西部地方高校學科建設的制度分析.pdf

1、學科建設是高等學校建設的核心，是理論研究和實踐工作都非常關(guān)注的問題。我國高校學科建設制度是在國家重點建設政策的引導下，尤其是在國家重點學科評選的推動下和具體的實施過程中逐步建立和完善的。從學科建設制度的發(fā)展歷程來看，自上世紀50年代院系調(diào)整的初具雛形，到始于1986年而延續(xù)至今的三次重點學科評選，重點學科建設既是學科建設與發(fā)展的必然，更是學科建設制度設計的結(jié)果。在學科建設實踐中，重點學科評選標準的規(guī)范性、系統(tǒng)性以及社會聲譽等豐厚資源，以

2、及重點學科建設在人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等方面所具有的特殊影響力和由政府所賦予的合法化的建設機制，使重點學科建設制度逐漸成為普遍的學科建設制度的參照系。盡管重點學科建設的標準和要求并不完全適用于所有的高校，但是，一般高?；蚋咝５囊话銓W科建設大都按照重點學科建設的模式和標準開展學科建設，由此，我國高校的學科建設呈現(xiàn)出趨同化和模式化的發(fā)展傾向，進而成為學科建設的制度性障礙，也是西部地方高校學科建設問題的制度性根源。 重點學科建設

3、模式之所以為地方高校所效仿，從制度分析的角度來看，一方面，制度變遷中的路徑依賴降低了學科建設制度的建設成本，另一方面，組織趨同中的模仿機制又強化了學科建設的價值取向，同時，重點學科建設所帶來的優(yōu)質(zhì)資源的匯聚和社會聲望的提升，又促使并吸引著地方高校在對重點學科建設模式的模仿中，不斷明晰、實現(xiàn)并完善著學科建設的制度選擇進程。在地方高校學科建設制度形成與建立的初始化時期，地方高校對重點學科建設制度模仿，具有重要的學習和借鑒意義，但脫離地方高校

4、學科定位和現(xiàn)實環(huán)境的依賴性模仿，卻會成為地方高校有效進行學科建設的阻礙力量。對西部地方高校而言，在財力短缺、基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏的情況下，簡單的模仿難以形成自己的學科特色和優(yōu)勢，甚至會迷失具有西部地域和文化特征的學科建設的目標和方向。 東、西部地方高校學科建設上的差距，是東、西部不同制度環(huán)境作用的結(jié)果，這里制度環(huán)境包括學科建設的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，它們共同構(gòu)成了東西部地方高校學科建設的影響因素。與東部地方高校相比，西部地方高校的學

5、科設置、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學經(jīng)費及其它辦學條件等內(nèi)部環(huán)境比較薄弱，同時，西部地方高校還處于特殊的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境等外部環(huán)境之中。受中央權(quán)力格局的變化和地方教育主管部門的尋租行為的共同影響，西部地方高校制度供給的權(quán)力主體中，既有中央政府的直接供給又有地方政府的直接管理，致使制度供給主體邊界模糊，目標游離，出現(xiàn)了中央政府對西部地方高校的學科建設的“意愿制度供給”與“實際制度供給”之間的落差，進而產(chǎn)生了制度需求與制度供給的不平

6、衡。同時，由于制度變遷中非正式制度的影響和集團利益的分散化使得西部地方高校學科建設的文化摩擦加劇和制度需求目標模糊。 西部地方高校的學科建設要擺脫困境，一方面仍然需要國家加大對西部的政策扶持力度，為西部地方高校的學科建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，另一方面，要依據(jù)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點和就業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，適時進行學科整合，突破學科之間的界限，以滿足西部經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需求，同時，還要充分利用西部地區(qū)“民族性”的文化特征，深挖西部豐厚的