聽取和審議是有機統(tǒng)一體

1、聽取和審議是有機統(tǒng)一體監(jiān)督法規(guī)定，各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告，這是人大常委會監(jiān)督“一府兩院”最基本、最常用的方式。聽取和審議既是兩個重要環(huán)節(jié)、形式，又是兩方面重要內容，具有豐富內涵，缺一不可。在有的縣級人大常委會監(jiān)督實踐中，納入常委會會議議程的監(jiān)督議題，本來應該是聽取和審議專項工作報告，卻存在掐頭

2、或去尾的個別現(xiàn)象：納入常委會會議的議題有時只有聽取專項工作報告，有時只有審議專項工作報告，這顯然與監(jiān)督法的規(guī)定不相一致。出現(xiàn)這種問題：一種是文字上的簡化，并不影響聽取和審議專項工作報告的正常進行；一種是議題怎么寫、工作怎么干，即按照聽取或審議專項工作報告進行聽取或審議。凡此種種，使監(jiān)督的剛性和實效打了折扣。正確、完整、規(guī)范的提法和做法應該是聽取和審議專項工作報告，對聽取和審議，不能隨意取舍，要做到形式和內容一致，做到法定的要求規(guī)定和現(xiàn)實

3、的操作做法一致。聽取，是審議的基礎，是聽取和審議專項工作報告這種監(jiān)督方式的重要組成部分，帶有鮮明的儀式感、莊嚴感，作。為充分審議，常委會針對聽取和審議的專項工作報告，可以組織聯(lián)組審議、開展專題詢問，加強常委會組成人員和列席會議的人大代表與有關國家機關負責人的問答互動，進一步搞清楚問題、明確解決方案，為表決通過有關決議決定或會后形成高質量的審議意見打下堅實的基礎。聽取和審議專項工作報告，其程序是先聽取后審議，兩者密不可分、環(huán)環(huán)相扣，共同構