福州市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀及管理問題的研究——以晉安區(qū)8所小學的調(diào)查為例.pdf

1、農(nóng)民工子女的教育問題是社會流動結(jié)構(gòu)不斷變化、農(nóng)民流動模式發(fā)生變遷而衍生出的一個社會問題。本文以社會學、教育學及管理學的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，跟隨福州市家庭教育研究會課題組對晉安區(qū)8所小學的部分農(nóng)民工子女、家長、學校領(lǐng)導和教師進行走訪、座談、問卷、咨詢等一系列調(diào)查活動，并借鑒我國其它城市解決農(nóng)民工子女教育問題的較為成功的經(jīng)驗，展開了關(guān)于福州市農(nóng)民工子女教育及管理問題的研究。首先，從農(nóng)民工子女的學校教育、家庭教育和社會教育入手，描述了農(nóng)民工子女教

2、育存在的問題及管理現(xiàn)狀。接著，從外部因素和內(nèi)部因素兩個層面分析并歸納當前農(nóng)民工子女教育問題的原因。最后，以政府層面、學校層面、家庭層面和社會層面分別提出了改善和解決農(nóng)民工子女教育問題的一些針對性意見和可行性管理對策。 研究給我們的啟示：農(nóng)民工子女的教育問題是一個相當長的歷史階段內(nèi)必然存在的歷史性問題，它必須依靠中國國力的進一步發(fā)展，全社會進一步轉(zhuǎn)型成功才能實現(xiàn)。而在當前乃至相當長一段時期中，只能對此問題進行緩解。同時，該問題的解

3、決也絕非是某一部門、某一機構(gòu)的事，必須由包括各級政府、學校、農(nóng)民工家長、城市社會整體動員起來，進行長期的、持續(xù)的綜合治理。從多方面入手，采取綜合的辦法，調(diào)動各方面的力量，才能真正解決農(nóng)民工子女的教育問題。 隨著社會的不斷發(fā)展與進步，自80年代以來我國出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象。由于流動人口數(shù)量不斷增加，流動單位從個人擴大到家庭，流動適齡兒童的教育問題，特別是隨父母流入城市的廣大農(nóng)民工子女如何接受義務(wù)教育及接受怎么樣的教育，逐漸成

4、為當前社會關(guān)注的一個熱點問題。受教育是保障人生存和發(fā)展的基本條件之一，接受義務(wù)教育是農(nóng)民工子女最基本的人權(quán)，維護教育公平、對農(nóng)民工子女實施義務(wù)教育、保護弱勢群體的受教育權(quán)是政府的責任，是社會公平的起點，是維護社會穩(wěn)定的前提，是解決民生問題之一，更是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和時代訴求。雖然，在省、市各級政府與教育機構(gòu)的共同努力下，福州市的農(nóng)民工問題的解決已獲一定的成效。但其農(nóng)民工子女受教育的現(xiàn)狀還很不容樂觀，如學校教育方面的問題主要表現(xiàn)在受教育

5、機會不等、學校的師資水平不高、學校教育經(jīng)費緊缺、農(nóng)民工子女的學業(yè)成績不樂觀等方面，這些都是與構(gòu)建和諧社會背道而馳的。 2007年4'月，筆者有幸地成為福州市家庭教育研究會課題組成員之一，深入福州市晉安區(qū)的8所大量農(nóng)民工子女就讀的小學進行實地考察，參與發(fā)放和收集學生和家長有效問卷一千多份。本論文中主要的數(shù)據(jù)和訪談描述均來源于本次調(diào)查。在調(diào)查過程中，筆者根據(jù)自己的研究方向主要采用觀察法、問卷法等調(diào)查方法對資料進行了整理與收集，為本文

