適用試卷號2528閉卷《監(jiān)督學》復習資料

1、25282528《監(jiān)督學》《監(jiān)督學》一、名詞解釋一、名詞解釋1監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公共權力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。2公共權力：公共權力：公共權力是社會中至高無上的、公認的和法定的權力，它以權力機關為載體，并以其特有的普遍權威性對全社會實施管理或者控制。3腐?。焊瘮∈且粋€政治性概念，專指國家公權力機關和國家公職人員濫用公權力謀取私人利益的各種行為

2、或者活動。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實質都是濫用公共權力謀求私人利益，簡言之就是以權謀私。4監(jiān)督學：監(jiān)督學：是以對國家公權力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應用性社會科學學科。監(jiān)督學研究國家公權力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法，其目的是指導監(jiān)督實踐，并在全社會建立起對公權力的監(jiān)督屏障。5政治原罪思想：政治原罪思想：是指在原罪的權力和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過程中會生出種種罪行。政

3、治具有原罪性，因而握有權力的人在行使權力時出現(xiàn)濫用權力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在，政治領域必須建立一定的制約機制對政治權力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。6法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權：通過制定憲法、法律為權力行使劃定明確邊界，并保護和擴大個人的自由權利；防止腐敗必須以權力制約權力，而以法律制約權力

4、是實現(xiàn)權力制約權力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎。7自由主義監(jiān)督思想：自由主義監(jiān)督思想：自由主義監(jiān)督思想從限制公共權力行使范圍的角度，探討對公共權力的約束機制，強調公共權力的行使界限。該思想認為，由于權力濫用具有不可避免性，因此不僅應該強調對公共權力的行使過程、行使結果進行監(jiān)督與約束，還應該從公共權力的源頭防止權力的濫用，即將公共權力的行使限定在最小的范疇之內，同時還需要

5、其他權力對其進行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對西方國家的監(jiān)督制度建設產生了重要影響。8議行合一理論：議行合一理論：議行合一理論主張立法權、行政權等權力都同屬于一個國家最高權力機關，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機關，國家行政機關和其他國家機關都由人民代表機關產生，并對人民代表機關負責，受人民代表機關監(jiān)督。國家權力機關與其他國家機關之間不是分權關系，而是基于職能不同的分工關系，其他國家機關隸屬于國家權力機關。國家權力機關

6、不受其他國家機關的制約，只對人民負責，受人民監(jiān)督。9新濫用權力理論：新濫用權力理論認為，濫用權力既包括不合法使用權力，也包括不合理使用權力，雖然二者均侵害了公民權益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權力，而濫用權力者均應接受司法審查。新濫用權力理論對各國的權力監(jiān)督和廉政建設都產生了積極的影響。1010人民主權理論：人民主權理論：人民主權理論從國家起源出發(fā)，

7、確定了國家權力的地位，將國家權力置于人民主權即立法權之下，找到了人民對國家權力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權理論中的全民公決、權力監(jiān)督、法律至上等內容，都是對權力被濫用的防范和補救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內容和特征。11分權制衡理論：分權制衡理論認為，一切握有權力的人都容易濫用權力，所以立法、行政、司法等三種權力必須分別交由不同的人和不同的機構來行使。防止權力濫用的途徑就是使每個人和每個機構掌握的權力都有一定的界限，使權力的運用到此必

8、須停止。，要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。1212監(jiān)督思想：監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們在長期的監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思考而產生的有關監(jiān)督的主張與觀點。13監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結果，是相關觀點與主張經過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導監(jiān)督實踐。1414一臺三院：一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設御史臺為全國最高監(jiān)察機關，置御史大夫為臺長；

9、御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責分明。宋代大體沿襲了這一制度。1515都察院：都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機關。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設監(jiān)察御史，負責備方面監(jiān)察事務。清代將六科給事中隸于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。1616諫諍：諫諍：是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制

10、度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。17香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機構，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員，下設執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關系處等業(yè)務部門。分別負責接受舉報，調查核實有關貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機構的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關系處負責向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。1

