國家權(quán)力如何按地理或 區(qū)域來劃分，其核心是中央與地方的權(quán)力關(guān)系。 按中央與地方的不同權(quán)力關(guān)系，國家結(jié)構(gòu)形式主 要分為單一制國家和聯(lián)邦制國家。 單一制國家是指在由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一

30、主 權(quán)國家里，權(quán)利和威權(quán)合法的集中于中央機構(gòu)。 具體的權(quán)力責任可授權(quán)給地方政府和部門，但被 授予的權(quán)力受到中央政府監(jiān)督，并且可以撤銷這 些授權(quán)。 1、中國是單一制的多民族國家，以民族區(qū)域自治 制度解決民族問題。民族區(qū)域自治就是在國家不 可分割的領(lǐng)土之內(nèi)，在最高國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)之下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)建立民族 自治地方，以實行自治的民族成員為主組成自治 機關(guān)，按照民主集中制，充分行使自治權(quán)利。 2、香港和澳門實行“一國兩制”

31、 ，但這些特別行 政區(qū)仍是我國單一制國家不可分割的部分。在中 國只有一個最高國家權(quán)力機關(guān)，任何一個地方行 政區(qū)域，不管地位多特殊，都必須置于中央政府 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。特別行政區(qū)是根據(jù)憲法授權(quán)設(shè)立 的一級地方政權(quán)，與中央是地方與中央的關(guān)系。19 19、影響國家機構(gòu)設(shè)置的重大理論有哪些？ 、影響國家機構(gòu)設(shè)置的重大理論有哪些？答：對當代政府機構(gòu)的設(shè)立影響最大的學說是分 權(quán)學說和“議行合一”思想。 1、分權(quán)學說在資產(chǎn)階級革命后才在進步的資產(chǎn)階 級

32、政治學中獲得了新的生命力，在更大的范圍得 到傳播。約翰洛克主張把國家權(quán)力分為立法行政 和聯(lián)盟權(quán)，其中立法權(quán)至上，以此支持當時已由 資產(chǎn)階級掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的代議制。孟德斯鳩的分權(quán) 學說對資產(chǎn)階級革命產(chǎn)生了深遠影響，并一直成 為資本主義國家建立國家機構(gòu)所公認的原則。 實質(zhì)是為了適應(yīng)資產(chǎn)階級的需要，在分權(quán)學說 中，資產(chǎn)階級掌握的立法機構(gòu)的地位高于一切。 資產(chǎn)階級革命完成后，立法權(quán) 行政權(quán)和司法權(quán)完 全為資產(chǎn)階級掌握。所以三權(quán)制衡也只是資產(chǎn)階 級統(tǒng)

33、治者間的制衡，無論君主立憲還是民主共和 的資本主義國家，在憲法中都貫徹了分權(quán)學說， 只不過在制衡的具體形式上不同。主張把國家權(quán) 力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，資產(chǎn)階級掌握 的立法機構(gòu)地位高于一切。 2、 “議行合一”原則，社會主義國家是人民當家 作主的民主共和國，貫徹議行合一原則，即立法 機構(gòu)和行政機構(gòu)合二為一，既是立法機關(guān)又是執(zhí) 法機關(guān)。作為執(zhí)法的機關(guān)，國務(wù)院系統(tǒng)和地方政 府系統(tǒng)的很多成員，同時又是人大代表。因此作 為人民代表的政府官

34、員既立法又執(zhí)法。執(zhí)法機關(guān) 又立法機關(guān)產(chǎn)生，并對立法機關(guān)負責。我國的政 權(quán)組織原則是以“議行合一”為基礎(chǔ)的民主集中 制。20 20、官僚制的基本特征及其作用是什么？ 、官僚制的基本特征及其作用是什么？答：任何政府的運轉(zhuǎn)都離不開官僚部門。官僚部 門就是指中央政府和地方政府所屬的行政體制或 職能部門。作為一種制度，官僚是指所有大型組 織中受過訓(xùn)練的專職人員組成的行政管理機構(gòu)。 特征： 1、等級制、每個官員都有明確的特定權(quán)限，并對 上級負責 2