6、的形成提供了研究的方向與基礎(chǔ)。本文由五個部分和一個結(jié)論組成。 第一部分：緒論。主要包括問題的提出、研究對象的界定、國內(nèi)外相關(guān)研究的綜述及研究的意義、方法和過程的說明。(一)問題的提出：筆者認為農(nóng)民工子女的教育問題是一項重大的社會問題，其受教育的程度和狀況將影響中國現(xiàn)代化的進程，影響社會的可持續(xù)發(fā)展。這既是各級政府必須認真研究和解決的問題，也是我們教育理論研究者應(yīng)關(guān)心和探討的重要問題。于是引出了該論文的研究主題。(二)相關(guān)概念的界

7、定：對農(nóng)民工、農(nóng)民工子女、農(nóng)民工子女義務(wù)教育、農(nóng)民工子女教育管理的概念進行說明。本文認為，農(nóng)民工是指較長期居住在城市，無常住戶口，在城市從事勞務(wù)、經(jīng)商、服務(wù)等活動，以取得工資收入或者經(jīng)營收入的外地人員，其原身份是農(nóng)民。其子女即是農(nóng)民工子女。從而確定了本文研究對象的范圍。(三)相關(guān)法律、法規(guī)及國內(nèi)外相關(guān)研究的綜述：列舉多年來由國家及各地方政府制定的涉及農(nóng)民工子女教育問題的有關(guān)法律、法規(guī)和制度。分析并總結(jié)國外解決處境不利兒童教育問題的優(yōu)良經(jīng)

8、驗和國內(nèi)眾多學者對農(nóng)民工子女教育問題研究的情況，對已取得的方法與經(jīng)驗進行吸收與借鑒。在此基礎(chǔ)上，提出了本論文的研究方向。 (四)研究意義、方法與過程：筆者結(jié)合一系列關(guān)于農(nóng)民工子女教育政策及地方性法規(guī)的出臺與實施情況，借鑒前人已有的研究成果，采用文獻法、問卷法和個案研究法等多種方法相結(jié)合，以社會學、教育學和管理學的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，立足于福州市晉安區(qū)的8所具有代表性的公辦小學，．將研究視野定位于學校中的農(nóng)民工子女的日常教育生活，以農(nóng)民工子女

9、的學校生活為核心，以家庭教育和社會教育為背景要素，把公辦學校中的農(nóng)民工子女教育生活以細致的畫面展現(xiàn)于眾。 第二部分：農(nóng)民工子女教育問題的理論基礎(chǔ)。從三個理論角度分析農(nóng)民工子女的教育問題。(一)社會學：農(nóng)民工及其子女屬于社會弱勢群體中的一部分。農(nóng)民工進城尋找就業(yè)機會和追求更大的經(jīng)濟利益是吸引他們進城的根本原因，能讓其子女接受城市化的教育也是利益誘因之一。進入到城市中的農(nóng)民工及其子女是具有“城市人一和“農(nóng)村人”雙重身份的特殊群體，在

10、他們身上最鮮明地體現(xiàn)出中國的城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別。當今構(gòu)建和諧社會發(fā)展的理念要求我們要為農(nóng)民工子女提供平等的義務(wù)教育的機會，對他們進行正規(guī)、合理、公平、有效的教育，以保證九年義務(wù)教育的嚴肅性和社會主義制度公平原則的真正實現(xiàn)。 (二)教育學：教育是在一定社會背景下發(fā)生的促使個體的社會化和社會的個性化的實踐活動。讓農(nóng)民工子女不分性別、不分種族、不分身份地同城市中的孩子一樣平等地享有接受教育的機會，讓每一個人都能接受合乎社會發(fā)展及其身心需要的各

11、種教育，仍然是我們追求的教育理念之一。 (三)管理學：管理是人類社會最基本的現(xiàn)象之一，其具有計劃、組織、領(lǐng)導、控制和創(chuàng)新的五種基本職能。教育是一種社會現(xiàn)象，當人們在教育領(lǐng)域所從事的管理活動，便構(gòu)成了教育管理活動。教育管理學是以學校組織的管理為核心，并探討與學校教育事業(yè)有關(guān)的種種教育管理現(xiàn)象的問題。學校既是一種組織，又是一種不同于其他社會組織的特殊機構(gòu)。在學校管理過程中，追求效率與效果不是學校管理唯一目的或根本目的，學校是一個特殊培養(yǎng)人的