11、8人大監(jiān)督：亦稱國家權力機關的監(jiān)督，指各級人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)法定的權限和程序，對各級國家行政機關、審判機關和檢察機關的工作，對同級人民代表大會常務委員會和下級人民代表大會及其常務委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。19人大工作監(jiān)督：指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關、審判機關和檢察機關的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務委員會、上級人民代表大會及其常務委

12、員會對下級人民代表大會及其常務委員會的日常工作進行的監(jiān)督。20質詢：是指人民代表大會代表對本級行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員提出的具有法律強制性的質問，有關機關和人員必須對此作出回答。質詢一般是針對政府機關及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或實施了重大違法行為而實施的一種監(jiān)督手段。與詢問相比，質詢更加正式，更具強制性，程序上也更嚴格。2121人大執(zhí)法檢查：人大執(zhí)法檢查：是各級人民代表大會及其常務委員會為了維護法律的尊嚴，促進

13、法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進行的檢查監(jiān)督活動。22人大特定問題調查：指人民代表大會及其常務委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立專門的凋查委員會開展調查并作調查報告。特定問題調查是人民代表大會實施嘛督的一種疆要方式，也是法定的凋查方式，它一般針對重大決策失洪、司法腐敗和存社會上產生了重大影響的其他事件進行。23黨內監(jiān)督：指中國共產黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內法

14、規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監(jiān)督。2424黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內容是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內監(jiān)督最基本的形式，是黨內監(jiān)督的基礎，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。2525偵查監(jiān)督：偵查監(jiān)督：偵查監(jiān)督是指檢察機關對偵查機關、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關、偵查部門在認定事實、適用法

15、律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。26審查批準逮捕：簡稱審查批捕或審查逮捕，指人民檢察院對于公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄等提請批準逮捕的案件進行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查批準逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。2727

16、刑事審判監(jiān)督：刑事審判監(jiān)督：是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進行刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。28刑事抗訴：指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關對國家審判機關的審判活動實行法律監(jiān)

17、督的一項重要內容。2929行政審判監(jiān)督：行政審判監(jiān)督：指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權，對行政機關是否依法行使職權進行的監(jiān)督。3030二審監(jiān)督制度：二審監(jiān)督制度：指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。3131再審程序：再審程序：再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起

18、并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。3232行政賠償制度：行政賠償制度：指國家行政機關及其工作人員，違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔責任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?333行政監(jiān)督：行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內外監(jiān)督主體依法對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內部各監(jiān)督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為

19、所作的監(jiān)察或者督察。3434層級監(jiān)督：層級監(jiān)督：層級監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級隸屬關系而實行的自上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。35行政監(jiān)察：行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人員實施的行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能。3636審計監(jiān)督：審計監(jiān)督：審計監(jiān)督是審計機關對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財

20、政收支情況以及國有金融機構、國有企事業(yè)單位等的財務收支情況所進行的一種專門稽查、審核活動，目的是嚴肅財經紀律，預防和糾正違法犯罪。3737行政復議管轄：行政復議管轄：指行政復議機關在受理行政復議申請方面的職責權限范圍。對于行政復議機關來說，行政復議管轄是確定哪些復議申請由哪級、哪個行政復議機關受理和審理；對于行政相對人來說，行政復議管轄是確定如果不服原具體行政行為應該向哪級、哪個行政復議機關提出行政復議申請。3838行政復議范圍：行政復

21、議范圍：行政復議范圍指公民、法人或者其他組織對行政主體的具體行政行為不服可以向行政復議機關申請行政復議的事項。行政復議范圍既決定行政復議機關對哪些行政爭議擁有管轄權，同時也決定行政相對人對哪些具體行政行為不服可以提出行政復議。3939行政效能監(jiān)察：行政效能監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人員履行職責的行為和行為產生的效率、效果、效益等情況進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。40人民政協(xié)監(jiān)督：指參加人民政協(xié)的

