聘任制度下公立高校與教師的法律關(guān)系研究.pdf

1、教師聘任改革是目前我國公立高校人事制度改革的重點。教師與公立高校之間的法律關(guān)系問題，不僅關(guān)系到教師職業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到整個高等教育事業(yè)的發(fā)展，是聘任制改革亟須解決的問題。聘任制度下教師與公立高校的法律關(guān)系，是指在教師聘任中兩者之間權(quán)利、義務及責任的分配問題。它與教師及公立高校的法律地位密切相聯(lián)。因此，本文從分析教師與公立高校的法律地位入手，在歷史考查和國際比較的基礎(chǔ)上，探討聘任制度下教師與公立高等學校的法律地位，進而揭示兩者之間的法律

2、關(guān)系。我國公立高校發(fā)展的歷史表明，公立高校必須取得自治權(quán)利，才能獲得自由的發(fā)展空間。20世紀80年代中期以來我國教育改革的目的就是確立公立高等學校的法人地位，給予其法律規(guī)范下的自主與自由，使其成為執(zhí)行國家公共教育職能的公法人?？v觀世界高等教育發(fā)達國家德國和美國，公法人化也是其高等學校改革發(fā)展的必然方向。可見，公法人化是當前世界各國高等學校發(fā)展的共同趨勢。與此同時，隨著我國教師自身專業(yè)內(nèi)涵的不斷提升和外部法律制度的不斷完善，教師將會成為具

3、有專業(yè)自由權(quán)利的專門化職業(yè)。這是教師聘任制改革的必然要求，也是世界教師職業(yè)發(fā)展的共同趨勢。因此，具有專業(yè)自由權(quán)利的教師和作為公法人的公立高校在聘任制度下必然建立起平等的契約關(guān)系。但是，在我國目前的制度環(huán)境下，公立高校公法人地位的培育還需要一個過程，教師專業(yè)自由權(quán)利的取得也不可能一蹴而就。因此，教師與公立高校之間還不可能建立起完全平等的契約關(guān)系。并且，在當前的教師聘任制改革中，教師處于明顯的弱勢地位。要實現(xiàn)公立高校與教師之間從行政法律關(guān)系