地方院校戰(zhàn)略規(guī)劃的理論問(wèn)題與個(gè)案分析.pdf

1、本文著重研究這樣一類(lèi)高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略，1)、主辦者為省級(jí)人民政府，投資者以省級(jí)人民政府，也可能以(地、縣級(jí))市人民政府(public)為主；2)、服務(wù)面向以投資者管轄的城市和這個(gè)城市所輻射的區(qū)域(10cal)為主；3)、人才培養(yǎng)規(guī)格以本科教育(bachelor’s degree)為主；4)、所培養(yǎng)人才的職業(yè)特征以科學(xué)和技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用為主，教育類(lèi)型主要為專(zhuān)業(yè)教育(ProfessionalEducation)，或者說(shuō)普通教育基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)

2、教育，比較通一點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)教育；5)、所招收的學(xué)生以本地生源(residential)為主。截至2006年4月，全國(guó)共有這類(lèi)公立、地方、本科院校約600所。 對(duì)這類(lèi)院校的發(fā)展戰(zhàn)略選擇以及戰(zhàn)略規(guī)劃的形成本文提出以下觀點(diǎn)： 一、地方院校的有效發(fā)展在目標(biāo)和進(jìn)程上必須三大職能(培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、直接服務(wù)社會(huì))、四大部門(mén)(教學(xué)、科研、服務(wù)、管理)、五大要素(質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、速度)協(xié)調(diào)。其基本特征是：1、適應(yīng)社會(huì)和受教育者

3、需要的教育質(zhì)量不斷提高。2、推動(dòng)區(qū)域社會(huì)進(jìn)步的學(xué)術(shù)能力不斷增強(qiáng)。3、對(duì)區(qū)域社會(huì)文化引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的作用不斷增大，區(qū)域外的學(xué)校越來(lái)越難以替代。4、顯示院校個(gè)性的文化特色愈益鮮明，與其他院校的差異性增大。5、發(fā)展是可持續(xù)的。 二、戰(zhàn)略制定是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程。在想好了再做和邊做邊設(shè)計(jì)之間，在使用分析技術(shù)與依賴(lài)洞察力之間，在發(fā)揮戰(zhàn)略家的創(chuàng)造與依靠群體的智慧之間，在對(duì)變化的管理和通過(guò)變化來(lái)實(shí)施管理之間，在理想的張揚(yáng)與權(quán)力的妥協(xié)之間，“度

4、”的把握決定著戰(zhàn)略家的成功與失敗，決定著一所高等院校的興衰。地方院校的發(fā)展戰(zhàn)略首先是關(guān)于價(jià)值觀的戰(zhàn)略，決定院校發(fā)展戰(zhàn)略的第一件事就是核心價(jià)值觀的選擇。其次，院校發(fā)展戰(zhàn)略屬于一種穩(wěn)定增長(zhǎng)型的戰(zhàn)略。個(gè)別非常特殊情況下的“跨越式發(fā)展”，對(duì)地方院校并不具有普遍意義。第三，地方院校的發(fā)展戰(zhàn)略是一種多目標(biāo)戰(zhàn)略。第四，社會(huì)需要的多樣性決定了高等院校的發(fā)展應(yīng)采用一種差異化戰(zhàn)略。 三、環(huán)境因素是戰(zhàn)略選擇的決定性力量。影響高等院校發(fā)展環(huán)境的因素可以

5、分為社會(huì)需求要素、個(gè)人需求要素、資源要素、學(xué)術(shù)與人居環(huán)境要素、院校社會(huì)形象要素、一定區(qū)域內(nèi)其他院校的發(fā)展定位對(duì)本院校的影響因素。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇就在于分析清楚這些要素的作用方向、作用方式和作用強(qiáng)度，最大限度地利用推動(dòng)力量，減小約束力量，遵從剛性約束，突破柔性約束。 四、從結(jié)構(gòu)上可以將高等院校的戰(zhàn)略能力分為五種，資源能力——物質(zhì)層面的能力；學(xué)術(shù)能力——科學(xué)與技術(shù)層面的能力；經(jīng)營(yíng)能力——管理層面的能力：制度創(chuàng)新能力——文化層面的能力；

6、概念能力——哲學(xué)層面的能力；教育能力是這五種能力的綜合體現(xiàn)。資源能力、學(xué)術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)能力大體上是可以復(fù)制、移植的，制度創(chuàng)新能力、概念能力基本上是不可復(fù)制的。院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要由不可復(fù)制的能力決定。戰(zhàn)略能力的理想狀態(tài)應(yīng)該是五種能力均衡匹配。 五、確定戰(zhàn)略目標(biāo)首先要落實(shí)高等院校在社會(huì)發(fā)展中的定位，在高等教育體系中的定位，在市場(chǎng)細(xì)分中的定位，正確定位的前提是院校的合理分類(lèi)。人才培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式是院校分類(lèi)和定位的一個(gè)最本質(zhì)的視角。高

7、等院校的分類(lèi)首先是精英高等教育還是大眾高等教育的歸屬分類(lèi)。以中國(guó)目前高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀，地方院校應(yīng)該歸屬在大眾高等教育子體系內(nèi)。本文依據(jù)什么“型”的大學(xué)，培養(yǎng)什么“類(lèi)”的人才，人才的“培養(yǎng)規(guī)格”是什么，設(shè)計(jì)分類(lèi)指標(biāo)。從“生”的角度，按照人才培養(yǎng)目標(biāo)給學(xué)校分“類(lèi)”，分為學(xué)術(shù)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)、職業(yè)類(lèi)。從“師”的角度，按照師資結(jié)構(gòu)給學(xué)校分“型”，分為教學(xué)型、研究型、服務(wù)型。從人才培養(yǎng)的規(guī)格給學(xué)校分級(jí)，分為一、二、三級(jí)。考慮到專(zhuān)業(yè)類(lèi)的院校數(shù)量多，情況

8、復(fù)雜，繼續(xù)按人才培養(yǎng)模式的課程體系細(xì)分為，專(zhuān)業(yè)應(yīng)用一類(lèi)(專(zhuān)業(yè)綜合類(lèi))，專(zhuān)業(yè)應(yīng)用二類(lèi)(專(zhuān)業(yè)復(fù)合類(lèi))，專(zhuān)業(yè)應(yīng)用三類(lèi)(專(zhuān)業(yè)方向類(lèi))。針對(duì)崗位群和崗位的職業(yè)技術(shù)教育，分為職業(yè)技術(shù)一類(lèi)，職業(yè)技術(shù)二類(lèi)。 六、院校的使命、環(huán)境、資源、能力與發(fā)展的目標(biāo)、策略、進(jìn)程有多種可能的組合。確立院校發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是從中選擇最合適的組合。應(yīng)該從合法規(guī)性、適應(yīng)性、成長(zhǎng)性、戰(zhàn)略的內(nèi)部一致性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)度、差異性、靈活性等方面評(píng)價(jià)一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃的合理性。在戰(zhàn)略