公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政管理知識(shí)點(diǎn)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政管理知識(shí)點(diǎn)（一）【來(lái)源：聯(lián)創(chuàng)世華 編輯：hanbing 更新時(shí)間： 2009-8-29 16:41:00 點(diǎn)擊數(shù):507 】1)政府職能的含義1．含義：亦稱(chēng)行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。2．包括幾層意思a．實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu)b．主要內(nèi)容：管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)c．實(shí)施手段：依法行政d．是完整統(tǒng)一的體系2)

2、政府職能的發(fā)展變化1．自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。2．近代資本主義國(guó)家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施3．現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能：a．提供公共產(chǎn)品和服務(wù)b．穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)c．調(diào)節(jié)社會(huì)分配d．維護(hù)市場(chǎng)秩序4．傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃體制下的政府職能：正在轉(zhuǎn)變（傳統(tǒng)上，社會(huì)主義國(guó)家是以生產(chǎn)資料公有制為主，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這一經(jīng)濟(jì)體制的特征，決定了社會(huì)主義國(guó)家政府職能的性質(zhì)和方向。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府實(shí)行高度集權(quán)、計(jì)劃管理的方

3、式，政府包攬一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，企業(yè)只是作為政府的附屬物而存在。政府對(duì)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)負(fù)盈虧、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、統(tǒng)收統(tǒng)支，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以政府的計(jì)劃為中心。這種方式在社會(huì)主義國(guó)家建國(guó)初期，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，曾起到過(guò)一定的積極作用。但是，堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，就意味著排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，排斥非公有制形式。社會(huì)主義制度作為資本主義制度的對(duì)立物，曾一度把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非公有制當(dāng)作資本主義制度的屬性，因而試圖通過(guò)建立一套完整的計(jì)劃體制來(lái)取代市場(chǎng)

4、體制。但幾十年的社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐證明，這一良好的愿望并沒(méi)有取得成功。因此，目前大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家已認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要作用，開(kāi)始由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；同時(shí)，開(kāi)始積極探索公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，政府職能也在發(fā)生根本性的變化。 ）3)政府職能的重要地位：a．體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求b．是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)c．轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵d．政府職能的實(shí)施情況是衡量行

5、政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)4)政府的基本職能1．定義：依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱(chēng)為政府的基本職能。2．內(nèi)容a．政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))b．經(jīng)濟(jì)職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)3．群眾組織：如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)4．事業(yè)單位(因?yàn)椴灰孕姓芾頌橹饕氊?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu))：如地震局、氣象局12)機(jī)構(gòu)編制管理1．領(lǐng)導(dǎo)

6、體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理2．管理機(jī)關(guān)：黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。3．主要任務(wù)：a．職能管理：“三定”-定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制b．機(jī)構(gòu)管理c．人員編制管理：即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置注：政府機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)一般包括：域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。13)職能優(yōu)先原則主要有四層意思：1．職能是機(jī)構(gòu)存在的前提(因職能而設(shè)機(jī)構(gòu))2．科學(xué)界定政

7、府總體職能3．科學(xué)配置和劃分政府總體職能4．以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來(lái)檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性14)完整統(tǒng)一原則主要有三層意思：1．政府職能是完整統(tǒng)一的2．行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的3．政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的15)管理幅度與層次相適應(yīng)的原則在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循以下幾條規(guī)律：1．在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。2．管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比3．管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比4．管理幅度與下屬人員的能力成