中美BIT的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇問(wèn)題研究.pdf

1、傳統(tǒng)的國(guó)際投資法領(lǐng)域中，國(guó)民待遇(national treatment)一般只適用于外資準(zhǔn)入后階段。晚近出現(xiàn)的一些多邊和雙邊投資協(xié)定中開始提出要將國(guó)民待遇擴(kuò)展適用于外資準(zhǔn)入前階段，并且在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的推動(dòng)下，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇已成為發(fā)達(dá)國(guó)家締結(jié)雙邊投資協(xié)定的普遍條款。現(xiàn)在，世界上至少有77個(gè)國(guó)家采用了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式，該模式已漸漸成為國(guó)際投資規(guī)則發(fā)展的新趨勢(shì)。
　　中國(guó)與美國(guó)兩國(guó)正在進(jìn)行的中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判成

2、為了國(guó)際上的焦點(diǎn)，受到了越來(lái)越多的關(guān)注。該協(xié)定的達(dá)成不但有利于中美兩國(guó)間投資環(huán)境的改善與貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，還將對(duì)全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生重大的影響。中美雙邊投資協(xié)定談判從2008年6月正式啟動(dòng)后，一直進(jìn)展緩慢，原因之一是雙方在雙邊投資協(xié)定的條款內(nèi)容上存在較多分歧，而最為核心與困難的議題是能否將國(guó)民待遇從外資準(zhǔn)入后階段擴(kuò)展到準(zhǔn)入前階段。2013年7月，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，雙方確認(rèn)以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式展開談判。文章在闡述了中美BIT談判

3、的動(dòng)因與演進(jìn)進(jìn)程之后，探討了中美BIT談判時(shí)，在準(zhǔn)入前國(guó)民待遇上的分歧，分析了雙方就是否將國(guó)民待遇擴(kuò)展適用于準(zhǔn)入前階段以及負(fù)面清單制定范圍的不同觀點(diǎn)。然后論述了中美BIT引入準(zhǔn)入前國(guó)民待遇給我國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，并就我國(guó)如何應(yīng)對(duì)中美BIT引入準(zhǔn)入前國(guó)民待遇提出:制定既符合我國(guó)國(guó)情又能被中美雙方接受的負(fù)面清單;借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)有效運(yùn)用國(guó)家安全審查制度對(duì)外資進(jìn)行規(guī)制與引導(dǎo);廢止或修訂一些與準(zhǔn)入前國(guó)民待遇不符的法律法規(guī);在外資準(zhǔn)入放寬后