2014年《監(jiān)督學(xué)》復(fù)習(xí)資料按字母排列直接打印版

1、監(jiān)督學(xué) 監(jiān)督學(xué)一、填空題 一、填空題 ————A—————— 1、澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和（行政 行政）申訴的部門，其最高長 官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。 ————B ————— 1、罷免是人民代表大會(huì)實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國家 機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止（濫用職權(quán) 濫用職權(quán)）和滋生官僚主義的一種 有效方式。 ————C—————— 1、從 20 世紀(jì) 60 年代起， （瑞典 瑞典）的議會(huì)行政

2、監(jiān)察專員制度開始為 其他國家所仿效，最早在北歐得到推廣。 ————D—————— 1、逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事 犯罪事實(shí)） ；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個(gè)方面必須同時(shí)具 備，缺一不可。 2、 （彈懲合一 彈懲合一）是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與 懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。 3、黨的（紀(jì)律檢查 紀(jì)律檢查）機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn) 行監(jiān)督

3、、檢查，對(duì)違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。 4、黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在（同級(jí) 同級(jí)）黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律 檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。 5、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、 （調(diào)查 調(diào)查） 、建議、處分等 職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨的隊(duì)伍的純 潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。 6、 （黨政分察 黨政分察）思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的 集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。 7、黨組

4、織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和 （黨員 黨員）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。8、德國腐敗案件清理中心的檢察官們?cè)谡{(diào)查案件時(shí)，首先考慮挽回 （經(jīng)濟(jì)損失 經(jīng)濟(jì)損失） ，再考慮如何處理違法者。9、德國聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對(duì)政府和 官員進(jìn)行（監(jiān)督 監(jiān)督）的職能。10、地方黨的委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都是由黨委（常委 常委會(huì)）履行的。 11、對(duì)國家（公權(quán)力 公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督 的必

5、要性。 ————F—————— 1、腐敗是一種（公權(quán)力 公權(quán)力）異化的社會(huì)現(xiàn)象，————G————— 1、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定的權(quán)限和程序，對(duì)有 關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律文件進(jìn)行審查，以保證其符合（憲法和法律 憲法和法律）的 要求。 2、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定， （縣級(jí) 縣級(jí)）以上人民政府都有行政復(fù) 議職權(quán)，都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。 3、公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人，作出具體行政行 為的（行政主體 行政主體）是被申請(qǐng)人

6、。4、國務(wù)院制定的（行政 行政）法規(guī)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備 案． ————J ————— 1、監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行 使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取 私人利益的各種行為的（糾正 糾正）活動(dòng)。2、監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會(huì)） 社會(huì)）力量構(gòu)成的。3、解放戰(zhàn)爭時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948 年 8 月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院 監(jiān)察院） 。4

7、、經(jīng)合組織反對(duì)國際商務(wù)交易中賄賂外國公共官員公約》是（發(fā) 達(dá)）國家之間簽署的第一個(gè)全球性關(guān)于反腐敗的公約，被認(rèn)為是消 除國際行賄的一個(gè)重大舉措。 5、舉報(bào)是指公民、 （法人 法人）或者其他組織采用書信、電子郵件、傳 真、電話、當(dāng)面舉報(bào)等形式，對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行 為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。 ————K —————— 1、 （控告 控告）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人 員的職權(quán)行為侵犯了自已的合法權(quán)益而向有關(guān)國家機(jī)關(guān)告

8、發(fā)和揭 露。 ————L—————— 1、立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和 （程序 程序）對(duì)立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。2、 （聯(lián)合國反腐敗公約 聯(lián)合國反腐敗公約》 ）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩。 ————M—————— 1、 （美洲反腐敗公約》 美洲反腐敗公約》 ）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪 污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。2、民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的（多黨合作 多黨

9、合作）的政黨制度的具 體體現(xiàn)。 ————Q—————— 1、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同（憲法 憲法）和法律相抵觸 的行政法規(guī)， 2、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審 查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須 作的部分（調(diào)整 調(diào)整）方案。3、全國人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情 預(yù)算執(zhí)行情況）的報(bào)告。 4、全國人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和（社會(huì)發(fā)展 社會(huì)發(fā)展）計(jì)