22、各黨派、團體和各界人士，通過建議和批評的方式，對國家憲法、法律和法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作進行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對監(jiān)督對象形成強制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對國家機關和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當?shù)挠绊懥Α?141民主黨派監(jiān)督：民主黨派監(jiān)督：民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產黨的各級組織與黨員、對國家機關及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方

23、針政策的情況以及履行職責、為政清廉等方面的情況進行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產黨領導的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。4242中國人民政治協(xié)商會議：中國人民政治協(xié)商會議：中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。4343社會監(jiān)督：社會監(jiān)督：社會監(jiān)督是指社會組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權利以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政

24、治權力主體進行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學性和合理性，遏制行政權力行使過程中的貪污受賄、違法違紀等行為，使各級行政機關及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認真貫徹、落實國家的各項法律和決策，認真履行職責，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。4444特約監(jiān)督員制度：特約監(jiān)督員制度：特約監(jiān)督員制度是指各級國家機關依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳裰鞅O(jiān)督職責的一項監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導員、特約稅務監(jiān)察員、特約審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實

25、施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。4545社團監(jiān)督：社團監(jiān)督：社團監(jiān)督又稱為“社會團體監(jiān)督”，是指各種社會團體（組織）從各自利益出發(fā)對國家機關及其工作人員的職權行為以及個人品行所進行的廣泛監(jiān)督。4646公民監(jiān)督：公民監(jiān)督：公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權利，通過批評、建議、舉報、申訴、控告等方式對國家機關及其工作人員的職權行為和個人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一

26、種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的監(jiān)督。47輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權利對國家機關及其工作人員的活動實施的監(jiān)督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會的發(fā)展與進步，輿論監(jiān)督日益成為社會控制公共權力的重要手段。4848信訪：信訪：信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級黨的機關、立法機關、行政機關、司法機關、人民團體、企事業(yè)單位

27、的負責人或者工作部門反映情況，提出意見和建議，投訴請求，并由這些負責人或者工作部門予以處理的活動。4949網絡輿論監(jiān)督：網絡輿論監(jiān)督：網絡輿論監(jiān)督是指人民群眾（網民）通過互聯(lián)網了解國家和社會公共事務，評價國家經濟、政治、文化和社會生活，監(jiān)督國家機關的各項活動，揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術與我國社會主義民主相結合的必然產物，網絡輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會主義民主和人民當家作主的重要途徑。50政府道德署：政府道德

28、署是美國政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機構，直屬總統(tǒng)領導，向總統(tǒng)和國會負責。政府道德署的基本職責是主管政府高級官員的財產申報事務和監(jiān)督政府官員的道德行為。另外，政府道德署在各主要部門都設立有專職道德官，他們專門負責制定適合本部門特點的行為準則，并審查和處理本部門中的個人利益與公共利益沖突問題。5151美國獨立檢察官：美國獨立檢察官：美國的獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進行調查起訴的臨時性官員，其起訴對象包

29、括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應職務的官員等。法律賦予獨立檢察官很大的權力，該制度的實施大大加強了對政府高級官員的調查監(jiān)督力度。52行政交談：行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當發(fā)現(xiàn)公務B檢察機關的法律監(jiān)督具有專門性C檢察機關的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性D檢查機關

30、的法律監(jiān)督具有強制性19刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)的監(jiān)督。A一審B二審C再審D死刑復核程序20刑事立案監(jiān)督的內容包括以下方面(ABD)A公安機關應當立案而不立案偵查的案件B公安機關不應當立案而立案偵查的案件D人民檢察院偵查部門應當立案偵查而不報請立案偵查的案件21法律規(guī)定不予受理的行政行為包括(ABCD)A國防、外交等國家行為B抽象政治行為C內部行政行為D終局行政行為22行政行為具有如下特征(ABCD)。A行政

