社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工“國民待遇”問題研究.pdf

1、隨著中國市場化、城市化、現(xiàn)代化進程的加快，在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)體制下，我國農(nóng)民工人數(shù)和規(guī)模不斷擴大成為社會轉(zhuǎn)型中的特殊群體，對我國經(jīng)濟起到了不可忽視的推動作用。然而，他們在為城市發(fā)展做出巨大貢獻的同時，卻沒有獲得相應的合法身份和公平待遇，一些部門和地方政府雖然制定了不少規(guī)章制度，但缺乏足夠的法律依據(jù)，以至于廣大農(nóng)民工權(quán)益屢受侵犯，卻又無法律的保護。正視農(nóng)民工目前的處境并給予其相應的“國民待遇”，是目前我國在社會轉(zhuǎn)型期的重要任務

2、。 面對全球化發(fā)展趨勢，結(jié)合我國全面建設(shè)小康社會以及實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，給農(nóng)民工平等的待遇是社會和諧發(fā)展的基本要求。本文首先從理論角度對農(nóng)民工與國民待遇、農(nóng)民工產(chǎn)生的必然性、農(nóng)民工的區(qū)域和行業(yè)分布以及農(nóng)民工社會效應進行了分析，在此基礎(chǔ)上立足現(xiàn)實，深刻的剖析了農(nóng)民工“國民待遇”缺失的現(xiàn)狀：人格尊嚴與日常生活的歧視、勞動就業(yè)與基本權(quán)益的缺失、保障制度與社會管理的不公、教育機會與發(fā)展權(quán)利的缺位，這些現(xiàn)狀都嚴重損害了農(nóng)民工的合

3、法權(quán)益，及不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。 本文認為導致我國農(nóng)民工“國民待遇”缺位的原因主要有：以城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制為主的制度性因素、以限制就業(yè)為主的政策性因素、以農(nóng)民工自身素質(zhì)為主的主體性因素和以城市居民歧視為主的社會性因素。根據(jù)這些因素，借鑒國外的成功經(jīng)驗，立足我國的基本國情，本文從長遠的角度對農(nóng)民工“國民待遇”問題提出了相應的解決途徑：改革戶籍制度，消除歧視觀念；完善法律法規(guī)，健全服務體系；健全社會保障，解除后顧之憂；加強技能培