35、、非人格化、每個官員的工作都是根據(jù)固定的規(guī) 則而不是根據(jù)官員的好惡決定，每一項具體事務(wù) 都必須保留文字記錄。 3、延續(xù)性、行政官員都是薪金階層，職務(wù)穩(wěn)定并 有望正常晉升。 4、專業(yè)化。行政官員都是擇優(yōu)錄用，受過專門訓(xùn) 練，并系統(tǒng)了解所在領(lǐng)域的全部知識。 作用：最關(guān)鍵的政治功能是在各種具體情況下實 施法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。21 21、委員會制度在議會中的作用是什么？ 、委員會制度在議會中的作用是什么？答：在資本主義國家的議會內(nèi)部，一般有

36、兩種組 織，一是政黨組織，一是委員會。委員會制度在 資本主義國家的議會中居重要地位，尤其在美 國，沒有各委員會的日常工作，就不會有國會的 運轉(zhuǎn)。美國國會委員會的類型有常設(shè)委員會、聯(lián) 合委員會、小型特設(shè)委員會。第四章：政黨與政治社團22 22、政黨的特征有哪些？ 、政黨的特征有哪些？答：政黨即社會中一定階級或階層的活躍分子， 為了實現(xiàn)某種目標而有計劃的組織起來的一種政 治組織，社會承認它具有組織與擴張其主張的合 法權(quán)利，它也積極介入到政治

37、生活之中，為取得 或維持政權(quán)，或影響政治權(quán)力的行使而發(fā)揮自己 的作用。 政黨有別于其它社會組織或政治組織的特征： 1、政黨具有最重要也是最本質(zhì)的特征在于，它是 把政府形式上的結(jié)構(gòu)與社會中各種不同成分聯(lián)系 起來的“紐帶” 。成分包括個體公民何由他們組成 的各種不同類型的經(jīng)濟、文化、宗教組織及其他 組織。 2、政黨一般具有明確的政治目標以及一整套為實 現(xiàn)這些目標而設(shè)計的政治綱領(lǐng)。3、政黨是一種制 度化組織，它有系統(tǒng)的組織機構(gòu)和組織原則。 4

38、、政黨的存在受到法律保護，具有合法性。23 23、政黨的作用是什么？ 、政黨的作用是什么？答：在現(xiàn)代社會中政黨的作用極為重要。在社會 主義國家，無產(chǎn)階級政黨是整個社會的領(lǐng)導(dǎo)核 心。在資本主義國家，政黨是保證資產(chǎn)階級民主 政治正常運轉(zhuǎn)的核心機制。 統(tǒng)觀世界各國政黨作用表現(xiàn)在： 1、目標制定，具有特定的政治目標及為實現(xiàn)這個 目標而制定的政治綱領(lǐng)，是政黨有別于其他組織 一個重要特征。 2、利益表達，政黨需要將其所代表的社會階級或會中：資無的對

39、抗。 3）在嚴重沖突期間國家統(tǒng)治機器軟弱無力，統(tǒng)治 階級衰敗。統(tǒng)治階級不可能不變的維持自己的統(tǒng) 治，其面對的政治危機，給被壓，迫階級的不滿 和憤怒造成缺口。 4）大批知識分子疏遠了革命前政權(quán)。沒有革命的 理論，就不可能有被壓迫階級，即歷史上最革命 的階級的世界上最偉大的解放運動。以革命的理 論武裝的政黨是革命的靈魂。43 43、為什么說政治改革比政治革命更為艱難？ 、為什么說政治改革比政治革命更為艱難？答：1、改革者既要反對保守派，又要

40、反對激進 者。 2、改革是一場漸進的社會變革，這種變革是朝著 有利于統(tǒng)治階級的政治秩序發(fā)展的。 3、改革無論是以變革社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為開端，還是 以變革政治體系為開端，最終為了達到社會經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)與政治體系均衡發(fā)展，而不是相互牽制。44 44、主要民主理論流派及其主要觀點是什么？ 、主要民主理論流派及其主要觀點是什么？答：民主一詞的字面含義是“人民的統(tǒng)治或權(quán) 力” 。`民主的概念源于某種實踐。 1、古典民主理論：民主就是人民的統(tǒng)治。 2、精英

41、民主理論：民主是一種競爭政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的 政治方法。 3、多元民主理論：人民在民主中不可能直接參與 決策，而通過成為相互沖突的利益集團的一員來 參與。 4、馬克思主義民主理論：一方面，民主是一種國 家形式、國家形態(tài)，另一方，民主意味著在形式 上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制 度和管理國家的平等權(quán)利。包括三重含義：1）民 主是一種階級統(tǒng)治。2）民主是一種國家形式或國 家形態(tài)。3）民主意味著公民的平等和參政權(quán)利?！略觯簭睦硐胫髁x和經(jīng)