31、行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)B行政行為具有一定的自由裁量性C行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出D行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為23二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（ACD）A裁定駁回上訴、抗訴，維持原判C依法直接改判D裁定撤銷原判決，發(fā)回重審24根據(jù)法律規(guī)定，有權提起審判監(jiān)督程序的機關和人員

32、是（ABCD)A最高人民法院和上級人民法院B各級人民法院院長及審判委員會C最高人民檢察院和上級人民檢察院D符合條件的當事人。25行政賠償責任的歸貴原則主要有以下幾種(ABCD)A過錯責任原則B危險責任原則C違法責任原則D合理責任原則26行政復議的程序包括(ACD)。A行政復議申請C行政復議審理D行政復議決定27行政復議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行(ABCD)。A被申請人認為需要停止執(zhí)行的B行政復議機關認為需要停止執(zhí)行

33、的C申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的D法律規(guī)定停止執(zhí)行的28廉政監(jiān)察機制由(ABCD)等部分構成。A前提B核心C基礎D保障29人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會的監(jiān)督(BCD)。B沒有法律的約束力C具有廣泛的代表性和靈活性D能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見30人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題包括(ABCD)。A對人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認識不夠B人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強C人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善D人民政協(xié)監(jiān)

34、督的效果不夠明顯。31民主黨派監(jiān)督在方法上講究(BCD)。B科學性C代表性D建設性32我國的權力監(jiān)督主要包括(ACD)。A人民代表大會的監(jiān)督C行政機關的監(jiān)督D司法機關的監(jiān)督33公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。A廣泛性B基礎性C直接性D多樣性34公民監(jiān)督有利于(BCD)。B促進社會主義民主C全面構建反腐敗體系，有效防止權力腐敗D維護社會政治穩(wěn)定35社會監(jiān)督具有以下典型特征：(ABCD)。A自覺性B民主性C全面性D間接性36輿論監(jiān)督的特征是

35、(ABCD)。A人民性B公開性C及時性D權威性37網絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(BCD)B廣泛性C交互性D定的隱蔽性38網絡輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是(ABD)。A監(jiān)督主體的局限B虛假信息D容易發(fā)展成為網絡輿論暴力39建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是(ABC)A密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系B推動政府的廉潔高效C有利于民主黨派加強自身建設40社團監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面(ABC)。A社團監(jiān)督是公權力機關外部監(jiān)督的組成部

36、分B社團監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護公民利益和社會公共利益，更強有力地制約公共權力的行使C社團監(jiān)督中的參與機制可以彌補公權力機關內部監(jiān)督的局限41國際性的反腐敗合作活動主要有(ABC)A聯(lián)合國框架下的國際性反腐敗行動B國際組織聯(lián)合行動對付腐敗犯罪C各國政府間的反貪污腐敗行動42目前反腐敗國際合作仍然存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下方面(ABD)。A一些國家對反腐敗國際合作重要性的認識上仍有差距。B反腐敗國際司法、執(zhí)法合作遠遠

37、不能滿足反腐敗的現(xiàn)實需要D“反全球化”對反腐敗國際合作的消極影響43國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是(ACD)。A越來越重視懲治與預防腐敗相結合C越來越重視反腐敗中的社會公眾參與D越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作44當前國際反腐敗運動的特點是(ABCD)A反腐敗國際化范圍的擴大B反腐敗國際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方C反對腐敗的國際合作所涉及的領域越來越廣D關于反腐敗國際合作方面文件的法律層次越來越高45瑞典議會監(jiān)察專員的職責是(ABD)。A監(jiān)

38、督和監(jiān)察中央及地方的行政活動B監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的司法活動D保障法律、法令的實施46為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的(ACD)A調查權C建議權D起訴權47為反腐敗，德國政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面(ABCD)A“多眼睛”監(jiān)督制度B崗位輪流的制度C嚴格限制兼職制度D、嚴格禮物收受方面的規(guī)定48德國監(jiān)督制度的特點是(ABC)。A以健全的法制為保障，行政權力法定化B以公眾全面參與為基

