外資超國(guó)民待遇調(diào)整研究.pdf

1、國(guó)民待遇，作為一項(xiàng)外國(guó)人的待遇制度，具有悠久的歷史。第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著戰(zhàn)后重建和國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作的迅速發(fā)展，國(guó)民待遇原則的應(yīng)用，已從傳統(tǒng)的外國(guó)自然人的出入境管理，擴(kuò)展到國(guó)際投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，并逐漸成為各該領(lǐng)域中處理涉外事務(wù)的基本原則。 國(guó)民待遇的實(shí)踐，在中國(guó)起步較晚。由于歷史原因和意識(shí)形態(tài)上的敵對(duì)狀態(tài)，中國(guó)對(duì)外來(lái)投資、特別是西方資本，有著天然的戒備；改革開(kāi)放決策之時(shí)，中國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)

2、、經(jīng)濟(jì)的多種成分并存以及由此而來(lái)帶來(lái)的待遇懸殊等矛盾，不論在主觀，還是客觀上都制約著國(guó)民待遇的實(shí)施。取而代之的，是大量的、被事后分別定義為“次國(guó)民待遇"和“超國(guó)民待遇”的限制與優(yōu)惠政策的混合體。 超國(guó)民待遇，在一定程度上彌補(bǔ)了改革開(kāi)放之初國(guó)內(nèi)投資環(huán)境的諸多缺陷，在當(dāng)時(shí)存在大量次國(guó)民待遇的情況下，采取稅收等優(yōu)惠措施，對(duì)中國(guó)通過(guò)吸引外資迅速化解資金、外匯短缺帶來(lái)的發(fā)展瓶頸難題，緩解就業(yè)矛盾，充分合理地配置資源從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，都

3、起到了積極的作用；外商投資企業(yè)的大量涌現(xiàn)，在帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也促進(jìn)了國(guó)民觀念的更新與進(jìn)步，催生了體制的改革與改良。在很大程度上歸功于“超國(guó)民待遇”激勵(lì)效應(yīng)的外國(guó)直接投資的持續(xù)增長(zhǎng)，在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界、走向現(xiàn)代化的同時(shí)，也促進(jìn)了體制的進(jìn)步和國(guó)民的“現(xiàn)代化”。 隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的塵埃落定，中國(guó)對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的大量“次國(guó)民待遇”作了修改和廢除，打破了原先混合待遇的相對(duì)平衡；改革開(kāi)放所取得的巨大成就，