如何提升國際工程項目管理能力——以沙特阿美石油公司某房建項目為例

1、沙特阿美石油公司（以下簡稱“沙特阿美”）作為沙特阿拉伯王國（以下簡稱“沙特”）油氣巨無霸，隨著沙特“2030 愿景計劃”的提出，必將承擔(dān)更多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任，合作前景廣闊。但企業(yè)如果在沒有做好充分調(diào)研，不了解其內(nèi)部管理程序和標(biāo)準(zhǔn)，對合同中的風(fēng)險分配機制分析和預(yù)案不足的情況下與沙特阿美合作，結(jié)果很可能是處處碰壁，遭遇“塌方式虧損”。本文對沙特阿美某房建項目實施中所面臨的風(fēng)險和困難進(jìn)行分析，并總結(jié)出相應(yīng)的管理提升措施。希望能為承接沙特阿美

2、項目的中國承包商提供有效參考。合同背景與 合同背景與項目概況 目概況該房建項目位于沙特西部吉達(dá)市北部小城圖瓦鎮(zhèn)，業(yè)主為國民衛(wèi)隊，全權(quán)委托沙特阿美管理團(tuán)隊負(fù)責(zé)，并按照沙特阿美合同體系進(jìn)行管理。項目總建筑面積約 37000 平方米，主要涉及男子和女子小學(xué)、男子和女子中學(xué)、清真寺和幼兒園等 6 套主要建筑物，診所和護(hù)士站、警察局和零售店、男女娛樂中心等 6 套小建筑物（含裝飾裝修和內(nèi)部家具電氣等全套設(shè)備），以及配套的地下設(shè)施和室外景觀工程等。

3、沙特阿美的合同體系結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條件苛刻。寥寥數(shù)頁的合同協(xié)議，卻有多達(dá) 300 余頁的附件。合同注重保護(hù)業(yè)主利益，風(fēng)險幾乎都轉(zhuǎn)嫁到承包商身上，甚至要求承包商在投標(biāo)階段即簽訂聲明書，同意其合同條件。合同中大量引用沙特阿美內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和程序文件，以及沙特當(dāng)?shù)胤拷ê偷缆肥┕?biāo)準(zhǔn)。雖然沙特阿美在合同中規(guī)定了各類文件的優(yōu)先級和沖突解決機制，邏輯較為清晰，但是在實際執(zhí)行過程中，對于初次承接沙特阿美工程項目的承包商來說，在工程執(zhí)行和項目管理方面都面臨巨大挑戰(zhàn)

4、。項目管理 目管理問題 問題以及 以及診斷分析 斷分析一、 一、質(zhì)量與 量與進(jìn)度管理 度管理質(zhì)量保證和質(zhì)量管理（QA/QC）是沙特阿美質(zhì)量管理的“法寶”，也是承包商的“夢魘”。在機構(gòu)設(shè)置上，沙特阿美管理團(tuán)隊分為管理和驗收兩個部分，管理團(tuán)隊負(fù)責(zé)管理與進(jìn)度，驗收團(tuán)隊負(fù)責(zé)質(zhì)量與驗收。兩個團(tuán)隊分屬不同的部門，互相牽制。該房建項目在初期便制定了實施策劃書，編制了各類程序文件和驗收與檢驗計劃，建立了較為完善的質(zhì)量保證和控制體系。但是在前期施工中，由

5、于施工人員素質(zhì)、質(zhì)量控制意識和水平參差不齊，現(xiàn)場施工工藝及成品與后方提交的技術(shù)文件割裂，造成施工延誤或返工。為避免施工質(zhì)量下滑，項目組織了外聘質(zhì)量工程師定期進(jìn)行現(xiàn)場施工質(zhì)量自檢活動，通過自檢預(yù)先找到施工質(zhì)量問題。同時，施工管理人員做好施工質(zhì)量控制日志，并對一線施工人員定期進(jìn)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制培訓(xùn)，通過一系列系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)，全面提高施工人員的質(zhì)量控制意識和水平。在沙特阿美體系下，項目在技術(shù)文件的準(zhǔn)備上一定要做到根據(jù)規(guī)范要求“寫我所做，做

6、我所寫”，這樣跟業(yè)主工程師才能做到合理溝通，據(jù)理力爭。沙特阿美項目進(jìn)度管理基于 P6 軟件監(jiān)控體系，采用人工時評估進(jìn)度，而非傳統(tǒng)的合同產(chǎn)值進(jìn)行評估。在人工時編制規(guī)則下，產(chǎn)值高的房建分項工程使用的人工時可能會很少，有些產(chǎn)值較小的分項工程反而會使用很多人工。沙特阿美項目合同規(guī)定，承包商應(yīng)提交分包計劃并獲得業(yè)主批準(zhǔn)，同時應(yīng)上報業(yè)主分包商資質(zhì)文件審核，批復(fù)后方可開展合同簽署工作。沙特阿美有自己的一套供應(yīng)商/分包商短名單，短名單內(nèi)供應(yīng)商/分包商報

7、價普遍高于市場價格。承包商如選擇短名單內(nèi)供應(yīng)商/分包商，會很快得到批復(fù)，否則需要提交一次性批復(fù)，流程復(fù)雜且漫長?？紤]到沙特阿美項目一般施工期比較短，工作開展和驗收流程繁瑣，合理引入具備相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)?shù)胤职淌羌涌焓┕みM(jìn)度的有效措施。但是由于沙特政府和沙特阿美對當(dāng)?shù)毓镜谋Ｗo(hù)措施，使得項目部在日常施工過程中對分包商的管理較為棘手。部分分包商不能按期完成項目部下達(dá)的施工任務(wù)，造成所負(fù)責(zé)區(qū)域拖期嚴(yán)重。在遇到此類情況時，項目部應(yīng)嚴(yán)格按照合同操作終