完善宜賓市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的對策研究.pdf

1、黨的十七大指出：“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度?！边@為我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的發(fā)展和完善，提供了政策上的權(quán)威保證。
　　 中國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立于1992年，截止2007年底，雖然全國31個省、市、自治區(qū)的294個地區(qū)，2052個縣開展

2、了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，全國參保人數(shù)6172萬人，保險基金積累總額為195億元[1]。但是由于長期以來，我國實行的是重城輕鄉(xiāng)、挖農(nóng)補工的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得我國社會保障體制殘缺不全，有相當(dāng)一部分社會保障的內(nèi)容將整個農(nóng)村人口排擠在保障體制之外，使其發(fā)展離社會保險的最初要求差距甚遠，甚至一度處于停滯狀態(tài)?？墒牵S著中國農(nóng)村人口老齡化的到來，農(nóng)村社會養(yǎng)老問題的緊迫性使得對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的研究越發(fā)引起了學(xué)者和政府的大力關(guān)注。
　　 地處

3、四川東南部的宜賓市，工業(yè)發(fā)展水平位居四川前列，但其農(nóng)村養(yǎng)老模式還是以家庭養(yǎng)老為主，農(nóng)戶參與社會養(yǎng)老的意愿相當(dāng)?shù)谋∪?。本研究通過歸納國內(nèi)外對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的理論研究成果，對宜賓市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，得出以下結(jié)論：
　　 第一，宜賓市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在制度設(shè)計、實際執(zhí)行過程中存在著諸如農(nóng)村干部群眾的投保積極性低；組織機構(gòu)單一、從業(yè)人員流失；基金管理松散，保值增值的能力差；籌資困難，有效覆蓋率低等四個方面的主要問題。<

4、br>　　 第二，導(dǎo)致宜賓市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險上述問題存在的主要原因是：法律和政策的欠缺使得農(nóng)民的積極性低；農(nóng)民的繳費能力受到實際低收入水平的阻礙；當(dāng)?shù)卣呢斦度肓Χ鹊?；基金監(jiān)督和管理體制的不健全等。
　　 因此，本文提出了完善宜賓市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的對策建議。從制度層面來看有包括：對現(xiàn)行制度的缺陷加以改革以增強其有效性；逐步改進完善其組織結(jié)構(gòu)；明確政府責(zé)任，加大財政資金的支持力度；建立健全有效的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督