臨沂市民辦中小學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（1994—2007）.pdf

1、民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，發(fā)展民辦教育是完善社會(huì)主義教育體系的重要內(nèi)容，也是頒布《民辦教育促進(jìn)法》的題中之意。近十余年來，臨沂市民辦中小學(xué)教育得到了長足的發(fā)展，筆者首先依據(jù)臨沂市民辦中小學(xué)發(fā)展過程中影響其發(fā)展進(jìn)程的具有標(biāo)志性和轉(zhuǎn)折意義的事件，將臨沂市的民辦中小學(xué)發(fā)展劃分為四個(gè)階段，即1994年—1996年：逐步興起期；1997年—2002年：快速發(fā)展期；2003年—2005年：急劇萎縮期；2006年—2007年：規(guī)范發(fā)展期。

2、在進(jìn)行分期的同時(shí)將各個(gè)時(shí)期的成因與發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了歸納和總結(jié)。 在總結(jié)這些發(fā)展原因及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，筆者從經(jīng)濟(jì)、法律政策、政府、觀念、教育需求和民辦教育自身等七個(gè)方面闡述影響民辦中小學(xué)發(fā)展的因素，并對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行系統(tǒng)地分析。 在研究臨沂市民辦中小學(xué)發(fā)展過程及因素的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)民辦中小學(xué)的發(fā)展中也存在著很多值得研究的問題。從外部管理來看，問題主要集中在相關(guān)法律的完善問題；地方性法律法規(guī)不健全的問題；政府缺乏有效的監(jiān)管問題；政府較

3、少關(guān)心學(xué)生個(gè)體以及缺乏完善的評(píng)估體系問題。從內(nèi)部管理來看，問題主要表現(xiàn)在辦學(xué)動(dòng)機(jī)，教育儲(chǔ)備金，教育投入與收費(fèi)，教師和生源等五個(gè)方面的問題。 解決上述問題，首先要靠改善外部條件，即要正確認(rèn)識(shí)民辦中小學(xué)的地位和作用；完善國家與地方的相關(guān)法律法規(guī)；完善管理制度；調(diào)整政府行為；加強(qiáng)資金流向監(jiān)管。同時(shí)，健全內(nèi)部管理機(jī)制，端正辦學(xué)態(tài)度，明確辦學(xué)動(dòng)機(jī)；建立有效機(jī)制來穩(wěn)定教師隊(duì)伍；研究人口變化，對(duì)辦學(xué)規(guī)模做出合理的預(yù)測(cè)；樹立品牌意識(shí)，堅(jiān)持特色辦