10、劃 和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。 5、權(quán)力的（相對(duì) 相對(duì)）性是指權(quán)力存在于入與人的關(guān)系中，沒有人與人 的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無所謂權(quán)力。 ————R ————— 1、人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判 機(jī)關(guān)和（檢察機(jī)關(guān) 檢察機(jī)關(guān)）的司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。2、人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映（統(tǒng)一戰(zhàn)線 統(tǒng)一戰(zhàn)線）各方面 的意見的民主監(jiān)督。 3、人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定 法定）形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為 正式、更具組織性

11、和政治影響力。 4、人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵 守（政協(xié) （政協(xié)）章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。5、人民政協(xié)通過（視察 視察） 、檢查等途徑對(duì)國家機(jī)關(guān)及其 I 作人員履 行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。 6、瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì) 威望較高的無黨派人士中選出，只有（議會(huì) 議會(huì)）有權(quán)罷免監(jiān)察專員。7、瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為（議會(huì)監(jiān)察專員 議會(huì)監(jiān)察專員） ?！?/p>

12、———S ————— 1、社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、 （公民 公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。2、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以（口頭 口頭）申請(qǐng)。3、申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并提出（行政 行政）賠償請(qǐng)求。4、 （申訴 申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人 員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)陳述、申辯 理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請(qǐng)求。 5、 （審查起訴 （審查起訴）是我國刑事訴訟中

13、一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢 察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審 查決定的訴訟活動(dòng)。 6、 （審級(jí) 審級(jí)）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的 監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。 7、審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由（合議 合議） 庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。 8、審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作 人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，

14、從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督 （行政 行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。9、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的（地 方性 方性）法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案． 10、 （死刑復(fù)核 死刑復(fù)核）程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和 判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。 11、隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主 要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條 司隸六條》和唐的（《監(jiān)察六法 《

15、監(jiān)察六法》 ） 。12、孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于（立法 立法）機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的 監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制 度的弊端。 ————T ————— 1、 （透明國際 透明國際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民 間組織 ————W ————— 1、我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和（訴訟 訴訟） 類。 2、我國行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其（行政公務(wù) 行政公務(wù)）人員。3、我國行政系

16、統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及行政 監(jiān)督的（專門 專門）機(jī)關(guān)。————X————— 1、西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是（“性惡論” “性惡論” ） 。2、新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、 （公開性 公開性） 、及時(shí)性、廣泛性、快捷 性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。3、刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭 開庭）審理。4、 （刑事立案 （刑事立案）監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是 否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的

17、一項(xiàng)重要職權(quán)，是 檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。 5、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活 動(dòng)是否違反法律規(guī)定的（訴訟 （訴訟）程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。6、行政復(fù)議原則上采?。〞?書面）審查的辦法。相對(duì)人對(duì)行政終局裁 決不服，不能提起（行政 行政）訴訟，只能向裁決機(jī)關(guān)或者裁決機(jī)關(guān)的 上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。 7、行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的（層級(jí)監(jiān)督 層級(jí)監(jiān)督）關(guān)系而設(shè)置的 一種職權(quán)。 ————Y —————

18、 1、輿論是（公眾 公眾）思想和意見的公開表達(dá)。————Z ————— 1、在當(dāng)代臺(tái)灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外（立 法）院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。 2、在刑事審判過程中，人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。 一方面代表國家對(duì)公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使（公訴 公訴）權(quán)；另一 方面對(duì)人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。 3、針對(duì)法律本身及其在實(shí)施過程中出現(xiàn)的不足和問題．政協(xié)可以通 過形成（建議 建議）案和

19、報(bào)告等形式向有關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建 議，要求對(duì)憲法和法律進(jìn)行修正。 4、偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合 法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、 （軍隊(duì) 軍隊(duì)）保衛(wèi)部門 和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對(duì)上述機(jī) 關(guān)或部門的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。 5、政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法 司法）機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng) 政協(xié)監(jiān)督的方式。 6、執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)

20、委員會(huì)對(duì)憲法、法律、 （行政法規(guī)） 行政法規(guī)） 、地舅性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì) 決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。 7、中國古代（諫諍 諫諍）制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的 監(jiān)察。 8、中國古代的（權(quán)力制約 權(quán)力制約）機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為 輔” 。9、中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是（“性善論 性善論” ） 。10、最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成（合議 合議庭）進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審

