我國(guó)助學(xué)貸款政策主體的利益沖突與消解.pdf

1、高等教育需求的增長(zhǎng)導(dǎo)致高等教育規(guī)模擴(kuò)大,規(guī)模擴(kuò)大致使高等教育經(jīng)費(fèi)供給的緊張,教育成本分擔(dān)政策出臺(tái),高等教育收費(fèi)制度使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生求學(xué)難的問(wèn)題越來(lái)越突出。在此背景下,為了保證不讓大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失去接受高等教育的機(jī)會(huì),1998年經(jīng)中國(guó)人民銀行、教育部、財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于助學(xué)貸款規(guī)定的通知》;標(biāo)志著國(guó)家助學(xué)貸款制度的出臺(tái)。
　　國(guó)家助學(xué)貸款政策的出臺(tái),眾多學(xué)者為完善助學(xué)貸款政策,提出不少真知灼見(jiàn),對(duì)于完善國(guó)家助學(xué)

2、貸款政策起到積極作用,自實(shí)施助學(xué)貸款政策以來(lái),政策不斷完善,類(lèi)別不斷增多,手續(xù)不斷簡(jiǎn)化,貸款總量逐年增加,截至目前,中行累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款174.06億元,資助貧困學(xué)生150余萬(wàn)人,對(duì)于解決貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)問(wèn)題發(fā)揮了巨大作用。但在實(shí)施過(guò)程中,仍然存在著貸款銀行存在惜貸,貸款發(fā)放量難以滿足貧困學(xué)生需求等現(xiàn)象。究其原因,主要在于作為高等教育公平政策一部分的助學(xué)政策與作為商業(yè)性手段的貸款之間的沖突,要進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款政策,充分發(fā)揮

3、其助學(xué)功能,有必要進(jìn)一步深入探討助學(xué)貸款政策中政策性目標(biāo)與商業(yè)性手段之間的沖突,研究消解沖突的對(duì)策。
　　在這項(xiàng)研究中,通過(guò)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款特點(diǎn)及其利益主體分析,并對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策的發(fā)展變化及實(shí)施現(xiàn)狀分析之后,進(jìn)而對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策主體利益沖突的表現(xiàn)進(jìn)行探討,從而提出了消解我國(guó)助學(xué)貸款政策主體矛盾的對(duì)策。具體研究思路如下:
　　第一章,闡述了這項(xiàng)研究的研究背景,研究目的和研究?jī)?nèi)容,綜合現(xiàn)有的研究成果,對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策主體的

4、利益沖突進(jìn)行文獻(xiàn)綜述,確定研究方法。
　　第二章,對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款特點(diǎn)及其利益主體進(jìn)行分析,其內(nèi)容包括國(guó)家助學(xué)貸款的概念及要素,國(guó)家助學(xué)貸款的特點(diǎn)以及國(guó)家助學(xué)貸款利益主體分析三個(gè)方面。
　　第三章,從兩個(gè)方面四個(gè)層次闡述了國(guó)家助學(xué)貸款政策的發(fā)展變化及實(shí)施現(xiàn)狀,在國(guó)家助學(xué)貸款政策的發(fā)展變化方面,主要從國(guó)家助學(xué)貸款政策產(chǎn)生的背景和國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)展變化兩個(gè)層次。而在國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施的現(xiàn)狀方面,則主要探討了國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施的

5、積極作用及其實(shí)施中存在的問(wèn)題。
　　第四章,對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策主體利益沖突的表現(xiàn)進(jìn)行分析,主要論述了利益相關(guān)者理論、利益相關(guān)者視角下國(guó)家助學(xué)貸款政策的實(shí)施困境、以及分析各利益主體之間的利益博弈,并對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策主體利益沖突的表現(xiàn)進(jìn)行分析總結(jié),其中包括三個(gè)方面,分別是國(guó)家助學(xué)貸款的政策性與商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則沖突,貸款政策對(duì)高校的定位與高校自身利益的沖突以及商業(yè)銀行利益保護(hù)與學(xué)生貸款手續(xù)簡(jiǎn)化的沖突。
　　第五章,通過(guò)對(duì)我國(guó)助