人大審查和監(jiān)督的基本原則方面的對策與建議

1、人大審查和監(jiān)督的基本原則方面的對策與建議人民代表大會制度是中國的根本政治制度?？茖W(xué)的人民代表大會的預(yù)算監(jiān)督制度和機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括：保證全國人民代表大會審議預(yù)算草案的時間（4 個月以上）；專業(yè)委員會的審議機(jī)制，表決前的預(yù)算聽證、質(zhì)詢、辯論和宣讀；分票表決（對于草案的細(xì)項分開投票）；預(yù)算調(diào)整的嚴(yán)格限制（范圍內(nèi)，不僅僅是批準(zhǔn)）；全國人民代表大會對預(yù)算分配機(jī)制審批和地方預(yù)算獨立審查。“我國各級人大和常務(wù)委員會有立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和重大事項決

2、定權(quán)?！币浞终J(rèn)識到，地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會擁有預(yù)算的監(jiān)督權(quán)力。通過對預(yù)算的監(jiān)督保障公眾的利益。因此，在全國人民代表大會的預(yù)算審查和監(jiān)督工作基本原則中，應(yīng)改進(jìn)以下幾個方面。一、加強(qiáng)審查和監(jiān)督環(huán)節(jié)的法治建設(shè)預(yù)算通常是議會采取法律程序產(chǎn)生決議，遵從法制原則。預(yù)算從立法的性質(zhì)來看，體現(xiàn)立法機(jī)關(guān)對政府預(yù)算行動的權(quán)威性。法定性質(zhì)是預(yù)算的最本質(zhì)、最重要的特征。對于地方各級人民代表大會和常務(wù)委員會來說，預(yù)算是通過預(yù)算干預(yù)、預(yù)算批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)

3、行監(jiān)督等程序來進(jìn)行的，它本身體現(xiàn)了對行政權(quán)力的控制功能，并能夠?qū)⒄念A(yù)算行為控制在科學(xué)合理的范圍內(nèi)?？刂茩?quán)力不是最終的目的，它只這樣可以避免預(yù)算編制時間短、預(yù)算監(jiān)督審核時間不足等問題，使預(yù)算“未批準(zhǔn)先執(zhí)行”的情況從預(yù)算審查監(jiān)督環(huán)節(jié)中被消除，從而提高預(yù)算的公信水準(zhǔn)。第二是抓住預(yù)算監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要特別注意審查和監(jiān)督專項資金的撥付和使用情況，審慎監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)、審查資金的使用去向、資金實際撥付情況等關(guān)鍵方面的工作。只有在嚴(yán)格審慎的審查與

4、監(jiān)督的執(zhí)行之下，政府財政部門方能建立起嚴(yán)格的、科學(xué)的預(yù)算、批復(fù)、使用資金的工作體系，在“陽光”下更為有效地推進(jìn)財政預(yù)算工作發(fā)展，并形成與之相適應(yīng)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髟瓌t與工作方法。三、堅持預(yù)算平衡原則與預(yù)算績效原則一方面，預(yù)算法中明確規(guī)定，各級地方政府的預(yù)算工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)算收支平衡的原則來進(jìn)行，不得出現(xiàn)赤字等收支不平衡的情況。所以地方各級人大和常委會對于預(yù)算的審查與監(jiān)督也相應(yīng)地要堅持預(yù)算平衡原則。堅持預(yù)算平衡原則的監(jiān)督工作更有利于各級地方行