39、礎，行政權力監(jiān)督多元化C以嚴格自律為基礎，公務員行為規(guī)范化四、簡述題四、簡述題1簡述腐敗的主要特征。簡述腐敗的主要特征。答：腐敗的主要特征是：1)腐敗的主體是國家公權力機關和國家公職人員；2)腐敗的方式是濫用公共權力；3)腐敗的結果是公權力最終成為攝取私人利益的工具，以權謀私，以至嚴重損害國家和人民的利益。2簡述監(jiān)督的基本原則。簡述監(jiān)督的基本原則。答：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制

40、度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則：全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。3簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。答：以監(jiān)督過程為標準，監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能

41、出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應活動。事前監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“預防功能”。事中監(jiān)督是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內活動。事中監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“校正功能”，事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀行為之后，對該活動進行檢查、調查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒

42、，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。4簡述清末的政黨監(jiān)督思想。簡述清末的政黨監(jiān)督思想。答：清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。2)政黨能夠監(jiān)督政府

43、。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。5簡述孫中山的監(jiān)督思想。簡述孫中山的監(jiān)督思想。答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：1)監(jiān)察權獨立思想。監(jiān)察權獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內容，也是他長期一貫堅持的思想。他認

44、為，監(jiān)察權必須獨立于立法機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。2)黨政分察思想。黨政分察是指設置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產生了重要影響。3)彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政

45、權干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方。6簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。答：(1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權力顯赫，地位尊崇。(2)強有力的手段是監(jiān)察職權充分發(fā)揮的重要保障。(3)監(jiān)察機關垂直領導體制為監(jiān)察職權的發(fā)揮減少了障礙。(4)中國古代的監(jiān)察職權缺少法律的有效保障，最后決定權在于皇帝。(5)既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。(6)監(jiān)察權和行政權的混淆影響了監(jiān)察效率。7

46、簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。答：(1)監(jiān)察機構獨立設置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權與立法、行政、司法、考試等國家權力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。(2)監(jiān)察機構擁有較廣泛的監(jiān)察權，其中最主要的兩項是彈劾權和審計權，加上其他各項監(jiān)察權，構成了一個主次分明的權力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構往往不敢執(zhí)法，形同虛設。(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，

47、似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。(4)南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權分立”學說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構，難以真正依法進行監(jiān)察。8簡述人民代表大會艨督的法律框架。簡述人民代表大會艨督的法律框架。答：人民代表大會監(jiān)督的法律框架：1)憲法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2)組織法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。3)立法法有

48、關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。4)監(jiān)督法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。5)其他法律有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。9簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。答：人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實施監(jiān)督時所采取的方法和形式。主要包括以下幾種：1)法律文件的改變與撤銷2)法律文件的備案3)法律文件盼審查4)執(zhí)法檢查5)聽取行政機關、審判機關和檢察機關的工作報告6)聽取行政機關、審判機關和檢察機關的專項工作報告7)審查和批準計劃、財

49、政預決算，聽取和審議審計工作報告48)詢問和質詢9)就特定問題進行調查10)組織代表視察11)受理公民和組織的申訴、控告和檢舉12)提出罷免案13)其他監(jiān)督方式1010簡述黨內監(jiān)督的特征。簡述黨內監(jiān)督的特征。答：黨內監(jiān)督的特征是：1)廣泛性。2)有限性。3)強制性。4)目的性。5)先進性。1111簡述黨內監(jiān)督的主要內容。簡述黨內監(jiān)督的主要內容。答：黨內監(jiān)督的主要內容是：1)遵守黨的章程和其他黨內法規(guī)，維護中央權威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針

50、、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況。2)遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況。3)貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。4)保障黨員權利的情況。5)在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關規(guī)定的情況。6)密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況。7)廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。1212簡述黨內監(jiān)督的主要制度。簡述黨內監(jiān)督的主要制度。答：黨內監(jiān)督主要制度包括：1)集體領導和分工負責制度2)重要情況通報和報告制度3)述職述廉制度4)