區(qū)域投資規(guī)則中國(guó)民待遇問題研究.pdf

1、國(guó)民待遇最初是國(guó)際法上關(guān)于外國(guó)公民待遇標(biāo)準(zhǔn)中的一種,其可以追溯到18世紀(jì)末19世紀(jì)初西歐的先進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。國(guó)民待遇成為國(guó)際投資法的一項(xiàng)重要原則主要是在第二次世界大戰(zhàn)以后,戰(zhàn)后的非殖民化運(yùn)動(dòng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系的加強(qiáng)以及區(qū)域性合作組織和安排的發(fā)展等是國(guó)民待遇成為國(guó)際投資法原則的直接成因。隨著區(qū)域一體化的發(fā)展,區(qū)域一體化成員多在相互的投資規(guī)則中規(guī)定國(guó)民待遇,并且投資領(lǐng)域的國(guó)民待遇亦成為國(guó)際趨勢(shì),只是各國(guó)對(duì)于如何界定國(guó)民待遇,以及國(guó)民待遇

2、的適用階段仍各有主張。本文從國(guó)際投資中國(guó)民待遇的一般理論入手,進(jìn)行必要的理論鋪墊,以期達(dá)到體系的盡量完整。在介紹國(guó)際投資中國(guó)民待遇的概念、適用對(duì)象和適用階段的基礎(chǔ)之上,深入探討了區(qū)域投資規(guī)則的特殊性及其優(yōu)勢(shì);隨后分析現(xiàn)今較成功的區(qū)域投資規(guī)則中的國(guó)民待遇的實(shí)踐,并總結(jié)了其實(shí)施條件和特點(diǎn):全文的落腳點(diǎn)最終回到中國(guó)在參與構(gòu)建中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)下投資規(guī)則、CEPA下投資規(guī)則中國(guó)民待遇存在的空白及需要完善之處,并進(jìn)一步提出我國(guó)在以后構(gòu)建區(qū)域投資

3、規(guī)則中應(yīng)對(duì)國(guó)民待遇問題應(yīng)采取的措施。除引言和結(jié)論外,全文分為四章,具體安排如下:
　　第一章:相關(guān)基本理論問題。分為三部分,第一部分從國(guó)際投資中國(guó)民待遇的概念、歷史、種類和法律地位入手,奠定了全文的討論基礎(chǔ),為闡述區(qū)域投資規(guī)則中國(guó)民待遇作了鋪墊;第二部分介紹國(guó)際投資中國(guó)民待遇的適用,分別就適用對(duì)象和適用階段予以論述;第三部分揭示了區(qū)域投資規(guī)則的特殊性和優(yōu)勢(shì),將本文所討論的國(guó)民待遇僅僅限于區(qū)域投資規(guī)則中。第二章:各主要區(qū)域投資規(guī)則中

4、有關(guān)國(guó)民待遇的規(guī)定與實(shí)踐。分為三部分,第一部分介紹了北美自由貿(mào)易區(qū)下的投資規(guī)則中關(guān)于國(guó)民待遇的相關(guān)規(guī)定,并就其特點(diǎn)予以總結(jié);第二部分介紹了歐盟下的投資規(guī)則中關(guān)于國(guó)民待遇的相關(guān)規(guī)定,并就其特點(diǎn)予以總結(jié);第三部分介紹了東盟下的投資規(guī)則中關(guān)于國(guó)民待遇的相關(guān)規(guī)定,并就其特點(diǎn)予以總結(jié)。本章通過(guò)比較研究的方法對(duì)現(xiàn)今比較成功的區(qū)域一體化組織下投資中的國(guó)民待遇進(jìn)行了研究,為后文的建議提供實(shí)踐基礎(chǔ)。
　　第二章:中國(guó)參與構(gòu)建區(qū)域投資規(guī)則中國(guó)民待遇的

5、建議。分為兩部分,第一部分介紹了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展,分析了中國(guó)與東盟相互投資的特點(diǎn),闡述了中國(guó)和東盟涉及相互投資的相關(guān)法律文件,并就中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)下的投資規(guī)則是否規(guī)定國(guó)民待遇以及如何規(guī)定提出意見和建議:第二部分介紹了內(nèi)地和香港之間CEPA的淵源,分析了CEPA的性質(zhì),對(duì)其下的國(guó)民待遇的特殊性予以論述,并就CEPA下的投資規(guī)則是否規(guī)定國(guó)民待遇以及如何規(guī)定提出意見和建議。
　　第四章:我國(guó)應(yīng)對(duì)區(qū)域投資規(guī)則下國(guó)民待遇采取的

6、對(duì)策。分為兩部分,第一部分提出我國(guó)在構(gòu)建區(qū)域投資規(guī)則時(shí)對(duì)國(guó)民待遇問題應(yīng)遵循的基本原則;第二部分,深入分析了我國(guó)立法的不足,對(duì)我國(guó)在區(qū)域投資規(guī)則這種特定情形下如何應(yīng)對(duì)國(guó)民待遇問題提出了國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法上的相關(guān)對(duì)策。通過(guò)以上各章的分析,作者得出的結(jié)論是:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),我國(guó)不僅僅是外資流入國(guó),而逐步成為對(duì)外投資大國(guó)。因此對(duì)待國(guó)民待遇的態(tài)度應(yīng)有所轉(zhuǎn)變——從單一的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變向保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)不受外資打擊與保護(hù)本國(guó)對(duì)外投資相結(jié)合。我國(guó)在積

7、極參與構(gòu)建區(qū)域投資規(guī)則過(guò)程中,特別是在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)和港澳CEPA下應(yīng)抓住機(jī)遇,積極逐步地推行準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇,不僅有利于我國(guó)企業(yè)走出去,更有利于我國(guó)積累構(gòu)建區(qū)域投資規(guī)則的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以期在以后的區(qū)域投資規(guī)則乃至全球性投資規(guī)則的構(gòu)建中享有主導(dǎo)力、具有發(fā)言權(quán)。所以,在考慮國(guó)民待遇制度的時(shí)候,應(yīng)充分考慮到我國(guó)國(guó)情的變化,考慮到我國(guó)參與構(gòu)建的投資規(guī)則的性質(zhì),考慮到投資規(guī)則成員的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和法制完善程度,對(duì)國(guó)民待遇制度采取不同的策略,在