21、查或者書面審查與調(diào)查研 究相結(jié)合的方式，不開庭審理。 11、作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的代表大會(huì)的黨內(nèi)（監(jiān)督 監(jiān)督）主體地位是 不言而喻的。三、名詞解釋 三、名詞解釋 ————C———— 1、層級(jí)監(jiān)督： 、層級(jí)監(jiān)督：層級(jí)監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級(jí)隸屬關(guān)系而實(shí)行的自 上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形 式。 ————D———— 1、黨內(nèi)監(jiān)督： 、黨內(nèi)監(jiān)督：指中國共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員， 按照憲法、法律和黨章

22、及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨 員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。 2、黨員監(jiān)督： 、黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對(duì)各級(jí)黨的組織和 其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對(duì)象的行為是否符合 黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的 形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章 制度。 3、都察院： 、都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩 個(gè)系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，

23、為都察院長官，其下 設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)備方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察 院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。 ————E———— 1、二審監(jiān)督制度： 、二審監(jiān)督制度：指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì) 第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān) 督制度。 ————F—————— 1、法治主義監(jiān)督思想： 、法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認(rèn)為，法律至上，任何組 織和個(gè)人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必

24、 須接受法律的約束而不能享有特權(quán)：通過制定憲法、法律為權(quán)力行 使劃定明確邊界，并保護(hù)和擴(kuò)大個(gè)人的自由權(quán)利；防止腐敗必須以 權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形 式。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是 西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。 2、分權(quán)制衡理論： 、分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認(rèn)為，一切握有權(quán)力的人都容易濫 用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人 和不同的機(jī)構(gòu)來行使。防止權(quán)

25、力濫用的途徑就是使每個(gè)人和每個(gè)機(jī) 構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運(yùn)用到此必須停止。 ，要防 止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。 3、腐敗： 、腐敗：腐敗是一個(gè)政治性概念，專指國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職 人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動(dòng)。無論腐敗行為 表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益，簡言之 就是以權(quán)謀私。 ————G—————— 1、公共權(quán)力： 、公共權(quán)力：公共權(quán)力是社會(huì)中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)

26、力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對(duì)全社會(huì)實(shí)施 管理或者控制。2、公民監(jiān)督： 、公民監(jiān)督：公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評(píng)、 建議、舉報(bào)、申訴、控告等方式對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行 為和個(gè)人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、 “社會(huì)主 人”對(duì)“社會(huì)公仆”的監(jiān)督。 3、國民請(qǐng)求監(jiān)察制度： 、國民請(qǐng)求監(jiān)察制度：韓國為了加強(qiáng)國民對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的 監(jiān)督實(shí)行的一項(xiàng)監(jiān)察制度。凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗

27、行 為，對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，受侵害的單位和個(gè)人有權(quán) 提請(qǐng)監(jiān)察院進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。任何單位和個(gè)人均可動(dòng)用“審查請(qǐng)求 權(quán)” ，要求對(duì)政府部門、政府投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審 計(jì)監(jiān)督。20 歲以上的 300 名成年人，即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān) 查。韓國的國民請(qǐng)求監(jiān)察制度充分保障了公民的合法權(quán)利，對(duì)行政 效能監(jiān)察和提高政府績效具有重大意義。 ————J—————— 1、監(jiān)督： 、監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家

28、公職人員 行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀 取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。 2、監(jiān)督理論： 、監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān) 觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督 實(shí)踐。 3、監(jiān)督思想： 、監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們?cè)陂L期的監(jiān)督實(shí)踐中，通過對(duì)監(jiān)督活 動(dòng)的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點(diǎn)。 4、監(jiān)督學(xué)：

29、 、監(jiān)督學(xué)：是以對(duì)國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對(duì)象的一門綜合性、應(yīng) 用性社會(huì)科學(xué)學(xué)科。監(jiān)督學(xué)研究國家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要 制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法，其目的是 指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐，并在全社會(huì)建立起對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督屏障。 5、諫諍： 、諫諍：是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì) 皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的 重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。 ————M—————— 1、

30、美國獨(dú)立檢察官： 、美國獨(dú)立檢察官：美國的獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員 的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起 訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。 法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府 高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。 2、民主黨派監(jiān)督： 、民主黨派監(jiān)督：民主黨派監(jiān)督指民主黨派對(duì)中國共產(chǎn)黨的各級(jí)組 織與黨員、對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定 和貫徹執(zhí)政黨和政

31、府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉 等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨 合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。 ————R—————— 1、人大工作監(jiān)督： 、人大工作監(jiān)督：指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政 機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級(jí)人民 代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì) 下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。 2、人大監(jiān)督： 、人大監(jiān)督：亦

