北京市打工子弟學校政策執(zhí)行問題研究.pdf

1、近年來,隨著我國城市化的高速發(fā)展,城市農民工的數量逐漸呈現剛性增長的趨勢,隨其入城的子女教育問題也相應暴露出來,圍繞著這一問題所出現的打工子弟學校成為眼下保障農民工子女就學的重要途徑之一。為切實規(guī)范打工子弟學校的管理,國家和地方出臺了一系列相關政策文件,如《流動兒童少年就學暫行辦法》、《關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作意見》、《北京市關于加強對流動人口自辦學校的管理辦法》等。但不可否定的是,在具體執(zhí)行這些政策的過程中卻存在

2、諸多問題,尤其是北京市政府關停24所打工子弟學校政策的執(zhí)行更是引發(fā)了社會輿論。因此,加強對打工子弟學校政策執(zhí)行問題的研究已是當務之急。
　　 本文在對國家和北京市頒布的打工子弟學校政策進行相應的梳理,了解政府政策的目的和脈絡的基礎上,以北京市的幾個重點城區(qū)為例,運用質性的研究方法,從打工子弟學校政策執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)入手,進行了實地調研,試圖找出政策執(zhí)行的困境以及其原因。
　　 在此基礎上,本研究發(fā)現:一是政策執(zhí)行的環(huán)節(jié)和手

3、段均出現了問題,主要表現在:政策宣傳方式單一,宣傳時間倉促且沒有將政策精神很好地傳達給廣大政策調整對象;政策分解多以簡單照搬為主,給具體操作帶來不便;物質準備不充足;政策的協調與監(jiān)控缺少專業(yè)組織的介入;政策執(zhí)行的手段單一,主要依靠行政手段并輔以有限的經濟手段。二是造成政策執(zhí)行困境的原因主要有政策設計本身缺乏合理性、明晰性和穩(wěn)定性;政策執(zhí)行主體行政理念不明確,政策主體追求地方利益最大化和政績的表面化;政策以外的因素,政策資源的欠缺以及政策