增強(qiáng)人大監(jiān)督質(zhì)效的思考

1、增強(qiáng)人大監(jiān)督質(zhì)效的思考監(jiān)督是人大的重要工作職能，人大監(jiān)督包括以備案審查為基本特征的法律監(jiān)督和以執(zhí)法檢查為主、輔之以其他的工作監(jiān)督。由于目前人大監(jiān)督具有的宏觀性、間接性和形式性的特點(diǎn)，監(jiān)督效果不盡人意。提升人大監(jiān)督工作水平，增強(qiáng)監(jiān)督工作力度，無疑非常必要。一、人大監(jiān)督存在的主要問題1.自身定位模糊。在我國現(xiàn)有的幾種基本的監(jiān)督形式中，黨內(nèi)監(jiān)督主要是黨的紀(jì)律檢查和與之密切相關(guān)的國家監(jiān)察監(jiān)督，其無論是監(jiān)督的地位、任務(wù)、職責(zé)、措施、法律責(zé)任等都有

2、比較系統(tǒng)、完整，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)和國家的監(jiān)察法來進(jìn)行規(guī)范，做到了全覆蓋、零容忍、無縫隙。特別是十三屆全國人大一次會(huì)議上選舉產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會(huì)后，僅一年時(shí)間監(jiān)察法就呼之欲出，且目前有關(guān)單位正在起草監(jiān)察官法草案。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督也是比較到位，其法律監(jiān)督的地位、范圍、對象、方式、問責(zé)也十分清楚。而人大監(jiān)督的定位基本局限在宏觀監(jiān)督、集體監(jiān)督（或監(jiān)督集體）、間接監(jiān)督和形式監(jiān)督上面，如預(yù)算監(jiān)督不能監(jiān)督具體項(xiàng)目、細(xì)節(jié)，司法監(jiān)督不能監(jiān)督個(gè)案等。所以人大監(jiān)

3、督實(shí)在難以發(fā)揮有力、有效的監(jiān)督作用。2.法律規(guī)定無力。雖然憲法、人大組織法、監(jiān)督法等法律都對人大監(jiān)督作了規(guī)定，但其原則性規(guī)定有余，操作性相對于沒有立法權(quán)的縣級人大而言，監(jiān)督權(quán)是一項(xiàng)非常重要職權(quán)。讓人大監(jiān)督尤其是執(zhí)法檢查成為真正意義上的法律巡視，時(shí)不我待，刻不容緩。1.形成高度共識(shí)。黨委要高度重視人大監(jiān)督工作；人大要充分發(fā)揮監(jiān)督作用；“一府一委兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，真正對人大負(fù)責(zé)。2.嚴(yán)肅認(rèn)真監(jiān)督。按照栗戰(zhàn)書委員長要求，法律巡視“該曝