重慶市區(qū)縣政府財政能力不均衡問題及對策研究.pdf

1、重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文重慶市區(qū)縣政府財政能力不均衡問題及對策研究姓名：魯釗陽申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：冉光和20090526重慶大學(xué)碩十學(xué)位論文不均衡的現(xiàn)狀，需要從上到下、全方位多角度、全面徹底地改革現(xiàn)行的財政體制。2、政策建議(1)發(fā)展縣域經(jīng)濟為財力的均衡夯實基礎(chǔ)?？紤]到重慶市40個區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和資源稟賦的差異程度，發(fā)展壯大重慶市的縣域經(jīng)濟需要做出相應(yīng)的努力，即是盤活農(nóng)村土地，加快城鎮(zhèn)化步伐，促進城鄉(xiāng)互動，發(fā)展

2、縣域經(jīng)濟；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，帶動整個區(qū)縣的工業(yè)化；簡政放權(quán)，強化政策的具體落實，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。(2)加快分稅制改革為財力的均衡提供保障。要增強區(qū)縣政府的財政能力，確保不同區(qū)縣之間財政能力的均衡，需要進一步完善分稅制改革，具體來說即是要加快市(省)級以下分稅制改革；合理劃分市級政府與區(qū)縣政府之間的事權(quán)和財權(quán)；強化稅法建設(shè)，及時修改、完善或出臺相關(guān)稅法。(3)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度確保財力的均衡。要緩解區(qū)縣政府

3、的實際財政困難，強化對財政能力極度弱化的區(qū)縣(尤其是民族地區(qū)區(qū)縣)的支持力度，必須充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付制度的優(yōu)勢，優(yōu)化當(dāng)前的轉(zhuǎn)移支付制度，重視對財政能力弱化區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付，具體來說即是簡化市(省)級部門對區(qū)縣的財政轉(zhuǎn)移支付種類，實行規(guī)范化的財政轉(zhuǎn)移支付形式；創(chuàng)新轉(zhuǎn)移支付制度，建立適合地區(qū)間則力均衡分配的模式；規(guī)范轉(zhuǎn)移支付方法，合理分配轉(zhuǎn)移支付資金；加強管理，確保轉(zhuǎn)移支付資金的有效使用。(4)規(guī)范各種收入來源并實旅城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。基于各個區(qū)