32、稱國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，指各級(jí)人民代表大會(huì)及其 常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)、審判 機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和下級(jí)人 民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作，以及憲法和法律的實(shí)施情況， 所采取的了解、審議、督促和處置的行為。 3、人大特定問題調(diào)查： 、人大特定問題調(diào)查：指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為查證某個(gè) 重大問題而依照法定程序成立專門的凋查委員會(huì)開展調(diào)查．并作調(diào) 查報(bào)告。特定問題調(diào)查是人民代表

33、大會(huì)實(shí)施嘛督的一種疆要方式， 也是法定的凋查方式，它一般針對(duì)重大決策失洪、司法腐敗和存社 會(huì)上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。 4、人大執(zhí)法檢查： 、人大執(zhí)法檢查：是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了維護(hù)法 律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對(duì)法律和有關(guān)法律問題的決議、 決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。 5、人民政協(xié)監(jiān)督： 、人民政協(xié)監(jiān)督：指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各界人士，通 過建議和批評(píng)的方式，對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施、重大

34、方針 政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。人民 政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對(duì) 監(jiān)督對(duì)象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對(duì)國家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策 仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?6、人民主權(quán)理論： 、人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力 的地位，將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對(duì)國 家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力 監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對(duì)權(quán)

35、力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是 現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征?！猄—————— 1、社會(huì)監(jiān)督： 、社會(huì)監(jiān)督：社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予 的政治權(quán)利以批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告等方式對(duì)各種政治權(quán) 力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理 性，遏制行政權(quán)力行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各 級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認(rèn)真貫徹、落實(shí)國家的 各項(xiàng)法律和決策，認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失

36、職、瀆職行為。 2、社團(tuán)監(jiān)督： 、社團(tuán)監(jiān)督：社團(tuán)監(jiān)督又稱為“社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督” ，是指各種社會(huì)團(tuán) 體（組織）從各自利益出發(fā)對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為以 及個(gè)人品行所進(jìn)行的廣泛監(jiān)督。 3、審查批準(zhǔn)逮捕： 、審查批準(zhǔn)逮捕：簡稱審查批捕或?qū)彶榇?，指人民檢察院對(duì)于公 安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后， 依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活 動(dòng)。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是

37、 人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。 4、審計(jì)監(jiān)督： 、審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國務(wù)院各部門、地方各級(jí)政 府、地方各級(jí)政府職能部門的財(cái)政收支情況以及國有金融機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位等的財(cái)務(wù)收支情況所進(jìn)行的一種專門稽查、審核活 動(dòng)，目的是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。 ————T—————— 1、特約監(jiān)督員制度： 、特約監(jiān)督員制度：特約監(jiān)督員制度是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)依法聘請(qǐng)?zhí)?定公民兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)

38、察 員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計(jì)員等。特約監(jiān)督 員是現(xiàn)時(shí)期實(shí)施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政 府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具 體途徑。 ————W—————— 1、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督： 、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng) 了解國家和社會(huì)公共事務(wù)，評(píng)價(jià)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生 活，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，揭露國家公職人員的腐敗行為。作 為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國社會(huì)

39、主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論 監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會(huì)主義民主和人民當(dāng)家作主的 重要途徑。 ————X—————— 1、香港廉政公署： 、香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的監(jiān) 察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員， 下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負(fù)責(zé)接受 舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和 公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正

40、可能出現(xiàn)貪污的工 作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對(duì)反 貪工作的支持與合作。 2、新濫用權(quán)力理論： 、新濫用權(quán)力理論：新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫用權(quán)力既包括不合法 使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和 公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有 合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán) 力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對(duì)各國的權(quán) 力監(jiān)督和廉政建設(shè)都

41、產(chǎn)生了積極的影響。 3、信訪： 、信訪：信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、 傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī) 關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人或者工作部門反映 情況，提出意見和建議，投訴請(qǐng)求，并由這些負(fù)責(zé)人或者工作部門 予以處理的活動(dòng)。 4、刑事抗訴： 、刑事抗訴：指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對(duì)確有 錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗 訴是國家法律監(jiān)督

42、機(jī)關(guān)對(duì)國家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的 一項(xiàng)重要內(nèi)容。 5、刑事審判監(jiān)督： 、刑事審判監(jiān)督：是指人民檢察院對(duì)人民法院的整個(gè)刑事審判工作 實(shí)行的監(jiān)督，既包括對(duì)人民法院在進(jìn)行刑事審判活動(dòng)中有無違法行 為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對(duì)人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事 實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動(dòng)監(jiān) 督，后者主要是刑事抗訴。 6、行政復(fù)議范圍 、行政復(fù)議范圍：行政復(fù)議范圍指公民、法人或者其他組織對(duì)行政 主體的具體行政行