42、驗主義的角度看，政治 ※新增：從理想主義和經(jīng)驗主義的角度看，政治民主分別具有什么價值？ 民主分別具有什么價值？政治學對民主價值的研究和論述大體存在兩種途 徑。即理想主義和經(jīng)驗主義。理想主義的途徑是 民主的政治哲學研究的基本思路。根據(jù)這一途 徑，民主價值的體現(xiàn)在：第一， “自治” 。民主的 實質(zhì)就是社會成員參與社會管理，即“自治” 。第 二， “平等” 。民主反對任何特權(quán)，反對權(quán)利壟 斷，強調(diào)公民平等，提倡所有的職位和權(quán)利向所 有公民平等

43、開放，公民平等的享有參與決策和管 理的權(quán)利。第三， “權(quán)威” 。民主反對霸權(quán)，反對 個人專制，反對強暴統(tǒng)治。 經(jīng)驗主義途徑體現(xiàn)了民主研究的現(xiàn)實主義思路。 根據(jù)這一途徑，與其他政治制度相比，民主方法 或制度的最大優(yōu)勢在于：第一，民主憲政保證國 家政權(quán)的和平交談，從而保持國家的長治久安。 第二，民主憲政尊重每個人的權(quán)利，它將每個人 的獨立自主性與社會成員彼此的相互寬容緊密結(jié) 合起來；它以多數(shù)人的意志為意志但又保護少數(shù) 人的基本權(quán)利；他將政治

44、的競爭納入到既定的程 序和規(guī)則之中，給每個社會成員以同樣的權(quán)利和 機會來組成社會多數(shù)從而大大減少了社會的對抗 性。第三，民主制度能使政府更加關(guān)心人民幸 福。45 45、經(jīng)濟制度與民主政治有什么樣的關(guān)系？ 、經(jīng)濟制度與民主政治有什么樣的關(guān)系？1、所有制決定民主的性質(zhì)。 2、社會生產(chǎn)發(fā)展水平尤其是商品經(jīng)濟發(fā)展決定民 主的程度。 3、經(jīng)濟利益決定民主的選擇。 4、社會經(jīng)濟條件在根本上決定著民主的程度與民 主制的形式。※新增：新增經(jīng)濟發(fā)展從哪些

45、方面促進了政治民 ※新增：新增經(jīng)濟發(fā)展從哪些方面促進了政治民主化 主化經(jīng)濟發(fā)展從以下方面促進了政治民主化：1、經(jīng)濟 發(fā)展創(chuàng)造了一個龐大的中產(chǎn)階級，這是民主的基 礎(chǔ)之一。中產(chǎn)階級是天生的民主派。2、經(jīng)濟發(fā)展 促進教育的發(fā)展。公民受教育的提高，自主意識 的增強，不容易受極端分子的煽動，不盲從政治 野心家的蠱惑，這有利于民主政治的成長。3、經(jīng) 濟發(fā)展能使人們逐步認識到自身利益并希望表達 出來。4、市場經(jīng)濟本身教會公民自立，多元化、 寬容以及不

46、要期望過高。這都有助于維持一個民 主制度。46 46、資本主義民主制度特征是什么？ 、資本主義民主制度特征是什么？答：資義民主的經(jīng)濟基礎(chǔ)是財產(chǎn)的私有制，政治 制度上的多黨制、選舉制和代議制。 資本主義民主不斷修復(fù)，制度化達到較高程度， 其形式日趨完備。資本主義民主制度主要包括： 議會制、普選制、政黨制和三權(quán)分立原則。 ※新增：中國特色社會主義民主制度的基本內(nèi)容 ※新增：中國特色社會主義民主制度的基本內(nèi)容和作用是什么？ 和作用是什么？中國

47、特色社會主義民主制度的核心是實現(xiàn)人民當 家作主，其基本內(nèi)容：第一，人民代表大會制度 是人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式；人 民通過人民代表大會參與國家的管理。第二，中 國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國 特色社會主義政黨制度，通過這種制度就使社會 整體利益得到最大限度的實現(xiàn)，第三，民族區(qū)域 自治制度是實現(xiàn)民族平等，保障少數(shù)民族權(quán)力的 重要政治制度。第四，基層群眾自治制度，即城 鄉(xiāng)居民群眾以法律為依據(jù)，行駛民主選舉，實行 自我