中國區(qū)域稅源轉(zhuǎn)移問題研究.pdf

1、分稅制改革劃分了中央政府與地方政府(主要是省級人民政府)之間的事權(quán)和財權(quán)，同時規(guī)范了中央政府與地方政府的縱向稅收分配，基本保障了中央政府與地方政府履行事權(quán)所需財力，稅收收入作為其財力的主要、穩(wěn)定、可靠來源，日益受到重視。 隨著分稅制進一步實施，特別是近年來，地方政府為落實其事權(quán)，急需通過財權(quán)取得稅收以作保障。但是，現(xiàn)行分稅制對地方政府之間如何行使稅權(quán)，合理劃分稅收利益并未涉及，作為財權(quán)主要組成部分，稅權(quán)成為地方政府爭奪的焦點。由

2、于稅制、稅收征管以及市場經(jīng)濟制度不夠完善，稅收在不同地區(qū)之間不當轉(zhuǎn)移愈演愈烈，本來屬于甲地的稅收卻被乙地拿走，屬于乙地的稅收又轉(zhuǎn)移到丙地。由于存在合并納稅，資源性產(chǎn)品初級定價以及稅制要素設(shè)計不盡合理、分稅制改革不完善等因素，造成地區(qū)之間稅收與稅源關(guān)系出現(xiàn)混亂，稅收與稅源之間出現(xiàn)了不一致的情況，導(dǎo)致區(qū)域稅源轉(zhuǎn)移。針對這些原因，筆者嘗試運用制度經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論以及馬斯格雷夫的稅收影響點理論、區(qū)域不平衡發(fā)展理論等進行了系統(tǒng)理論分析，并以三峽水