論我國現(xiàn)行海事行政管理體制的改革.pdf

1、經(jīng)濟(jì)全球化潮流使海洋經(jīng)濟(jì)也邁向了新的高潮。海事行政管理對保證水上安全和航運(yùn)市場秩序有關(guān)鍵作用?，F(xiàn)行的海事行政管理體制管理對象單一，機(jī)構(gòu)繁多，職能劃分不清，使得管理權(quán)分散、交叉、混亂，降低了管理效率，不利于行政相對人并阻礙了水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和統(tǒng)一航運(yùn)市場的形成。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和加入WTO，現(xiàn)行海事行政管理體制越來越難以適應(yīng)發(fā)展的需要，本論文在于為解決我國現(xiàn)行海事行政管理體制中存在的問題尋找出路，從現(xiàn)狀分析入手，參考國外發(fā)達(dá)

2、國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用管理學(xué)、行政法和政府職能轉(zhuǎn)變的有關(guān)理論和方法，有針對性地提出適合我國當(dāng)前國情和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的具體建議，有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。 論文主體分為四個(gè)部分。第一章說明了我國現(xiàn)行海事行政管理體制的概況，對海事行政管理的相關(guān)概念等進(jìn)行了剖析，樹立起改革需要考慮的前提和基礎(chǔ)。第二部分是對國外先進(jìn)海事管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒，通過幾個(gè)主要國家海事管理制度的簡介可以看出國際上大多數(shù)國家的海事管理采取的是集中管理模式，即相

3、應(yīng)的海事管理機(jī)構(gòu)集中行使水上安全管理權(quán)，乃至水域環(huán)境和資源開發(fā)保護(hù)權(quán)。這種做法給我國現(xiàn)行海事行政管理體制改革帶來了統(tǒng)一行使水上安全管理權(quán)、建設(shè)整合的水上安全管理業(yè)務(wù)平臺(tái)等啟示。第三部分是對國內(nèi)海事行政管理體制的不足進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析，指出其所存在的弊端已不符合我國航運(yùn)多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制約了海事行政管理整體效能的發(fā)揮，要解決現(xiàn)有問題，必須改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，重組行政職能，從而明確了對其進(jìn)行改革的必要性和可行性。第四部分從理論、法律、政策