論我國現(xiàn)行海事行政管理體制的改革.pdf

1、經濟全球化潮流使海洋經濟也邁向了新的高潮。海事行政管理對保證水上安全和航運市場秩序有關鍵作用。現(xiàn)行的海事行政管理體制管理對象單一，機構繁多，職能劃分不清，使得管理權分散、交叉、混亂，降低了管理效率，不利于行政相對人并阻礙了水路運輸業(yè)的發(fā)展和統(tǒng)一航運市場的形成。隨著我國市場經濟體制的逐步完善和加入WTO，現(xiàn)行海事行政管理體制越來越難以適應發(fā)展的需要，本論文在于為解決我國現(xiàn)行海事行政管理體制中存在的問題尋找出路，從現(xiàn)狀分析入手，參考國外發(fā)達

2、國家的先進經驗，運用管理學、行政法和政府職能轉變的有關理論和方法，有針對性地提出適合我國當前國情和社會主義市場經濟發(fā)展要求的具體建議，有較強的實用性和可操作性。 論文主體分為四個部分。第一章說明了我國現(xiàn)行海事行政管理體制的概況，對海事行政管理的相關概念等進行了剖析，樹立起改革需要考慮的前提和基礎。第二部分是對國外先進海事管理經驗的借鑒，通過幾個主要國家海事管理制度的簡介可以看出國際上大多數(shù)國家的海事管理采取的是集中管理模式，即相

3、應的海事管理機構集中行使水上安全管理權，乃至水域環(huán)境和資源開發(fā)保護權。這種做法給我國現(xiàn)行海事行政管理體制改革帶來了統(tǒng)一行使水上安全管理權、建設整合的水上安全管理業(yè)務平臺等啟示。第三部分是對國內海事行政管理體制的不足進行了全面、系統(tǒng)的分析，指出其所存在的弊端已不符合我國航運多元經濟發(fā)展的要求，制約了海事行政管理整體效能的發(fā)揮，要解決現(xiàn)有問題，必須改革機構設置，重組行政職能，從而明確了對其進行改革的必要性和可行性。第四部分從理論、法律、政策