43、為不服可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的事 項(xiàng)。行政復(fù)議范圍既決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)哪些行政爭議擁有管轄 權(quán)，同時(shí)也決定行政相對(duì)人對(duì)哪些具體行政行為不服可以提出行政 復(fù)議。 7、行政復(fù)議管轄： 、行政復(fù)議管轄：指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)方面的職責(zé) 權(quán)限范圍。對(duì)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)來說，行政復(fù)議管轄是確定哪些復(fù)議 申請(qǐng)由哪級(jí)、哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理和審理；對(duì)于行政相對(duì)人來 說，行政復(fù)議管轄是確定如果不服原具體行政行為應(yīng)該向哪級(jí)、哪 個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)

44、提出行政復(fù)議申請(qǐng)。8、行政監(jiān)察： 、行政監(jiān)察：行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù) 員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的行政監(jiān)督活動(dòng)，其目的是保證 政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行 政效能。 9、行政監(jiān)督： 、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行 政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為 所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主 體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政

45、公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。 10 10、行政交談： 、行政交談：行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān) 察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進(jìn)行交 談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損 失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù) 員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。11 11、行政賠償制度： 、行政賠償制度：指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職 權(quán)，侵犯公

46、民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承 擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?12 12、行政審判監(jiān)督： 、行政審判監(jiān)督：指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審 判權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。 13 13、行政效能監(jiān)察： 、行政效能監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù) 員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、 效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。 ————Y—————— 1、

47、一臺(tái)三院： 、一臺(tái)三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)， 置御史大夫?yàn)榕_(tái)長；御史中丞為副職。御史臺(tái)下屬有臺(tái)院、殿院、 察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分 明。宋代大體沿襲了這一制度。 2、議行合一理論： 、議行合一理論：議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬 于一個(gè)國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表 組成的人民代表機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表 機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)人民代

48、表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。國家權(quán) 力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分 工關(guān)系，其他國家機(jī)關(guān)隸屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其 他國家機(jī)關(guān)的制約，只對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 3、輿論監(jiān)督： 、輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出 版、新聞等方面的權(quán)利對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)實(shí)施的監(jiān) 督，方式有批評(píng)、建議、評(píng)論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會(huì) 的發(fā)展與進(jìn)步，輿論監(jiān)督日益成為社會(huì)控制公

49、共權(quán)力的重要手段。 ————Z—————— 1、再審程序： 、再審程序：再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民 檢察院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適 用法律上確有錯(cuò)誤，依法提起并由人民法院對(duì)案件重新審判的一種 特別審判程序。 2、偵查監(jiān)督： 、偵查監(jiān)督：偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑 事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事 實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)

50、關(guān)、偵查 部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案 監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。 3、政府道德署： 、政府道德署：政府道德署是美國政府專門規(guī)范政府官員道德行為 的機(jī)構(gòu)，直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國會(huì)負(fù)責(zé)。政府道德署的基本職 責(zé)是主管政府高級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行 為。另外，政府道德署在各主要部門都設(shè)立有專職道德官，他們專 門負(fù)責(zé)制定適合本部門特點(diǎn)的行為準(zhǔn)則，并審查和處理本部門中

51、的 個(gè)人利益與公共利益沖突問題。 4、政治原罪思想： 、政治原罪思想：是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪 取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會(huì)生出種種罪行。政治具有原罪性，因 而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時(shí)出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪贓就不可避免。由 于政治原罪的存在，政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機(jī)制對(duì)政治權(quán)力 的行使給予必要的監(jiān)督和約束。 5、質(zhì)詢： 、質(zhì)詢：是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察 機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，

52、有關(guān)機(jī)關(guān)和人員 必須對(duì)此作出回答。質(zhì)詢一般是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作 中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手 段。與詢問相比，質(zhì)詢更加正式，更具強(qiáng)制性，程序上也更嚴(yán)格。 6、中國人民政治協(xié)商會(huì)議： 、中國人民政治協(xié)商會(huì)議：中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國 統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要 機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。7、自由主義監(jiān)督思想： 、自由主義監(jiān)督思想：自由