水源地生態(tài)保護成本核算與外溢效益評估研究——基于生態(tài)補償?shù)囊暯?pdf

1、我國水源地生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，已引起人們的廣泛重視。水源地作為流域水資源的發(fā)源地，其生態(tài)環(huán)境的保護和管理面臨著兩難選擇:既要滿足全流域?qū)λY源的需求，又要保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。從公平發(fā)展的角度來看，水源地政府和居民為保護水源地進行了大量的物質(zhì)和勞動投入，同時為保護生態(tài)環(huán)境限制了一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了收入，損失了發(fā)展權(quán)，如何協(xié)調(diào)二者關(guān)系，調(diào)動水源地生態(tài)建設(shè)者與保護者的積極性，涉及到水源地的生態(tài)補償問題，其中最關(guān)鍵也是最困難的，是補償標準的確定

2、，它關(guān)系到生態(tài)補償?shù)目茖W(xué)性與可操作性。補償標準的解決，無非就是要確定補多少才能既彌補水源地生態(tài)保護建設(shè)投入，又能體現(xiàn)水資源產(chǎn)出的價值，以激勵生態(tài)環(huán)境保護行為者的積極性，從而被上下游所接受，形成上下游地區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏局面。論文從這一視角，對生態(tài)補償標準確定涉及的關(guān)鍵問題進行了研究。
　　論文依據(jù)公共物品理論、外部性理論及生態(tài)服務(wù)功能價值理論，結(jié)合經(jīng)濟學(xué)的邊際分析，初步確定生態(tài)補償標準的下限為水源地生態(tài)保護成本，上限則為水

3、源地生態(tài)保護過程中外溢的效益。其中，水源地生態(tài)保護成本包括直接投入的人力、財力、物力成本和因限制發(fā)展產(chǎn)生的間接機會成本;水源地生態(tài)保護過程中外溢的效益則包括生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益。論文主要圍繞水源地生態(tài)保護成本的核算，以及外溢效益的評估展開研究，取得的主要成果有如下幾個方面。
　　(1)從直接成本和機會成本兩方面展開對水源地生態(tài)保護成本的核算。直接成本的核算主要采用動態(tài)核算法，借鑒財務(wù)管理項目投資的有關(guān)理論，引入時間價值因子

4、，對水源地生態(tài)保護中發(fā)生的各項資本性支出以及收益性支出，按照一定的方法分別進行核算。對水源地生態(tài)保護中發(fā)生的機會損失，分別以企業(yè)、居民、政府為核算主體展開計算，針對各類機會損失的特點提出了相應(yīng)的核算方法。
　　(2)將水源地生態(tài)保護中各生態(tài)系統(tǒng)提供的效益分為生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，并以此展開對生態(tài)保護外溢效益的評估。其中，水源地生態(tài)保護外溢的生態(tài)效益包括氣候調(diào)節(jié)效益、環(huán)境凈化效益、土壤保持效益、水源涵養(yǎng)效益、洪水調(diào)蓄效益及生

5、境提供效益。對外溢經(jīng)濟效益的核算則主要從生產(chǎn)用水效益、水產(chǎn)品效益、水力發(fā)電效益、內(nèi)陸航運效益、旅游效益等直接經(jīng)濟效益，以及水資源生態(tài)環(huán)境改善帶來的房地產(chǎn)業(yè)的增值、工業(yè)企業(yè)與服務(wù)業(yè)的增值等間接經(jīng)濟效益展開。水源地在生態(tài)保護過程中還給流域下游帶來了巨大的社會效益，包括社會安全效益（勞動力恢復(fù)效益、抗旱防澇效益）、社會穩(wěn)定效益（疾病損失減少效益、壽命延長效益及就業(yè)效益）和社會文化效益（教育效益、美學(xué)效益、娛樂效益與科學(xué)研究效益）。
　　

6、(3)為力圖解決外溢效益核算的難題，論文引入外溢效益分攤系數(shù)，對難以具體分割的生態(tài)效益與社會效益的外部性進行計算，參照受益區(qū)的分攤系數(shù)予以確定。外溢效益分攤系數(shù)的確定，需要充分考慮各項影響因素，包括用水量、人口、流域面積、支付能力等。論文在借鑒流域生態(tài)補償研究領(lǐng)域?qū)W者們提出的各種用水量分攤方法的基礎(chǔ)上，對外溢效益分攤系數(shù)的確定提出了單項指標法、綜合指標法與離差平方法三類計算方法。其中，離差平方法相對更為客觀，且能兼顧各項影響因素，所以論

7、文在案例研究部分的外溢效益評估中采用了這一方法確定分攤系數(shù)。
　　(4)論文以大汶河流域為例，對其水源地萊蕪市在流域水資源生態(tài)保護中發(fā)生的成本及外溢的效益分別進行了估算。研究結(jié)果表明，2012年萊蕪市在水資源生態(tài)保護中產(chǎn)生的直接成本約為1928.26萬元，機會成本大約為1217568.78萬元。通過離差平方法計算得出大汶河流域水源地外溢效益的分攤系數(shù)為0.63，即下游泰安市在水源地生態(tài)保護中的受益比例。通過計算得出，萊蕪市在對流域