北京市打工子弟學(xué)校政策執(zhí)行問題研究.pdf

1、近年來,隨著我國城市化的高速發(fā)展,城市農(nóng)民工的數(shù)量逐漸呈現(xiàn)剛性增長的趨勢,隨其入城的子女教育問題也相應(yīng)暴露出來,圍繞著這一問題所出現(xiàn)的打工子弟學(xué)校成為眼下保障農(nóng)民工子女就學(xué)的重要途徑之一。為切實(shí)規(guī)范打工子弟學(xué)校的管理,國家和地方出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件,如《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見》、《北京市關(guān)于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口自辦學(xué)校的管理辦法》等。但不可否定的是,在具體執(zhí)行這些政策的過程中卻存在

2、諸多問題,尤其是北京市政府關(guān)停24所打工子弟學(xué)校政策的執(zhí)行更是引發(fā)了社會(huì)輿論。因此,加強(qiáng)對(duì)打工子弟學(xué)校政策執(zhí)行問題的研究已是當(dāng)務(wù)之急。
　　 本文在對(duì)國家和北京市頒布的打工子弟學(xué)校政策進(jìn)行相應(yīng)的梳理,了解政府政策的目的和脈絡(luò)的基礎(chǔ)上,以北京市的幾個(gè)重點(diǎn)城區(qū)為例,運(yùn)用質(zhì)性的研究方法,從打工子弟學(xué)校政策執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,試圖找出政策執(zhí)行的困境以及其原因。
　　 在此基礎(chǔ)上,本研究發(fā)現(xiàn):一是政策執(zhí)行的環(huán)節(jié)和手

3、段均出現(xiàn)了問題,主要表現(xiàn)在:政策宣傳方式單一,宣傳時(shí)間倉促且沒有將政策精神很好地傳達(dá)給廣大政策調(diào)整對(duì)象;政策分解多以簡單照搬為主,給具體操作帶來不便;物質(zhì)準(zhǔn)備不充足;政策的協(xié)調(diào)與監(jiān)控缺少專業(yè)組織的介入;政策執(zhí)行的手段單一,主要依靠行政手段并輔以有限的經(jīng)濟(jì)手段。二是造成政策執(zhí)行困境的原因主要有政策設(shè)計(jì)本身缺乏合理性、明晰性和穩(wěn)定性;政策執(zhí)行主體行政理念不明確,政策主體追求地方利益最大化和政績的表面化;政策以外的因素,政策資源的欠缺以及政策