政府生態(tài)資源環(huán)境管理內(nèi)部控制基本規(guī)范研究.pdf

1、2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略作為國(guó)家治理的一部分，其主陣地與著力點(diǎn)在于國(guó)家的生態(tài)資源環(huán)境管理。會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出要通過(guò)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)以完成政府職能的轉(zhuǎn)變，通過(guò)改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制來(lái)加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建立一個(gè)科學(xué)合理的政府生態(tài)資源環(huán)境管理內(nèi)部控制體系是幫助政府有效履行生態(tài)資源環(huán)境管理受托責(zé)任、推進(jìn)并實(shí)

2、現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的保障。
　　文章首先界定了政府生態(tài)資源環(huán)境管理與企業(yè)內(nèi)部控制、政府生態(tài)資源環(huán)境管理內(nèi)部控制的概念，約定了研究范圍，歸納總結(jié)了國(guó)內(nèi)外政府生態(tài)資源環(huán)境管理、政府生態(tài)資源環(huán)境管理組織設(shè)計(jì)及政府部門(mén)內(nèi)部控制的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀。其次，以委托代理理論、財(cái)政聯(lián)邦主義理論、新公共管理理論為基礎(chǔ)，對(duì)政府生態(tài)資源環(huán)境管理內(nèi)部控制進(jìn)行了理論詮釋。然后，在分析國(guó)家環(huán)境戰(zhàn)略的調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)型與環(huán)境大部制改革對(duì)政府生態(tài)資源環(huán)境管理內(nèi)部控制

3、責(zé)任組織在組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分配與制度體系三個(gè)方面的影響基礎(chǔ)上，提出只有對(duì)政府生態(tài)資源環(huán)境管理內(nèi)部控制責(zé)任組織進(jìn)行重構(gòu)，建立環(huán)境資源部，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源環(huán)境管理內(nèi)部控制制度的頂層設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足環(huán)境變化對(duì)政府生態(tài)資源環(huán)境管理內(nèi)部控制的要求。進(jìn)而，從政府生態(tài)資源環(huán)境管理內(nèi)部控制的目標(biāo)與原則、內(nèi)部控制的基礎(chǔ)要素、內(nèi)部控制的過(guò)程要素三個(gè)方面對(duì)政府生態(tài)資源環(huán)境管理內(nèi)部控制基本規(guī)范進(jìn)行了具體設(shè)計(jì)。最后，提出需要將現(xiàn)有各政府生態(tài)資源環(huán)境管理組織整合為環(huán)境資源