12、地方，承擔著教書育人的責任與任務(wù)。它是“有目的、有計劃、有組織地進行系統(tǒng)教育的機構(gòu)”。 第三部分：福州市農(nóng)民工子女教育及其管理現(xiàn)狀分析。重點分析農(nóng)民工子女學校教育及管理現(xiàn)狀。首先，通過就學方式和入學條件的描述對農(nóng)民工子女教育的基本情況進行了介紹。接著，分別從學校教育、家庭教育和社會教育的角度分析農(nóng)民工子女的教育問題及管理的現(xiàn)狀。(一)學校方面：學校教學和管理難度大、不公平待遇現(xiàn)象仍然存在、學生與當?shù)厣鐣娜诤洗嬖诶щy和家長教育配

13、合差；(二)家庭方面：重智輕德現(xiàn)象普遍、家庭生活環(huán)境不理想、家長教育方式落后和家庭情感環(huán)境差；(三)社會方面：農(nóng)民工家庭居住環(huán)境復雜，一些城郊處由于外來人口混雜、交通不便、治安不穩(wěn)定等客觀原因存在了一些安全隱患。面對農(nóng)民工子女的教育問題，社會動員不足，支持乏力。 第四部分：農(nóng)民工子女教育及管理問題的原因透析。從外部因素和內(nèi)部因素兩個方面對農(nóng)民工子女教育及管理存在的一些問題進行原因透析。(一)外部因素：城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、現(xiàn)行實行

14、“地方負責、分級管理”的基礎(chǔ)教育體制及相關(guān)缺乏統(tǒng)一性的相關(guān)法規(guī)和政策形成了制度方面的障礙；再者，社會大眾缺乏足夠的重視、城市居民嚴重的城鄉(xiāng)差別觀念及公辦學校接收農(nóng)民工子女缺乏積極性是觀念方面的束縛。(二)內(nèi)部因素：主要表現(xiàn)為學校管理不善和農(nóng)民工家庭自身局限性。在學校管理中，學校管理理念不完善、學校職責不明確、教育師資水平不高和家校聯(lián)系不緊密等原因造成了目前的農(nóng)民工子女的受教育現(xiàn)狀不容樂觀。而農(nóng)民工家庭環(huán)境差、農(nóng)民工家長文化程度低和農(nóng)民工

15、子女自身的心理狀況也是重要的原因。 第五部分：農(nóng)民工子女教育問題的管理對策。就當前如何針對農(nóng)民工子女的教育問題在政策發(fā)展上和對策選擇上做出探討。包括：(一)政府層面：先從轉(zhuǎn)變思想觀念開始，改革政府教育投入機制及合理的教育評價機制，從而完善教育管理體制；(二)學校層面：學校管理者要樹立科學的管理理念，加強學校文化建設(shè)、教學管理、教師管理和德育管理等為農(nóng)民工子女提供最優(yōu)的學校教育環(huán)境；(三)家庭層面：引導家長樹立先進的家庭教育理念、

16、實施有效的家庭教育方法和建立合理的家庭生活方式，打造一個完美和諧的家庭；(四)社會層面：凈化大眾傳媒，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會力量，形成教育合力。通過全方位的合力共管，達到教育影響的一致性。 結(jié)論：?？偨Y(jié)全文，筆者認為農(nóng)民工子女的教育問題是一個相當長的歷史階段內(nèi)必然存在的歷史性問題，該問題的解決不僅需要依靠中國國力的進一步發(fā)展，全社會進一步轉(zhuǎn)型成功才能實現(xiàn)，而且也絕非是某一部門、某一機構(gòu)的事。它必須由包括各級政府、學校、